Міністерство соціальної політики України

1. Аналіз стану виконання законодавства України з питань протидії торгівлі людьми Міністерство соціальної політики України

2. Мінсоцполітики – національний координатор у сфері протидії торгівлі людьми • Функції: • координаціядіяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, направленої на реалізацію Механізму; • організація роботи щодо встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми; • контроль і облік виконання планів реабілітації постраждалих осіб; • організація роботи щодо виплати одноразової матеріальної допомоги постраждалим особам; • реалізація державної програми ПТЛ; • розробка та удосконалення національного законодавства у сфері ПТЛ.

3. Основні етапи Національного механізму взаємодії: 1. Виявлення будь-яким із суб’єктів постраждалої особи та надання їй інформації про можливість та види отримання допомоги 2. Направлення особи до відповідального підрозділу (а у випадку виявлення дитини – також направлення повідомлення до органу внутрішніх справ та до служби у справах дітей) 3. Співбесіда з особою відповідальним підрозділом та направлення її до ЦСССДМ для здійснення оцінки потреб 4. Мінсоцполітики приймає рішення про встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми за поданням місцевої держадміністрації 5. ЦСССДМ (служба у справах дітей) складає план реабілітації постраждалої особи та ініціює проведення спільного засідання суб’єктів взаємодії для затвердження цього плану.

4. Види допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми: • медична • психологічна • соціальна • правова • юридична • тимчасовий притулок • допомога у працевлаштуванні • одноразова матеріальна допомога • відшкодування морального та матеріального збитку за рахунок осіб, які вчинили злочин, в установленому законодавством порядку • сприяння у поверненні до країни походження для іноземців або осіб без громадянства

5. З 1 грудня 2013 року змінився розмір одноразової матеріальної допомоги постраждалим особам: (постанова КМУ від 25 липня 2012 р. № 660 «Про затвердження Порядку виплати одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми») Матеріальна допомога виплачується одноразово в розмірі: Діти до 6 років – 1032 грн. Діти від 6 до 18 років – 1286 грн. Працездатні особи – 1218 грн. Особи, які втратили працездатність – 949 грн.

6. Суб’єкти НМВ: Мінсоцполітики МВС МЗС та дипломатичні представництва України за кордоном МОЗ МОН Мін’юст Адміністрація Держприкордонслужби та органи охорони державного кордону Державна міграційна служба інші центральні органи виконавчої влади Служба безпеки України (СБУ) Рада міністрів АР Крим, обласні державні адміністрації, місцеві державні адміністрації заклади допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми органи місцевого самоврядування; підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, громадські організації, окремі громадяни (за згодою).

7. Статистика осіб, яким встановлено статус постраждалих від торгівлі людьми 53 особам встановлено статус: 47 громадян України 6 іноземців 25 чоловіків 21 жінка 7 дітей 25 випадків – трудова експлуатація 13 випадків – сексуальна експлуатація 7 – жебрацтво 4 – змішана експлуатація 3 – вилучення органів 1 – продаж малолітньої дитини

8. Країни призначення(експлуатації) Україна – 22 Російська Федерація – 17 Туреччина – 4 Азербайджан – 2 Молдова – 2 Польща – 2 Ізраїль – 1 Сербія – 1 Греція – 1 Німеччина – 1 Транскордонна торгівля людьми – 37 випадків Внутрішня торгівля людьми – 16 випадків

9. Рейтинг областей щодо здійснення процедури встановлення статусу та реалізації Національного механізму взаємодії: Одеська – 7 Закарпатська – 6 Миколаївська – 5 Чернівецька – 5 Житомирська – 4 Луганська – 4 АР Крим – 3 Вінницька – 3 Донецька - 3 Івано – Франківська – 2 Тернопільська – 2 м. Київ – 2 м. Севастополь – 2 Чернігівська – 2 Дніпропетровська – 1 80 % регіонів України охоплено НМВ Львівська – 1 Хмельницька – 1

10. Нові нормативно – правові акти Міністерства соціальної політики Наказ Мінсоцполітики від 19.07.2013 № 432 „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми” Наказ Мінсоцполітики від 30.07.2013 № 458 „Про затвердження стандартів надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми”, зареєстровано в Мін'юсті:№ 1327/23859 від 05 серпня 2013 року – профілактика ТЛ№ 1328/23860 від 05 серпня 2013 року – особи ПТЛ№ 1329/23861 від 05 серпня 2013 року – діти ПТЛ Наказ Мінсоцполітики від 16.08.2013 № 508 „Про затвердження Програми навчання спеціалістів щодо надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми”

11. Методичні рекомендації щодо надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми Розділи І. Потреби постраждалих від торгівлі людьми, які слід враховувати при здійсненні з ними соціальної роботи ІІ. Виявлення, соціальне інспектування та оцінка потреб осіб, які постраждали від торгівлі людьми ІІІ. Надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми ІV. Надання допомоги дітям, постраждалим від торгівлі людьми

12. Стандарти надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми Наказом Мінсоцполітики від 30.07.2013 № 458 затверджено стандарти надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми, який включає три стандарти:1.1. Стандарт надання послуг із соціальної профілактики торгівлі людьми;1.2. Стандарт надання послуг із соціальної інтеграції та реінтеграції осіб, які постраждали від торгівлі людьми;1.3. Стандарт надання соціальних послуг із соціальної інтеграції та реінтеграції дітей, які постраждали від торгівлі людьми.Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 5 серпня 2013 року за № 1327/23859, № 1328/23860, № 1329/23861.

13. Програма навчання спеціалістів щодо надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми (розрахована на 24 години навчання) Мета програми – підвищення рівня знань та навичок спеціалістів структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, відповідальних за проведення процедури встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, спеціалістів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та інших спеціалістів, які працюють у сфері протидії торгівлі людьми та надання допомоги постраждалим особам.

14. Після проходження навчання спеціалісти посилять свої знання та набудуть навичок щодо: • поняття та суті явища торгівлі людьми; • основних груп ризику потрапляння у ситуацію торгівлі людьми та ознак, за якими можна ідентифікувати постраждалих; • нормативно – правової бази у сфері протидії торгівлі людьми; • порядку взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми; • порядку встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми.

15. Моніторинг реалізації Національного механізму взаємодії З березня по жовтень 2013 року здійснено моніторингові візити міжвідомчою робочою групою в 12 регіонів України: АР Крим, Миколаївська, Вінницька, Одеська, Донецька, Харківська, Закарпатська, Херсонська, Луганська, Хмельницька Львівська, Чернівецька області

16. Позитивні досягнення у реалізації Національного механізму взаємодії • Встановлено статус та надано всебічну допомогу 53 особам ПТЛ • Забезпечено 100 % виплату одноразової матеріальної допомоги особам, яким встановлено статус та які звернулися за допомогою (виплачено близько 30 тис. грн.) • 157 осіб, які перебували на обліку в ЦСССДМ у 2013 році та які вважають себе постраждалими від торгівлі людьми, але не зверталися за встановленням статусу, отримали повний спектр соціальних послуг • Налагоджено взаємодію між суб’єктами Національного механізму як на центральному, так і на регіональному рівнях • Затверджено стандарти надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми • Затверджено програму навчання спеціалістів, яку включено в плани підготовки спеціалістів на 2014 рік у регіональних центрах підвищення кваліфікації державних службовців

17. Моніторинг реалізації Національного механізму взаємодії (продовження) Результати (продовження): - реорганізація місцевих органів виконавчої влади та плинність кадрів; • держслужбовці потребують навчання і роз’яснення нормативно – правової бази у сфері ПТЛ; • слабка взаємодія та перенаправлення жертв між органами внутрішніх справ та відповідальним структурним підрозділом; • виявлено низький рівень обізнаності населення України щодо проблеми торгівлі людьми; • виявлено низький рівень довіри до органів влади серед населення; • виявлено проблеми з ідентифікацією та самоідентифікацією жертв торгівлі людьми; • зібрано пропозиції щодо удосконалення нормативно – правової бази у сфері протидії торгівлі людьми.

18. Основні проблеми у реалізації Національного механізму взаємодії, що потребують законодавчого врегулювання • Врегулювання питання правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які постраждали від торгівлі людьми • Надання повноважень Раді міністрів АР Крим та органам місцевого самоврядування • Спрощення термінів на проведення процедури встановлення статусу • Конкретизація підстав для встановлення та відмови у встановленні статусу (необхідність встановлення критеріїв) • Врегулювання питання надання безоплатної правової допомоги постраждалим від торгівлі людьми

19. Шляхи співпраці відповідальних структурних підрозділів та правоохоронних органів • Взаємне інформування щодо випадків торгівлі людьми • Взаємне перенаправлення осіб, які постраждали від торгівлі людьми (за бажання особи) • Обмін інформацією щодо нових викликів та тенденцій у сфері торгівлі людьми та захисту постраждалих осіб • Проведення спільних інформаційних кампаній щодо попередження торгівлі людьми • Розробка та затвердження спільних нормативно – правових актів щодо взаємодії, боротьби з торгівлею людьми та надання допомоги постраждалим

20. Наступні кроки: проведення інформаційних кампаній впровадження стандартів впровадження програм навчання щодо надання допомоги постраждалим розробка та затвердження системи моніторингу діяльності суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми удосконалення нормативно – правової бази

21. Дякую за увагу! Міністерство соціальної політики України