1 / 56

Hjelper dette på lokaldemokrati, velferd og økonomi i kommunesektoren?

Hjelper dette på lokaldemokrati, velferd og økonomi i kommunesektoren?. For hva koster det a’? Tore M. Andresen Ass. rådmann/kommunalsjef i Hole (siviløkonom, kokk og baker). Er din kommune i en klemme ?. Ønsker du kunnskap ?. Trenger du innsikt ?. Velkommen!. Vil du forstå ?.

haig
Download Presentation

Hjelper dette på lokaldemokrati, velferd og økonomi i kommunesektoren?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Hjelper dette på lokaldemokrati, velferd og økonomi i kommunesektoren? For hva koster det a’? Tore M. Andresen Ass. rådmann/kommunalsjef i Hole (siviløkonom, kokk og baker)

  2. Er din kommune i en klemme ? Ønsker du kunnskap ? Trenger du innsikt ? Velkommen! Vil du forstå ?

  3. Hole har følgende organisering • To nivåer (troverdig) • 21 tjenestesteder • 1 stab (utviklingsavdelingen) • Rådmann og ass.rådmann (kommunalsjef) • Eksternt /internt • Politisk / gjennomfører • http://www.hole.kommune.no/administrasjon

  4. Annet om oss… • 5100 innbyggere (øker med 2% årlig) • 175 mill i omsetning • Låner som aldri før…. • 430 ansatte • Mye vann og skog • Jernbane, Steinsfjorden, E16 • Reduserte budsjetter

  5. Kontostrengen • Består av • Ansvar • Funksjon (fra KOSTRA) • Art (fra KOSTRA + 1 siffer) • Objekt (prosjekt/sted/flagg) 1100 565 2701 041

  6. www.ssb.no/kostra • Tid og sammenligning • Ta opp så mange år som mulig • Velg din gruppe, ditt fylke og landet • Lag også en interesann gruppe, for eksempel nabokommunene. • Prøv å svar på hvorfor det ser slik ut • Gi avisene et kurs.

  7. Brukertilfredshet og KOSTRA ”Vi må vite at vi driver rett”, dvs er effektive, oppnår en markedsavklaring, gjør de riktige tingene til riktig tid.

  8. Tjeneste Tjeneste Tjeneste Forutsetninger Funksjon • Du må forstå KOSTRA, som et alternativ til en tilbudsfunksjon • KOSTRA må få rollen som meningsfullt styringssystem og prissetter for kommunens verdikjeder • Brukerne må ha mulighet til å gi uttrykk for sin tilfredshet, som et alternativ til etterspørselsfunksjonen

  9. Fra forvaltning til forretning • Fra Smiths usynlige hånd til marked Kr T E Mengde

  10. La oss se på et nybrottsarbeid • Prosjektet skal illustrere hvordan nøkkeltall fra KOSTRA og informasjon om brukernes tilfredshet med tjenestene kan kobles for å gi mer utfyllende informasjon som grunnlag for styringen av tjenesteyting og ressursbruk i kommunene • Samarbeid mellom kommunene Lier, Asker og Hole, Norsk Gallup og Fürst og Høverstad, finansiert av Dept.

  11. Tanken var Kostra Økonomi Lønn/personal GIS Brukere Folkeregister Andre

  12. Ressursbruk Tjeneste produksjon Produktivitet KOSTRA Dekningsgrader Prioritering Befolkning/ målgrupper

  13. Informasjonsmodellen i KOSTRA • Sier lite om hvilken kvalitet tjenestene faktisk har og om brukerne av de kommunale tjenestene faktisk får dekket sine behov

  14. Styringsmodell for en effektiv kommunal forvaltning • Virksomheten må sikre at ressursbruken rettes mot de prioriterte målgruppene • Virksomheten må videre klare å fange opp de personene i målgruppen som faktisk har behov for tjenesten • Tjenestene som ytes må være tilpasset og dekke brukernes behov • Tjenestene må produseres på en produktiv måte

  15. Styringsmodell for kommunale tjenester Ressursbruk Tjeneste produksjon Produktivitet KOSTRA Prioritering Behovsdekning Befolkning/ målgrupper Brukere Dekningsgrader

  16. Hvilket svar trenger vi? • Er det sammenheng mellom prioritering, dekningsgrader og produktivitet på den ene siden og kvalitet på tjenestene og brukernes tilfredshet på den annen side?

  17. Tjenesten tilpasset brukernes behov, kvalitet og tilfredshet • Rett tjeneste • I rett mengde • Med rett kvalitet • Avhengig av flere forhold • Det faktiske innhold • Service, leveringsevne • Forventinger og omdømme

  18. Forventinger, ikke den fulle sannhet, men den viktigste! • Forventninger preges både av opplevd og reelt behov, image (manipuler bart) • Påvirkning av dette kan skje uten at kvaliteten på leveransen endres. Det kan gjøres ved at verdikjeden blir gjort kjent gjennom varedeklarasjoner eller ved manipulering.

  19. Eksempler på analysen

  20. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Prioritering Netto driftsutgift til grunnskolen

  21. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Årsaken til utgiftsforskjellen

  22. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  23. . Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Brukertilfredshet ”spesialtilpasset undervisning” Det vil si at det er her vi får igjen for satsningen!

  24. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  25. Asker Lier Hole Landsgj.snitt Korrigerte brutto driftsutgifter til kommunale barnehager pr. barn 82.578 77.958 70.205 63.406 Finansiering: Andel av driftsutgiftene som dekkes av oppholdsbetaling 35,6 % 44,0 % 35,1 % 32,0 % Tjenester Andel av driftsutgiftene som dekkes av statstilskudd 27,7 % 27,2 % 32,2 % 28,7 % Andel av driftsutgiftene som dekkes av kommunale driftsmidler 36,7 % 28,7 % 32,7 % 40,9 % Ressurser Brukere Målgrupper

  26. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  27. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  28. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Sammenheng mellom høy ressursinnsats, både i kronerog personell, kan bidra til et bedre innhold, flere aktiviteter og et bedre sosialt miljø i barnehagene. Også barnehagens størrelse kan muligens ha betydning for trivsel og det sosiale miljøet. Tabell

  29. Asker Lier Hole Landsgj.snitt Kommunale barnehager: Antall barn pr. årsverk 5,1 6,9 6,0 7,9 Utgifter pr. oppholdstime 29,4 29,4 30,2 25 Gjennomsnittlig antall barn pr. barnehage 58,2 49,3 35,5 X Tjenester Indekser for brukertilfredshet Innhold, pedagogisk nivå og aktiviteter (indeks) 75 75 78 74 Sosialt miljø og trivsel (indeks) 80 76 81 80 Ressurser Brukere Samarbeid barnehagen – hjemmet (indeks) 74 67 74 73 Målgrupper

  30. . Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Hole bruker mest ressurser til barnehagene blant pilotkommunene og ligger omtrent på landsgjennomsnittet i netto driftsutgifter pr. barn 0-5 år. Hole har videre en høy dekningsgrad, basert på i hovedsak kommunale barnehager . Brukerne i Hole er gjennomsnittlig noe mer fornøyde med innhold, pedagogisk nivå og aktiviteter i barnehagene og tydelig mer tilfreds med forholdet mellom prisen (oppholdsbetalingen) og barnehagetilbudet enn brukerne i de andre kommunen.

  31. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  32. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  33. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  34. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  35. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  36. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper Bruksrater og struktur i Hjemmetjenester Bruksrater og struktur i institusjoner Produktivitet og finansiering av institusjoner Produktivitet og finansiering av hjemmetjenester Dekningsgrader for boliger til eldre og funksjonshemmede Brukertilfredshet for dette

  37. Tjenester Ressurser Brukere Målgrupper

  38. Hva vet vi nå Vi har prioritert, men er det politisk bevisst? Vi er ikke produktive men kvalitetsbevisste Vi er effektive og brukertilpasset men ikke billig Vi har et verktøy for politisk styring av tilbuds og etterspørselsfunksjonen. Vi har gjort noe, men det må systematisk gjenntas … og en jobb å gjøre i å ta dette i bruk.

  39. Og vi er Et bedre sted å bo! Velkommen derfor til Hole kommune….. På internett: http:/www.hole.kommune.no

  40. Og i alt pratet om marked og krefter: Demokrati dreier seg ikke om å få eller få gjøre det vi har mest lyst til akkurat nå. Demokrati dreier seg om friheten og retten til å gi uttrykk for våre behov og til å undersøke mulighetene for å få dem oppfylt innenfor felleskapets rammer og muligheter, og til eventuelt å få fellesskapet til å endre rammene. Jepser Juul, 2000

  41. Rolleavklaring:

  42. è Kommuneplanmelding è Plan- og perspektivmøte è Handlingsplan / øk-plan è Årsbudsjett è Månedlige avviksmeldinger è Halvårsmeldinger è Dokumentasjon/bevis for virkeligheten Hvor finner vi igjen KOSTRA? a

  43. Styringsmetodikk • Årsplan • Avrapportering • Budsjettprosess • Politikere fra administrasjon/gjennomfører til målfastsetter / bestiller • Utfordre og gjøre det mulig for politikere å delta kompentent.

  44. For filer etc., se Internett: • www.hole.kommune.no • Resultatsmål 2002 • Årsmelding 2001

  45. Brukerdialog, vi er på vei…. • Brukerundersøkelser sortert slik at det kan kobles mot ressursbruk, effektivitet og prioriteringer • Styringshjelp gjennom tjenestedeklarasjoner sortert på funksjoner. • Demokratisering av faglighet gjennom etisk budsjettprosess og andre brukerfora

  46. Men mangler vi ikke noe her… • Det siste benet i vårt målstyringsarbeide er medarbeideren, dvs personalet; • Hva vet vi om dem, koblet mot, effektivitet, dekningsgrader og brukertilfredshet?

  47. BMS Ressursbruk Tjeneste produksjon Produktivitet Behovsdekning Brukere KOSTRA Prioritering Dekningsgrader Befolkning/ målgrupper Medarbeidere

  48. Vårt målstyringsark: • Rammevilkår er Regnskap/lønn • Produksjon, effektivitet er KOSTRA • Medarbeider er KLIMAUNDERSØKELSER • Bruker, er brukerundersøkelsen

  49. Vi har hørt mye vakkert om Balansert målstyring….. • Men dette har vi… • Vi må bare forstå det • Og forklare sammenhengen, hvorfor er vi slik… • Hva skjer når vi endrer på faktorene • Skaper krav om svar, men gir debatt og oppvekning av lokaldemokratiet • …. Og så må vi få plass en tjenestedeklarasjon for alle funksjoner.

More Related