Análisis ambiental de las alternativas de proyectos

1. Análisis ambiental de las alternativas de proyectos Juan Fco. Pacheco

2. Análisis ambiental en proyectos • Temario • Evaluación de impacto ambiental. • Evaluación ambiental estratégica. • Concepto de impacto. • Análisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general • Método

3. Categorías generales de evaluaciones ambientales • EIA-Evaluación del impacto ambiental para proyectos individuales • EAE- Evaluación ambiental estratégica para acciones estratégicas

4. Análisis ambiental en proyectos EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

5. ¿Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental? • Predice los impactos ambientales de un proyecto • Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales • Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL

6. OBJETIVOS DE LA EIA • Señalar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificación y diseño del proyecto • Comunicar los resultados de la eveluación a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto: • Inversionistas y planificadores • Legisladoresy políticos • Público general

7. Análisis ambiental en proyectos Evaluación Ambiental Estratégica

8. Evaluación Ambiental Estratégica • Herramienta poderosa para evaluarmás estructurada y sistemática los impactos ambientales de políticas, planes y programas. • Ofrece posibilidad de tener un panorama más amplio, analizar las alternativas en una etapa más temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo. • Es aún una técnica imprecisa. • Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones en el sector del transporte.

9. PPP o Acción Estratégica Procesos de planificación en varios niveles progresivos • Políticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no promesas electorales realizadas por los partidos políticos) • Planes - serie de objetivos coordinados y programados para implementar una política en un sector o área determinada • Programas- serie de proyectos en un sector o área determinada.

10. Definición EAE • Proceso de evaluación ambiental de políticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales • Proceso formal, sistemático e integral de evaluación de impactos ambientales de una acción estratégica y sus alternativas • Resultados se utilizan en la toma de decisiones con responsabilidad pública

11. Objetivos de la EAE • Seleccionar de entre un gran número de proyectos que pueden vincularse a PPPs existentes o pasados que no estaban sujetos a una evaluación sistemática de sus consecuencias ambientales • Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa • Identificar las áreas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirán una evaluación más detallada antes de ser aprobados

12. Objetivos de la EAE • Promover la multimodalidad en las políticas, planes o programas para cada sector. • Elegir entre o proponer una combinación de alternativas estructurales y no estructurales (ejemplo: infraestructura nueva o mejorada, estrategias de gestión de demanda, etc.) • Ayudar a definir los elementos claves de una política sustentable para el sector

13. Principales deficiencias de la EIA de proyectos • Eliminación de alternativas:en la etapa de evaluación del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores. • Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala.

14. Nivel Administrativo Política EAE Planes EAE Programas EAE Proyectos EIA Política de transporte Plan a largo plazo de carreteras Programa de construcción de carreteras Construcción de un tramo de autopistas. Nacional Regional Local Política nacional Plan nacional estratégico Programa nacional del sector Proyectos de infraestructura Análisis ambiental en proyectos

15. Análisis ambiental en proyectos Anticipar los elementos más importantes de una intervención relacionados con los afectos en el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que más se adecua al medio.

16. Situación con Proyecto Impacto Situación inicial Situación sin proyecto Análisis ambiental en proyectos

17. Análisis ambiental en proyectos METODO • Aplicable a perfiles de proyectos • Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la guía) • Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecución, Operación y Abandono. • Se preocupa de analizar el proyecto en sí y la percepción de las personas. • Combina diferentes instrumentos.

18. Análisis ambiental en proyectos PASOS • Determinación de índice ambiental de cada alternativa. • Scoping social

19. Análisis ambiental en proyectos • Determinación del índice ambiental de cada alternativa, todas las fases. • Identificación de efectos ambientales. • Identificación de las relaciones causa –efecto. • Establecimiento de criterios • Estimación de los indicadores. • Estimación del indicador ambiental

20. Identificación de efectos ambientales. • Identificación del área de influencia. • Aspecto legales y normativos. • Ajustes del análisis técnico del proyecto. • Acción, cambio, efectos e impactos. • Listado de los efectos probables.

21. Area de influencia Area geográfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto

22. Análisis ambiental en proyectos • Aspectos legales y normativos. • Leyes y reglamentos del país. • Normas internacionales.

23. Ajustes del análisis técnico del proyecto. Medio ambiente Localización Tecnología Tamaño

24. Acción, cambio, efectos e impactos. Contaminación del suelo Contaminación del agua Impactos Efectos Basuras Liquidos corrosivos Aguas negras Cambio Generación de residuos sólidos Ampliación de un centro de salud Acción

25. Acción, cambio, efectos e impactos. Impacto2.1.2 Impacto 1.1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 3.1 Cambio1 Cambio 2 Cambio 3 Alternativa 1 ACCION

26. Etapa Efectos identificados NOMBRE Condición actual sin proyecto Condición futura sin proyecto Inversión operación Abandono Listado de los efectos probables. Variación de los factores con la intervención Aceptable Aceptable No aceptable

27. X X X X Relación Causa-Efecto

28. Actividades y Factores Actividades Fase construcción: Preparación del terreno Postación Tendido de linea Fase de mantenimiento: Mantenimiento de lineas Mantenimiento de vias Despeje de vegetación Fase abandono: Recogida de postaje Recogida de tedido • Factores • Clima • Goemorfología • Suelos • Hidrología • Calidad del aire • Flora y fauna, etc.

29. Criterios de evaluación Horizonte: Tiempo que transcurrirá entre la acción y la manifestación del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ). Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I). Duración: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) Menos de un año, Permanente (P) más de un Año.

30. Criterios de evaluación Extensión:Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p). Intensidad:Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Dañino(D) o Neutros (N)

31. Indicadores de impacto 

32. Estimación del indicador ambiental c = Etapa de construcción. o = Etapa de operación. a = Etapa de abandono

33. Estimación del indicador ambiental