PONENCIA MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA

1. PONENCIA MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA Msc- Martha Ileana Morales M Directora Departamento de Planificación y Estadísticas

2. El Ministerio Público involucrado en el cambio del engranaje jurídico moderno en Nicaragua, nace bajo la LEY 346 fechada el 11-10-2000, con el único propósito de SER una institución independiente, con autonomía orgánica, funcional y administrativa, que tiene a su cargo la función acusadora y la representación de los intereses de la sociedad y de la víctima del delito en el proceso penal, a través del Fiscal General de la República. Sólo estará subordinado a la Constitución Política de la República y a las leyes. (Art.1 de la Ley Orgánica del Ministerio Público)

3. VISIÓN Ser una Institución Independiente y Autónoma, con un amplio reconocimiento social, dinámica y efectiva en el ejercicio de la acción penal, con funcionarios íntegros y con vocación de servicio en la aplicación de la Ley y la búsqueda de Justicia. MISIÓN Ejercer la acción penal en los delitos de acción pública y actuar en aquellos casos que establece la Ley en forma objetiva y con absoluto respeto del debido proceso, auxiliando la investigación criminal e impulsando la acción Judicial en representación de la sociedad y de la víctima, para garantizar el derecho a una correcta, pronta y efectiva administración de justicia.

4. ESTRUCTURA Y POSICION DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADÍSTICAS Fiscal General de la República

5. FUNDAMENTO DE CREACION DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADÍSTICO • El Departamento de Planificación y Estadística, coordinado por la Fiscal General Adjunta, según Art. 15 numeral 2, de la Ley Orgánica del MP, es la instancia especializada encargada de realizar la coordinación y control de la gestión estadística y de sus respectivos formatos, así como de la vigilancia de su cumplimiento en tiempo y forma.

6. Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346 Preparar los planes generales de desarrollo institucional siguiendo las estrategias y políticas definidas por el Fiscal General. Realizar periódicamente talleres de planificación a fin de analizar y revisar el cumplimiento de los planes institucionales, proponiendo los ajustes necesarios. Elaborar criterios de evaluación e instrumentos de medición, de los resultados de la gestión institucional. Apoyar a la Administración General en la preparación de los Proyectos Anuales de Presupuesto. Asesorar a las diferentes dependencias del Ministerio Público en el desarrollo de métodos y procedimientos de trabajo, que permitan mejorar la efectividad de cada una de ellas. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADISTICAS

7. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADISTICAS • Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346 • Elaborar y actualizar un Manual de Puesto, Funciones y Requisitos, produciendo además organigramas, flujogramas y gráficas de cualquier índole, que ilustren sobre el que hacer general de la Institución. • Coordinar el proceso de recolección, análisis, procesamiento y unificación de la información. • Elaborar y analizar las Estadísticas e informes pertinentes sobre el ejercicio del Ministerio Público, a fin de que sirvan de base para la toma de las decisiones correspondientes y para la elaboración de la Memoria Anual. • Llevar un Registro Nacional de las personas a las cuales se les hubiere aplicado criterios de oportunidad u otras medidas alternativas de solución de conflictos penales, que interesaren al Ministerio Público. • Las demás que le señale el Fiscal General y que guarden relación con la naturaleza de la Sección. • El personal técnico de esta Sección, deberá poseer conocimientos especializados y experiencia, sobre la materia.

8. USUARIO FINAL DE LA INFORMACION DEL MINISTERIO PUBLICO • El registro de la información tiene gran relevancia, cuando se habla en el arto. 52 Reglamento de la Ley Orgánica del Ministerio Público, que“Los Fiscales podrán informar a la víctima del delito u otro interesado, sobre el estado de los asuntos a ellos asignados. Sin embargo, no darán información alguna que atente contra la reserva de las investigaciones, o que puedan lesionar los derechos de la víctima o del investigado”.

9. CLASIFICACION DE LA INFORMACION POR SU GRAVEDAD CRIMINAL • Esta clasificación, se conceptualiza en el Código Penal de Nicaragua[1], Ley No. 641/2007, que textualmente “clasifica los hechos punibles por su gravedad”: • 1) Delitos graves, las infracciones que la ley castiga con pena grave; • 2) Delitos menos graves, las infracciones que la ley castiga con pena menos grave; • 3) Faltas, las infracciones que la ley castiga con pena leve. (Vistas por Autoridades Administrativas y Policía Nacional) • [1]Art. 24 Código penal de Nicaragua. 13-11-2007.

10. FLUJO DE LA INFORMACION ESTADISTICAS EN EL MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA

11. Sistema de Información (Cobertura) SE TRABAJA CON HERRAMIENTA EXCEL A NIVEL NACIONAL 64 SEDES MUNICIPALES DEL PAÍS Y A 89 ATENDIDAS DE MANERA ITINERANTE COBERTURA 15 DELEGACIONES DEPARTAMENTALES Y 2 REGIONALES • Extensión territorial • (130.373,47) 5.815.524 Habitantes/Nación (INIDE 2010) SE ATIENDE A 290 FISCALES 161, 757 INCIDENCIA DELICTIVA 2010, INFORMA POLICIA NACIONAL

12. Debilidades Falta de un sistema de control y monitoreo automatizado de causas en la Sede Central Las estadísticas se llevan de manera artesanal a través de la herramienta Excel Oficiales de Registro no cuentan con un sistema automatizado

13. Proceso Investigativo • Desestimación • Falta de Mérito • Acusación • Mediación Previa • Prescindencia A. Penal • Solicitud por la víctima • Pasa CNA • Pendientes • Faltas Analisis Estadístico Recibe el Ministerio Público (Día/Turno) Competencia local (Menos graves) Informe Policial PN – Art. 228 CPP Resolución Fiscal METODOLOGIAS DE ANALISIS DE CAUSAS INGRESADAS Competencia Distrito (Graves) Permite a las Autoridades del MP Toma de decisiones (Protocolos/Circulares) Permite definir Políticas de Persecución Penal Formatos estadísticos A partir de la competencia Local y Distrito Discriminar Cuales son los delitos de Mayor lesividad y de menor Lesividad nacional Determinar en que Delitos se aplican las Soluciones alternas C.Op. Caracterizar la edad Y el sexo de la Víctima y victimario Permite ver el Tipo de resolución Que se brinda a cada Conducta delictiva Permite observar El Patrón de comportamiento de los delitos graves O menos graves

14. USO DE LA INFORMACION VICTIMAS (Art. 51 RLOMP) Analisis interno Victimario y Representantes legales ONG´s y Entidades Del Gobierno (PDH) Asamblea Nacional y Poderes Del Estado Coaliciones Nacionales Organismos Internacionales Colaboración y de Coordinación Autoridades MP Toma de decisiones

15. Los ingresos de las causas que son enviadas de la Policía Nacional al Ministerio Público, deben cumplir requerimientos del Art. 228 CPP. De ahí, que en el año 2008 se recepcionará a nivel nacional 46,431 causas del ámbito local y de distrito. Generando las resoluciones según lo contempla la ley como son: el regreso del Informe por ampliación de investigación, Desestimación, Falta de merito, Por ahora, Acusación, buscando soluciones alternas, dejando pendiente y regresando a la PN por ser faltas y no ser de competencias del Ministerio Público. En el año 2009, se registraron 46,486 (0.12%) más de causas a nivel nacional. En el año 2010, aumentaron esas cifras a 51,982 (11.8%) más de lo reportado en años anteriores. ANALISIS ESTADISTICO NACIONAL 2008-2009-2010

16. ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL2008-2009-2010 • En términos generales, en el año 2008 se reportaran 46,431causas, de estas, 2,823 (6%) fueron delitos contra la libertad e integridad sexual. • En el año 2009, se registraron 46,486 e igual porcentaje 6% (2,809) fueron Delitos sexuales. • Comportamiento que se observó diferente en el año 2010, por haber ingresado 51,982 causas y solamente 2,782 (5.3%) fueron causas de Delitos contra la integridad sexual.

17. ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL2008-2009-2010 • A nivel general se desglosan las figuras jurídicas estipuladas en el CPP, que autorizaron al MP resolver estas causas de Violencia Sexual. en los años comparados 2008-2010. • Se describe en el año 2008 un mayor registro (886) en las desestimaciones, faltas de meritos, por ahora y devoluciones a las investigaciones, comparado a los años 2009 (642) y el año 2010 donde se reportaron (520). • Curiosamente el año 2009, fue donde más se acusó (1375 - 49%) con relación a los ingresos, seguido del año 2010 que reportó (1330-48%) del total y en el año 2008, se acusaron (1220 – 43%) del total ingresado de los delitos sexuales.

18. ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL2008-2009-2010 • Otro dato interesante de no perder de vista es la PENDENCIA, que en los 3 años estuvo diversa; quedando 918 (33%) causas pendientes en el año 2010, en el año 2009 quedaron 766 (27%) y en el 2008 se reportó menos pendencia 672 (24%). • En el 2008, 10 causas estuvieron relacionadas a la Justicia Penal de Adolescente, en el año 2009 solamente 2 y en el año 2010, una causa. • Algo muy particular son las Mediaciones previas, que no se realizan cuando existen violencia e intimidación, sin embargo en casos como acoso sexual, estupros, abusos sexuales, son todavía en nuestra costumbre Mediables antes de acusar, es así, que en el año 2008 hubieron acuerdos en 25 causas, en el año 2009 existieron 15 y en el año 2010, solamente en 10 causas. • En la prescindencia de la acción que son muy poco aplicables se registró en 1 causa. • Las faltas fueron muy pocas, en el año 2008 se regresaron a la Policía Nacional por no ser competencia del Ministerio Público, solamente 10, en el año 2009, se fueron 9 causas y 2 se registraron en el año 2010.

19. ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA SEXUAL AÑO 2008-2010 • En el año 2008 hasta el año 2009, se realizó la campaña de atención a las víctimas y de acceso a la justicia en el Ministerio Público, con una línea de base de ingresos de Delitos contra la Violencia sexual de 2,583 causas. La cuales tenían como eje fundamental la siguiente hipótesis: “A mayor número de usuarios conociendo los servicios del Ministerio Público y sus derechos en como acceder a la justicia y solicitar información a esta instancia, mayor número de víctimas del Delito de Violencia sexual e intrafamiliar estarían denunciando estos hechos”. Lo cual trajo como consecuencia un mayor número de denuncias en el año 2008, (2,823) y se mantuvo como una constante en los registros de este tipo de causas en cada año. • Además que desde el año 2009 se vienen trabajando en coordinación con la Comisaría de la Mujer las “Políticas de persecución penal” en el tema de Violencia de Género, incluyendo los tema de Violencia sexual, siendo la fecha y no han sido aprobadas.

20. ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA SEXUAL AÑO 2008-2010 • En el año 2010, se editó el Protocolo en Atención a las víctimas de Violencia de Género incluyendo la Violencia intrafamiliar y la Violencia sexual, y una de las orientaciones más relevantes fue de “no a la negociación” en este tipo de delitos. • Así mismo, en el año 2010, se establecieron indicadores de resultado en el tema de Violencia Sexual en coordinación con el Sistema de Justicia Penal. • Desde el año 2010-2011, se viene coordinando con los operadores del Sistema de Justicia Penal y otras entidades del Gobierno y del Estado, la elaboración y aprobación de indicadores de Seguridad Ciudadana que incluye en sus datos la Violencia Sexual.

21. CONCLUSIONES En vista de las fortalezas de las costumbres, prejuicios, valores y estereotipos establecidos en la sociedad en contra de las mujeres y hombres que sufren violencia sexual, el mayor número de víctimas de este delito, se mantienen en silencio ante las autoridades de la Policía Nacional y del Ministerio Público, por sentirse con la vergüenza y la culpa de haber sido objeto de violencia en las calles. Al mantener las capacitaciones especializadas a los Fiscales del MP sobre la Atención, intervención y el respeto al derecho de intervención que se le debe a la víctima de los delitos sexuales, mayor será la participación de la misma, en el proceso penal. Los funcionarios y servidores del Ministerio Público, siguen trabajando con la mística y los valores humanos que los ha venido caracterizando, en todos estos años, con el objetivo de llegar a las víctimas con eficiencia y eficacia, garantizándole el acceso a los servicios que brinda esta institución y evitando la retardación de justicia a las víctimas del delito y a la sociedad en general. En tanto, el Departamento de Planificación y Estadísticas sigue en búsqueda de esa calidad, trabajando unidos con la víctima por la justicia

22. MUCHAS GRACIAS