II Taller sobre Salvaguardas Ambientales y Sociales en Territorios Indígenas de Mesoamérica

1. II Taller sobre Salvaguardas Ambientales y Sociales en Territorios Indígenas de Mesoamérica San José de Costa Rica Marzo 17 y 18 de 2014 Red MOCAF es miembro de Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales

2. Contenido • Estado de Desarrollo del Proceso REDD+ • Estado de Desarrollo del Tema • Inclusión del concepto de salvaguardas en la Ley Forestal • Caso concreto • Retos

3. Estado de Desarrollo del Proceso REDD+ • En breve la firma del Acuerdo con el FCPF sobre Preparación para REDD+ • Paradójicamente estamos en la etapa final del proceso de preparación ya que se planea realizar este año el proceso de consulta a la población campesina e indígena • Simultáneamente se está presentando una Nota Conceptual sobre una • Estrategia de Reducción de Emisiones (ER-PIN), para acceder al Fondo de carbono del FCPF. Pago por Resultados. • A la que estamos realizando una serie de observaciones a través de un grupo de trabajo multisectorial en el Consejo Nacional Forestal

4. Estado de Desarrollo del Tema Visión oficial ó propuesta oficial Las salvaguardas son principios, condiciones o criterios sociales y ambientales que a partir de la implementación de estándares y buenas prácticas garantizan la atención, participación y la mejora de condiciones a grupos específicos y vulnerables, así como la protección al medio ambiente. Las salvaguardas tienen como objetivo prevenir y mitigar cualquier impacto negativo directo e indirecto en los ecosistemas y las comunidades que habitan en ellos.  También logran identificar, analizar y manejar los riesgos y áreas de oportunidad, pues su implementación contribuye a potencializar los beneficios e impactos positivos. (Borrador ENAREDD+ julio 2013)

5. Dos propuestas desde las organizaciones indígenas, campesinas, ong´s y otros actores no gubernamentales “…En la etimología y gramática de la salvaguarda, está la esencia de una defensa, contra riesgos. En este sentido, las salvaguardas que deben incorporarse a la ENAREDD+ y, consecuentemente a los documentos, instrumentos y acciones que se deriven de ella, pueden definirse como: un cuerpo sistémico de defensas precautorias de los derechos de la población y de las comunidades dueñas de los recursos forestales en particular, frente a los escenarios de riesgo derivados de las acciones para reducir las emisiones por deforestación y degradación.” (Estudio realizado en el marco del acuerdo de colaboración BIC-Red MOCAF-RITA-OEPFZM).

6. Dos propuestas desde las organizaciones indígenas, campesinas, ong´s y otros actores no gubernamentales • “…Las salvaguardas en la Estrategia Nacional REDD+ (ENAREDD+) y, consecuentemente en los documentos, instrumentos y acciones que se deriven de ella, como un cuerpo de defensas precautorias, de compensación y remediación frente a los escenarios de riesgo o daños derivados de las acciones para reducir las emisiones por deforestación y degradación. Este cuerpo de defensas debe garantizar la justiciabilidad de los derechos de la población indígena y campesina así como el manejo sustentable de los ecosistemas en el marco de esta Estrategia.” (elaborado en el marco del Taller sobre Salvaguardas, apoyado por KEPA

7. Inclusión en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en 2012 el Concepto de salvaguardas • ARTICULO 134 Bis. Los propietarios y legítimos poseedores de terrenos forestales que, como resultado de un manejo forestal sustentable, conserven y/o mejoren los servicios ambientales, recibirán los beneficios económicos derivados de éstos. • Los instrumentos legales y de política ambiental para regular y fomentar la conservación y mejora de los servicios ambientales, deben garantizar el respeto a las salvaguardas reconocidas por el derecho internacional, así como lo siguiente: • Consentimiento libre, previo e informado de ejidos, comunidades y pueblos indígenas; • Distribución equitativa de beneficios; • Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesión legítima y acceso a los recursos naturales de los propietarios y legítimos poseedores de la tierra; • Inclusión y equidad territorial, cultural, social y de género; • Pluralidad y participación social; • Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas; • Reconocimiento y respeto a las formas de organización interna, y • Transversalidad, integralidad, coordinación y complementariedad entre políticas e instrumentos de los tres órdenes de gobierno.

8. CASO CONCRETO DE APLICACIÓN DE LA SALVAGUARDA DEL CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO E INFORMADO EN MÉXICO: Hay que luchar por conquistar derechos pero también hay que ejercer los derechos que ya tenemos Otorgan amparo a comunidades mayas de Campeche contra siembra de soya transgénica Declara Juez de Distrito inconstitucional permiso otorgado a MONSANTO El permiso queda sin efectos en todo el estado de Campeche Se violó el derecho a la consulta libre, previa e informada del pueblo maya En una resolución histórica, el Juzgado Segundo de Distrito del estado de Campeche otorgó un amparoa las comunidades mayas de Pac-chen y Cancabchen, pertenecientes al municipio de Holpechén, Campeche en contra del permiso otorgado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) con el aval de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para la siembra de soya genéticamente modificada en el estado de Campeche. El día 06 de junio de 2012, la Sagarpa, con el aval de la Semarnat, otorgó un permiso para la liberación al ambiente en fase comercial de soya genéticamente modificada (evento MON-04-032-6) tolerante al herbicida glifosato a favor de la empresa Monsanto Comercial, Sociedad Anónima de Capital Variable, por tiempo indefinido, para la siembra de 253, 000 hectáreas en siete estados de la república, incluyendo los municipios de Champotón, Hecelchakán, Hopelchén, Tenabo, Calkiní, Escárcega, Carmen y Palizada en el estado de Campeche.

9. Retos • Incluir en la Estrategia Nacional REDD+ nuestra visión de salvaguardas: prevenir, proteger, resarcir daños en materia de derechos campesinos e indígenas. Mecanismos vinculantes • Fortalecer el tema en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable pero también en • LGEEPA. Ley General Equilibrio Ecológico y protección Ambiental • LGCC. Ley General Cambio Climático • LDRS. Ley de Desarrollo Rural Sustentable • REDD+ es una ventana para fortalecer los derechos de campesinos e indígenas, pero no es el único proceso y nuestras organizaciones pueden de manera paralela incidir en el marco legal y normativo. • Debemos practicar el ejercicio de derechos, la justiciabilidad o judicialización de las luchas. Es decir estamos dando una lucha casi exclusivamente en el terreno político y debemos dar la lucha en el terreno legal, en el terreno judicial y para ello requerimos fortalecer nuestras capacidades.