Moldova: cooperare în dezvoltarea regională

1. Moldova: cooperare în dezvoltarea regională Ședința Consiliului Director Chișinău, 13 iulie2010 1

2. Proiectul “Moldova: Cooperareîn Dezvoltarea Regională” (MDRD) • Proiectul este finanțat de DFID și SIDA • Costul proiectului: 2,9 mln £ • Termenul de implementare: iunie 2008 - decembrie 2010 • Proiectul este implementat de un consorțium în componența: - Oxford Policy Management (Marea Britanie) - Universitatea Birmingham (Marea Britanie) - Institutul de Politici Publice (Republica Moldova)

3. Rezumatul măsurilor guvernamentale ce se referă la dezvoltarea regională în perioada aprilie - iunie 2010 • La 22 aprilie, RM a fost desemnată deBanca Mondialăpentru aflarea in lista primelor 10 ţări din Top-ulcu privire la obtinerea celor mai bune rezultate in reformele economice (“Doing Business 2010”). • Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) a elaborat o noua strategie pentru Moldova şi este gata să o susţină în promovarea reformelor. • UE a delegat 9 experti în calitate de consilieri economici in diferite ministere, asistandGRM în implementarea reformelor economice şi integrării europene. • Comisia UE a anunţat ca RM va primi circa 550 mil. euro în perioada 2011-2013 ca sprijin bugetar în domeniul eradicării sărăciei şi creşterii economice. • Pe data de 15 iunie, Comisia UE şi Guvernul Republicii Moldova au început negocierile cu privire la introducerea regimului fără vize pentru cetăţenii Republicii Moldova.

4. Rezumatul activităţilor de achiziţii publice în perioada aprilie - iunie 2010 • Activitati de achizitii legate de institutionalizarea a 3 ADR si consolidarea institutionala a MCDR: • Mobilier de birou al ADR-urilor • Echipament de birou al ADR-urilor • Echipament de birou al MCDR • Program computerizat de contabilitate financiara

5. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale 1.1. Asistenţă MCDR la crearea CRD • Proiectul MDRD a oferit asistenta în organizarea şedinţelor CRD-urilor care au avut loc pe 18 iunie (Cimișlia, RD Sud); 21 iunie (Bălți, RD Nord și Ialoveni, RD Centru). • Membrii CRD au aprobat POR și lista proiectelor pentru includerea în DUP • Proiectul MDRD acordat asistenta MCRD şi ADR în elaborarea grilei de evaluare. • Membrii grupului de lucru au fost instruiţi înainte ca procesul de evaluare sa aiba loc.

6. Rezultatele activității proiectului în aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale • 1.2. Asistenţă MCDR la crearea CNCDR • Propunerile de proiect aprobat de către RDC sunt trimise la comisia naţională de evaluareca etapa antecedenta prezentarii lor la CNCDR. • În perioada de raportare, proiectul MDRD a asistat MCRD în elaborarea unei liste de întrebări pentru a fi utilizate de către comisia de evaluare la nivel naţional.

7. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale 1.3. Asistenţă MCDR la crearea ADR-urilor • În februarie 2010, o comisie formată din funcţionari ai MCDR, directorii ADR-urilor, preşedinţii CRD-urilor, reprezentanţi ai ONG-urilor regionale şi un reprezentant al proiectului MDRD (Ion Osoian) au realizat interviuri de selectare a personalului ADR: • Specialist în strategii şi planificare / Manager de Strategii / • Specialist în elaborarea, implementarea şi monitorizarea proiectelor / Manager de Proiecte / • Specialist în finanţe şi contabilitate / Manager de Finanţe şi Contabilitate / • Specialist în achiziţii publice / Manager de Achiziţii / • Secretarul agenţiei / Manager de oficiu / • În perioada de raportare, proiectul MDRD a asistat MCRD şi ADR-urile în deschiderea oficială a acestora. Ceremoniile de deschidere au avut loc pe 20 aprilie (Cimişlia, ADR Sud), pe 22 aprilie (Ialoveni, ADR Centrul) şi 23 aprilie (Bălţi, ADR Nord).

8. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale • Instruire și formare profesională În perioada de raportare consolidarea capacităţilor a constituit un accent cheie al proiectului. În cadrul unui parteneriat dintre MCDR și MDRD, la nivel naţional şi regional, au fost efectuate în total de 10 zile de instruire pentru toţi angajaţii ADR-urilor şi DGDR (18+12 persoane), precum şi angajaţii altor instituţii care contribuie la implementarea politicii de dezvoltare regională. Rezumatul cursurilor de instruire organizate în perioada de raportare este prezenatat în raport.

9. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale • Activitățile de comunicare • Înperioada de raportare MDRD a angajat un consultant termen scurt pentru asistenta DGDR si ADR. • Consultantul, a contribuit, de asemenea, la organizarea lansării ADR Nord, Sud şi Centru şi a organizat ateliere de instruire pentru DGDR şi personalul ADR privind metodele de comunicare. • În plus, consultantul oferă suport direct la locul de muncă, atât colaboratorilorDGDRcît şi angajatilorADR, în funcţie de necesităţi. Consultantul a finalizat, în timpul perioadei de raportare elaborarea ghidului de comunicare a ADR-urilor.

10. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale 1.4. Susţinerea MCDR la finalizarea Strategiei Naţionale pentru Dezvoltarea Regională (SNDR) • Strategia Naţională pentru Dezvoltare Regională (SNDR) a fost aprobata in februarie 2010.

11. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale 1.5. Susţinerea MCDR şi CRD-urilor în vederea elaborării Strategiilor de Dezvoltare Regională • Cele 3 Strategii de Dezvoltare Regională (SDR) au fost aprobate la 23, 24 şi.26 martie. În perioada de raportare, proiectul MDRD a asistat MCRD şi ADR-urile în punerea în aplicare RDSs. Principalele activităţi au avut în vizor asistarea MCRD şi ADR-uri în organizarea primului “Apel de propuneride proiecte" şi elaborarea POR-rilor. • Proiectul a angajat o echipa de consultanti pe termen scurt pentru a ajuta MCRD în pregătirea instructiunii utilizatorului pentru Apelul de propuneride proiect şi de instruire a personalului MCRD şi ADR în procedurile necesare. Apelul de propuneride proiecte a fost anuntat pe 10 mai, cu data limită 10 iunie. • Proiectul asistată ADR-urileîn furnizarea sesiuni de informare pentru solicitanţii din 32 raioane şi municipiul Bălţi. • Aproximativ 135 de propuneri de proiecte au fost primite de ADR şi apoi prezentate pentru verificare preliminară şiexaminare administrativă de către comisiile de evaluare regionale.

12. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 1. Consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale şi regionale • Toate cele trei Planuri Operaţionale Regionale (POR) au fost aprobate de către Consiliile de Dezvoltare Regională - POR din Regiunea de Dezvoltare Sud aprobat pe 18 iunie şi POR pentru Nord şi Centru - pe 21 iunie. • Au existat mai multe etape cu privire la elaborare POR-urilor: • Elaborarea formatului documentului şi abordarea metodologică • Instruire şi ateliere de lucru • Elaborarea propriu-zisa a 3 POR-uri.

13. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 2. Strategiile de dezvoltare regională elaborate în baza analizei economice, sociale şi de mediu • Cele trei SDR au fost aprobate de CRD şi plasate pe paginile web. Toate cele trei strategii sunt bazate pe evaluăriaprofundate economice, sociale şi de mediu, la nivel regional pe baza analizelor şi arezultatelor grupurilor de lucruşi adaptate la specificul dezvoltării regionale şi provocărilor existente. • SDR-urile sunt traduse în limbile engleză şi rusă.

14. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 3. Sistem funcţional, transparent şi măsurabil de monitorizare şi evaluare 3.1. Datele statistice regionale • În timpul perioadei de raportare a proiectului, MDRD a continuat să asiste MCRD în elaborare unei liste de indicatori regionali şi metodologiei de calcul. Consultanţii proiectului, de asemenea, au lucrat cu MCRD la elaborarea unei metodologii pentru utilizarea indicelui IDAM (Sadi) pentru identificarea regiunilordefavorizate din Moldova pentru a fi incluse în grila de evaluare regională. • Au fost organizate câteva întâlniri cu BNS, pentru a discuta modul în care proiectul MDRD le-ar putea sprijini pentru a estima PIB regional, dar încă nu s-a ajuns la o concluzie.

15. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 3. Sistem funcţional, transparent şi măsurabil de monitorizare şi evaluare 3.2 Sistemul de monitorizare şi evaluare al dezvoltării regionale • În perioada de raportare, consultantul proiectului în M&E, Dna Anne Thomson (OPM), a întreprins 2 misiuni în Moldova, în mai şi iunie pentru a instrui personalul MCDR şi ADR în punerea în aplicare a cadrului de lucru de M&E pentru dezvoltarea regională: • A revizuit capacităţile MCRD şi ADR de a prelua responsabilităţile de dezvoltare regională şi M&E; • A elaborat un modul de instruire în M&E pentru MCRD şi ADR; • A instruit personalul implicat din ADR-uri şi MCRD în operarea cu M&E; şi, • A revizuit formatul de raportare in M&E elaborat de către MCRD, asigurând conformitatea cu toate documentele de politiciin dezvoltarea regională (POR-uri, manuale, SDR-uri, SNDR, SND, legea privind DR şi regulamentele).

16. Rezultatele activității proiectului înperioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 4. Parteneriate locale şi regionale puternice în gestionarea şi desfăşurarea proiectelor DR • Proiectul planurilor de parteneriat au fost elaborate şi au inclus trei domenii principale de parteneriat care să fie susţinute de către proiect: • Sprijinirea dezvoltării proiectului bazatpeparteneriat “Parteneriate pentru proiecte” -2filiere: (i) extinderea proiectelor parvenite, (ii) initierea noilor proiecte de la nivelul de concept. • Sprijinirea parteneriatului de cooperaretransfrontalieră (inclusiv prin stabilirea de contacte) • Dezvoltarea perteneriatului cu donatorii

17. Rezultatele activității proiectului în perioada aprilie - iunie 2010Obiectivul 5. Aranjamente efective de finanţare a dezvoltării regionale • În perioada de raportare principalele activităţi efectuate la conform obiectivului 5 au fost legate de punerea în aplicare a unui sistem de contabilitate în ADR ca institutii publice cu autonomie financiară, creând în acest fel baza pentru un bun control financiar şi de audit intern. • Consultantul financiar: • A elaborat şi pus în aplicare politicile deevidenta contabila pentru ADR-uri; • A acordat asistenţa personalului MCRD în elaborarea unor formate de raportare:lunare, trimestriale şi anuale de monitorizare şi evaluare a proiectelor implementate de ADR-uri; • A revizuit capitolul de management financiar din Manualul Operaţionalal ADR; • A organizat atelierul de instruire a contabililor din ADR-uri privind "aspectele teoretice şi practice în utilizarea a software de contabilitate 1C"; • Împreunăcu specialistul de la furnizorul de software de contabilitate, a participat la instalarea de software 1C la birourile ADR; • A lucrat la modulul de instruire a contabililor din ADR "Contabilitatea de investiţii şi venituri cu destinaţie specială".

18. Rezultatele generale în perioada aprilie - iunie 2010 (1) • ADR-urile Centru, Nord şi Sud au fost aproape complet echipate şi suplinite cu personal; • Instruirea personalului DGDR şi ADR a fost intensa; • ADR-urile au fost lansate oficial; • Documentaţia pentru Apelul de propuneri de proiecte a fost finalizat; • Primul Apel de propuneri de proiecte a fost anunţat şi instruirile de rigoare pentru a sprijini acest proces au fost efectuate; • Grila de evaluare administrativă şi tehnică a fost elaborată; • Cele trei proiecte de POR au fost elaborate;

19. Rezultatele generale în perioada aprilie - iunie 2010(2) • Propunerile de proiecte colectate ca rezultat al Apelului de propuneri de proiecte au fost evaluate şi incluse pe lista scurtă pentru introducerea în POR; • POR au fost aprobate de CRD; • Comisia de evaluare naţională a început procesul de evaluare a propunerilor de proiecte înaintate de către CRD; • Planul de Acţiuni de dezvoltare a parteneriatelor a fost elaborat; • Ghidul de comunicare pentru ADR-uri a fost finalizat şi instruiri la locurile de muncă organizate; • Sistemul de contabilitate managerială în dezvoltarea regională (inclusiv și programul computerizat asociat) au fost asigurate

20. Documentele elaborate de către proiect către 30 iunie 2010 2008 • Strategia de finanţare propusă pentru promovarea dezvoltării regionale (I. Lang, P. Veveriță, M. Essex) • Legea privind achiziţiile publice şi considerentele privind procurările pentru agenţiile noi de dezvoltare regională din Moldova (P. Judge)  • Necesităţile de instruire în domeniul dezvoltării regionale – o evaluare iniţială (K. Herbst)  • Sumarul comentariilor pe marginea proiectului Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională (A. Campbell) • Suport statisticii regionale din Moldova (M. Powell)  • Revizuirea literară a analizei situaţiei sociale (L. Malcoci) • Revizuirea literară a analizei situaţiei economice(G. Şelari) • Raportul de determinare a domeniului de acoperire a M&E (A. Thomson) • Analiza situaţiei sociale (prima versiune) (P. Baumann, L. Paglietti, L. Malcoci) • Studiul situaţiei economice (prima versiune) (A. Campbell, S. McNeill) • SNDR revizuită (prima versiune) • Nota tehnică cu privire la IDAM (proiect) (M. Vremiş) • Elaborarea Indexului de Deprivare a Ariilor Mici – Raport Final (M. Vremiş)

21. Documentele elaborate de către proiect către 30 iunie 2010 2009 • Studiul final al situaţiei sociale (P. Baumann, L. Paglietti, L. Malcoci) • Raportul final privind mediul (C. Mihăilescu) • Sumarul (în limba Engleză şi Moldovenească) studiului situaţiei sociale (P. Baumann, L. Paglietti, L. Malcoci) • Proiectul raportului final privind statistica regională (M. Powell) • Proiectul cadrului de M&E final (A. Thomson) • Proiectul SNDR final • Studiul economic final (A. Campbell & S. McNeill) • Modelele SDR şi a PRO (echipa MDRD) • Proiectele de lucru ale – manualelor FNDR şi ADR (echipa MDRD) • Studiul Economic Final (versiunea Moldovenească) (A. Campbell, G. Şelari & S. McNeill) • Proiectul studiului sectorului drumurilor (J. Clifton) • Proiectul Studiului privind Dezvoltarea Sectorului Privat (S. Arora) • Proiectul Manualului operaţional final al FNDR • Modelele finale (versiunea Moldovenească) ale SDR şi ROP & conceptulde proiect • Proiectul final al Manualului Operaţional al ADR (2 volume) • Sumarul Studiului de Mediu (C. Mihăilescu) • Studiul Final privind Sectorul Drumurilor (J. Clifton) • Raportul privind vizita de studiu (echipa MAPL)

22. Documentele elaborate de către proiect către 30 iunie 2010 • Proiectul legii privind modificarea Legii cu privire la DR • Versiunea revizuită a SDR • Partea privind M&E a manualelor operaţionale ale ADR-urilor şi FNDR • Proiectul ghidului de comunicare pentru DGDR • Raportul suplimentar cu privire la consideraţiile de achiziţii pentru noile Agenţii de Dezvoltare Regională din Moldova (Peter Judge) • Conceptul consultărilor pe marginea proiectelor SDR • Versiunea finală a Studiului privind Dezvoltarea Sectorului Privat (S. Arora) • Versiunea finală a Studiului privind Sectorul Drumurilor (J. Clifton) • Sumarul studiului privind Sectorul Privat (S. Arora) şi a studiului privind Sectorul Drumurilor (J. Clifton) • Primul proiect a SDR pentru regiunile de Nord, Centru şi Sud • SNDR revizuită (MAPL/echipa proiectului) • Versiunile revizuite ale SNDR, manualelor ADR şi a FNDR

23. Documentele elaborate de către proiect către 30 iunie 2010 2010 • Implicarea societăţii civile (proiect) (Civil Society Engagement, draft) (Sachin Gupta) • Recomandări pentru solicitanţi (Instrucţiuni pentru utilizatori) (consultanţii MCDR şi MDRD) • Ellaborarea datelor privind liniile de bază şi susţinerea datelor statistice regionale (Developing baseline data and supporting regional statistics) (Matthew Powell & Natalia Catrinescu) • Propuneri preliminare asupra Planului de Acţiuni de Parteneriat (Preliminary proposals on Partnership Action Plan) (Adrian Campbell & Krzystof Herbst) • Glila de evaluare administrativă şi tehnică a proiectelor; • Şablon pentru POR-uri; • POR pentur regiunile Nord, Centru şi Sud; • Planul de Acţiuni de Parteneriate (proiect); • Ghidul de comunicare pentru ADR-uri (proiect).

24. Aspectele cheie care urmează a fi abordate în trimestrul următor(1): • GDRD şi personalul ADR; • Acordarea asistenței MCRD şi ADR în toate aspectele legate de punerea în aplicare a SDR; • Oferirea asistenței MCRD în organizarea procesului de evaluare a proiectelor incluse în POR; • Asistență ADR-urilor în finalizarea POR; • Acordarea asistenței MCRD şi ADR la elaborarea documentului unic de program şi a planului anual operațional; • Oferirea asistenței ADR în elaborarea procedurilor de achiziţii publice pentru proiectele incluse în DUP pentru finanţarea din FNDR în 2010 (un consultant permanent va fi angajat in acest scop);

25. Aspectele cheie care urmează a fi abordate în trimestrul următor(2): • Asistenţă în activităţile de comunicare a colaboratorilor DGDR, inclusiv formarea profesională suplimentară pentru personalul ADR privind activitățile de comunicare; • Continuarea procesului de instruire profesională pentru consolidarea capacităţii administrative /operaționale a ADR-urilor; • Efectuarea vizitei de studiu în România pentru membrii CRD şi personalul ADR; • Acordarea instruirii în baza necesităților Departamentului financiar a MCRD; • Suport pentru finalizarea implementării programului computerizat de contabilitate 1C în ADR;

26. Aspectele cheie care urmează a fi abordate în trimestrul următor(3): • Acordarea instruirii pentru MCRD şi personalul ADR cu privire la procedurile de achiziţie şi M & E a proiectelor în infrastructură; • Punerea în aplicare a planurilor de acțiuni de parteneriat în ADR; • Începerea procedurii de revizuire a procesului de dezvoltare regională; • Continuarea punerii în aplicare a sistemului de M & E , şi • Dacă este posibil, acordarea asistenței BNS în procedurile de estimare a PIB-ului regional.

27. Vă mulțumim pentru atenție!