Elintarvikkeiden käsittely ja myynti alkutuotannon yhteydessä

1. Elintarvikkeiden käsittely ja myynti alkutuotannon yhteydessä Tuula Koimäki Evira 19.4.2012

2. Elintarvikkeiden alkutuotanto? • Alkutuotannon tuotteiden tuotantoa, kasvatusta, viljelyä, sadonkorjuuta, lypsämistä, maidon- ja munantuotantoa, kalastusta ja kalanviljelyä, hunajantuotantoa, marjojen ja sienten keräilyä sekä metsästystä. • Itse tuotettujen alkutuotannon tuotteiden pakkaaminen kuluttajapakkauksiin. • Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen seuraavaan elintarvikehuoneistoon (poikkeuksena maito ja kananmunat) • Lisäksi elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäinen itse tuotettujen alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle on alkutuotantoa. • Alkutuotannon tuotteen torimyynti itse tuottajan toimesta katsotaan luovutukseksi suoraan kuluttajalle, jos tuotteen torimyynti sallittua.

3. Alkutuotantoasetus 1368/2011 • MMM:n asetus elintarvikkeiden alkutuotannon elintarvikehygieniasta 1368/2011 • Korvaa vanhan MMM:n alkutuotantoasetuksen 134/2006. • Täydentää yleistä elintarvikehygienia-asetusta (EY) N:o 852/2004, jossa vaatimuksia alkutuotannolle.

4. Alkutuotantoilmoitus /Elintarvikelaki 22 §, VN asetus 420/2011 • Alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta toiminnasta on ilmoitettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle • Poikkeukset ilmoittamisvelvollisuuteen • Metsästys + luonnonvaraisen riistan luovuttaminen suoraan kuluttajalle tai paikalliseen vähittäismyyntiin • Luonnonvaraisten yrttien, marjojen ja sienten kerääminen • Kasvien ja sienten alkutuotanto, kun toimijana yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena • Suoraan kuluttajalle myynnistä ilmoitetaan alkutuotantoilmoituksessa

5. Hunajan alkutuotanto • Mehiläisten hoito • Hunajan linkous ja pakkaaminen • Hunajan linkous ja pakkaaminen rahtitoimintana (eli hunaja palautetaan alkuperätilalle) → jos alkutuottaja ostaa toisen tuottajan pakkaamatonta hunajaa, pakkaa ja myy sitä, tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus pakkaamosta • Hunajan myynti suoraan kuluttajalle enintään 1000 kg vuodessa • Helpotus kirjallisesta omavalvontakuvauksesta ja vesitutkimuksista → jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus, ei alkutuotantoasetuksessa mainittuja helpotuksia • Hunajan toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin enintään 1000 kg vuodessa → Jos määrä ylittyy ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia (toiminta kuitenkin aina alkutuotantoa)

6. Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan alkutuotannon tuotteet, sienet ym. • Alkutuotantoa on edellä mainittujen tuotteiden viljely, kerääminen • Peseminen, mullan lisääminen, kauppakunnostaminen, kuluttajapakkaukseen pakkaaminen. • Myös yllä olevan kohdan toiminnot voidaan tehdä rahtitoimintana, jos tuotteet palautetaan alkuperätilalle • Jos toimija ostaa ja pakkaa muilta toimijoilta juureksia tai muita kasviksia alkutuotannon tuotteina, sekä myy ne itse → toiminnasta tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus

7. Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan alkutuotannon tuotteet, sienet ym. • Suoraan kuluttajalle myynti • Lehtivihannekset 5000 kg • Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg Jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus, eikä at-asetuksen helpotuksia (kirjallinen omavalvontakuvaus oltava, sekä vesitutkimukset, jos syötävien kasvinosien kastelua) • Myynti paikalliseen vähittäismyyntiin • Lehtivihannekset 5000 kg • Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg Jos määrät ylittyvät, ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia

8. Maito ja alkutuotanto • Maidontuotanto tuotantotilalla • Lypsäminen • Raakamaidon (2500 kg) ja ”tuoreen” ternimaidon (2500 kg) myynti suoraan kuluttajalle vain alkutuotantopaikalta mahdollista • Jos alkutuottaja myy itse torilla, jäädytetyn ternimaidon myynnistä on tehtävä aina elintarvikehuoneistoilmoitus • Raakamaidon myynti torilla ei ole sallittua • Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin • Ei raakamaitoa lainkaan, ternimaitoa jäädytettynä

9. Alkutuottaja, maito ja ilmoitusvelvollinen elintarvikehuoneisto • Alkutuottaja voi valmistaa omasta raakamaidosta jugurttia, viiliä, jäätelöä ja juustoja • Oltava ilmoitettu elintarvikehuoneisto • Oltava vähittäismyyntipaikka ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa. • Jos haluaa myydä toiseen vähittäismyyntipaikkaan, voi toimittaa muualle myytäväksi 30 % tai 1 000 kg / vuodessa.

10. Kananmunat ja alkutuotanto • Alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle • Tilalta suoraan, ovelta ovelle myyntinä, paikallisessa torimyynnissä 10 000 kg /vuosi • Torilla myytävät kananmunat leimattava kanalatunnuksella (paitsi poikkeusalueella) • Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin • Vähittäismyymälään, suurtalouksiin ja leipomoihin saa toimittaa ainoastaan A-luokan kananmunia, jotka on laatu- ja painoluokiteltu sekä leimattu hyväksytyssä kanamunapakkaamossa. • Kananmunia vain poikkeusalueella vain vähittäismyymälään helpotetuin vaatimuksin 30 000 kg / vuosi • Poikkeusalueet: Lapin lääni, Oulun lääni, Ahvenanmaa, Itä-Suomen läänissä olevat Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakunnat. • Poikkeusalueelle tulossa uusi pakkaamokategoria.

11. Kananmunat ja alkutuotanto • Tuottajien, jotka luovuttavat kanamunia kulutukseen, noudatettava salmonellavalvontaohjelmaa. • Vähittäismyyntiin meneviä munia ei saa pestä. Jos munia toimitetaan tilalta suoraan munamassan valmistukseen, alkutuotantoa koskevat veden tutkimusvaatimukset. • Pestyjä munia voidaan käyttää vain munamassan tuotantoon. • Munien myyntiä säätelee markkinasäännökset

12. Muut linnunmunat Muita linnunmunia saa luovuttaa helpotetuin vaatimuksin • enintään 2 500 kg /vuosi suoraan kuluttajalle • Enintään 2 500 kg/vuosi paikalliseen vähittäismyyntiin

13. Kalastustuotteet ja alkutuotanto • Kalastus, kalanviljely • Kalojen tainnutus ja teurastus • Verenlasku • kalan perkaus kalastusaluksella Alkutuotannon tuotteiden (esim. perkaamaton, verestetty tai aluksella perattu kala, elävä kala, elävä rapu) toimittaminen ensimmäiseen elintarvikehuoneistoon.

14. Kalastustuotteeet ja alkutuotanto • Kalastustuotteiden myynti suoraan kuluttajalle alkutuotannon tuotteina enintään 5 000 kg • →jos määrä ylittyy ei at-helpotuksia, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus • Paikalliseen vähittäismyyntiin ja laitokseen saa toimittaa alkutuotannon tuotteita rajoituksetta (ei helpotusta kirjallisesta omavalvonnan kuvauksesta, vaatimuksia myös (EY) asetuksessa N:o 853/2004) • Alkutuotantoasetuksen veden laatua ja tutkimista koskevat vaatimukset eivät koske kalastusta tai vesiviljelyä.

15. Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot • Helpotuksia vaatimuksista, kun suoramyynti ja/tai toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin jää rajojen alle • Pääsääntöisesti alkutuotantoasetuksen helpotukset koskevat kirjallista omavalvonnan kuvausta ja vesitutkimuksia • Jos VN asetuksen 1258/2011 2 ja 3 § esitetyt rajat ylittyvät, mitä tarkoittaa? • Ei edellä kuvattuja helpotuksia alkutuotannolle ja suoraan kuluttajalle myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus

16. VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle toimittamisen rajat ylittyvät • Hunaja, kasvikunnan tuotteet ja sienet → myyntitoiminnasta tehtävä elintarvikehuoneisto-ilmoitus (pakkaamotoiminta kuuluu edelleen at-toimintaan) →at asetuksen helpotukset poistuvat • Kalastustuotteet → myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus → alkutuotannosta tehtävä kirjallinen kuvaus

17. VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle toimittamisen rajat ylittyvät • Maito: • Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava laitoshyväksyntä • Kananmunat: • Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava pakkaamohyväksyntä

18. VN:n asetuksen 3 §:n vähittäismyyntiin toimittamisen rajat ylittyvät • Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen tuottajan toimesta ensimmäiseen elintarvikehuoneistoon on AINA alkutuotantoa, rajojen ylitys EI laukaise elintarvikehuoneistoilmoituksen tekemistä kasvikunnan tuotteiden ja hunajan osalta. • Rajan ylitys: • Ternimaito: haettava laitoshyväksyntä • Kananmunat: haettava pakkaamohyväksyntä • Rajojen ylittyessä toimintaa koskevat kaikki alkutuotantoasetuksen vaatimukset

19. Mitä alkutuotanto ei ole? • Kalan perkaaminen maissa • Hillon valmistus • Yrttien kuivaaminen • Kasvisten pilkkominen • Kalan savustus • Juuston valmistus

20. Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011 Suoraan kuluttajalle 2 § Paikalliseen vähittäismyyntiin 3 § 5000 kg 10 000 kg 1000 kg --- 2500 kg jäädytettynä --- ei lainkaan sallittua 30 000 kg vain myymälään ja vain poikkeusalueella 2500 kg • Lehtivihannekset • Muut kasveista saatavat tuotteet + sienet • Hunaja • Kalastustuotteet • Ternimaito • Muu raakamaito • Kananmunat • Muut linnunmunat • 5000 kg • 10 000 kg • 1000 kg • 5000 kg • 2500 kg alkutuotantopaikalla • 2500 kg alkutuotantopaikalla • 10 000 kg • 2500 kg

21. Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011 Suoraan kuluttajalle 2 § Paikalliseen vähittäismyyntiin 3 § 1000 eläintä 3000 eläintä --- • Luonnonvaraiset jänikset ja kanit • Luonnonvaraiset linnut • Luonnonvaraiset hirvieläimet • 1000 eläintä • 3 000 eläintä • 10 hirveä, 30 peuraa, 50 metsäkaurista

22. Muistettavaa • liha EI ole alkutuotannon tuote, kuluttajalle myytävän lihan on oltava tarkastettua, paitsi riista • kun kyse on riistasta, alkutuotannon tuote on karvapäällinen eläin tai lintu höyhenineen, jotka voi olla suolistettuja • Luonnonvaraisten lintujen kauppaan kohdistuu rajoituksia muualta kuin elintarvikesäädöksistä, esim. metson ja teeren kaupallinen hyödyntäminen on kiellettyä (metsästyslainsäädäntö)

23. Alkutuotannon tuotteet • Alkutuotannon tuotteita ovat mm: • Multaiset, pestyt, turvetetut juurekset, naatilliset ja naatittomat porkkanat, myös pussitettuina • Alkutuottajan pakkaama hunaja • Kuluttajapakkaukseen pakattu mansikka • Perkaamaton kala tai aluksella perattu kala • Elävä rapu • Karvapäällinen hirvieläin (liha ei ole koskaan at-tuote!) • Suolistettu karvapäällinen jäniseläin • Höyhenpäällinen, suolistettu lintu

24. Muita lainsäädännön vaatimuksia Koskevat yhtä lailla alkutuotannon toimintaa kuin elintarvikehuoneistoja • Pakkausmerkintälainsäädäntö • Toimijan vastuu • Jäljitettävyys