Andrés Alonso Departamento de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA COMPRA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE: Compartimos experiencias para aprender y avanzar Incorporación de criterios ambientales en la compra de vehículos municipales en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Andrés Alonso Departamento de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Bilbao, 23 de junio de 2009

2. Índice • Marco estratégico municipal • Compra y Contratación Pública Verde • 2.1. Antecedentes • 2.2. Objetivos • 2.3. Experiencias de incorporación de criterios ambientales en la adquisición de vehículos municipales • Conclusiones

3. 2. Marco estratégico municipal DESARROLLO SOSTENIBLE Agenda Local 21 Cambio Climático Plan Adaptación Cambio Climático Plan Conservación y Mejora Biodiversidad Plan Gestión Residuos Plan Energético Local Plan Movilidad Sostenible Plan Calidad Aire Ambiente Plan Compra Verde Pública Plan Defensa Inundaciones Plan Acción Ambiental Agenda 21 Plan Acción Económico-social Agenda 21 Estrategia Prevención Cambio Climático Plan Ahorro de Agua

4. 3.1. CCPV: Antecedentes Antecedentes / ¿Por qué? • Agenda Local 21: nuestro compromiso con el desarrollo sostenible (responsabilidad ambiental y social y reducción de nuestros propios impactos) • Importancia de la administración municipal en el ámbito económico de la ciudad. Colaborar a introducir cambios en el mercado • Papel ejemplarificador del Ayuntamiento • Complemento y apoyo a la implantación de otras políticas en defensa del medio ambiente: • Estrategia contra el cambio climático • Gestión local de la energía, de los residuos, de ahorro de agua, ….

5. Estrategia para la Prevención del Cambio Climático La Estrategia de Vitoria-Gasteiz para la prevención del cambio climático, aprobada en 2006, tiene entre sus objetivos los siguientes: • Mejorar la eficiencia energética de las actividades municipales y reducir el derroche de recursos • Incrementar la participación de las fuentes renovables y de los combustibles con bajo carbono • Reducir las emisiones de los sectores difusos, tales como el transporte, la construcción, el comercio, los servicios públicos, …. • ……. • Disminuir los efectos del cambio climático sobre el bienestar local

6. Estrategia para la Prevención del Cambio Climático Reducir las emisiones relativas a los desplazamiento de las personas y materiales que forman parte del Ayuntamiento • Desplazamientos casa-trabajo y laborales • Uso de la flota municipal: • Establecer la eficiencia y las emisiones de CO2como criterios claves para la compra de vehículos • Usar gasóleo con ultra bajo contenido en azufre, y contemplar el uso de biodiesel • Adquirir vehículos flexibles (FFV) y estar atentos a los avances en los vehículos eléctricos e híbridos, para su incorporación a la flota municipal • Introducir cursos obligatorios de conducción eficiente

7. 3.2. CCPV: Objetivos Objetivos • Contribuir a reducir el consumo de recursos naturales (materias primas, agua y energía) necesarios para la producción de bienes y la prestación de los servicios • Colaborar en la reducción de la toxicidad de los materiales utilizados y a la incorporación de materiales reciclados al producto final • Mejorar la calidad ambiental del entorno durante la utilización de los bienes y la prestación de los servicios • Impulsar la menor generación de residuos y posibilitar el reciclado de los componentes al final de la vida útil • Contribuir al desarrollo de las energías renovables y al uso de los combustibles de bajo carbono • Ejercer un papel de liderazgo y ejemplarizante de cara a los ciudadanos

8. 3.4. CCPV: incorporación de criterios de sostenibilidad Incorporación de los criterios de sostenibilidad en los Pliegos Establecer directrices para la incorporación de criterios ambientales en las distintas fases de la contratación: • En el objeto del contrato • En las prescripciones técnicas • En los criterios de valoración • En los criterios de ejecución del contrato • En los requerimientos de solvencia técnica de la empresa

9. 3.4. CCPV: grupos prioritarios • Establecer objetivos cuantificados para los grupos de productos, servicios y obras prioritarios para la incorporación de criterios ambientales • Construcción y mantenimiento de edificios y servicios municipales • Aseo urbano: Limpieza y recogida de residuos • Mobiliario y equipos ofimáticos • Movilidad • Papel – Publicaciones - Mensajería • Organización de eventos

10. Contrato de Limpieza Urbana y Recogida Residuos

11. Contrato de Limpieza Urbana y Recogida Residuos

12. Contrato de Limpieza Urbana y Recogida Residuos

13. Contrato de Limpieza Urbana y Recogida Residuos Estación de compresión

14. Contrato de Limpieza Urbana y Recogida Residuos Estación de llenado

15. 3.4. Plan de CCPV. Movilidad: objetivos, medidas

16. Contrato de Suministro de Vehículos Objeto del contrato “El objeto es la contratación del suministro mediante renting de 31 vehículos de diferentes tipos y cilindradas, adaptados a las necesidades de los Departamentos y Servicios del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, a los criterios de sostenibilidad y lucha contra el cambio climático, con sujeción a las condiciones y prescripciones técnicas recogidas en el presente pliego.”

17. Contrato de Suministro de Vehículos Prescripciones técnicas • Deberá incluirse la declaración/certificación de que el vehículo ofertado admite el consumo de biocombustible, sin que pueda ser alegado dicho consumo como aspecto que perjudique la obligación de garantía y reparación del vehículo. En los casos de vehículos diesel esa declaración/garantía deberá abarcar por lo menos hasta las mezclas del 30% de biodiesel con gasóleo.

18. Contrato de Suministro de Vehículos Prescripciones técnicas • Deberá incluirse por los licitadores la siguiente documentación energética y ambiental: • Acreditación de los consumos de carburante y de las emisiones de CO2 homologados, así como de la clasificación energética de los vehículos ofertados (si no se poseyera se calculará según la metodología señalada en el R.D. 837/2002, utilizando los coeficientes actualizados que corresponda, adjuntándose todos los datos utilizados en el cálculo). • Acreditación de los niveles de emisión de gases y partículas de combustión en relación a los estándares EURO, en g/km. • Cuantas informaciones a juicio de los licitadores sirvan para avalar el comportamiento ambiental del vehículo, incluso aquellas que no aparecen expresamente valoradas y que se entienda que son relevantes

19. Contrato de Suministro de Vehículos Criterios de valoración • Precio del renting. 60 % • Importes a pagar por exceso del kilometraje anual. 3 % • Importes a cobrar por defecto del kilometraje anual. 3 % • Mejoras en las características técnicas exigidas al vehículo 5 %

20. Contrato de Suministro de Vehículos Criterios ambientales de valoración • Incorporación de tecnología en el motor que favorezca la reducción de emisiones de CO2. Máximo 8 %. • Incorporación de criterios de eficiencia energética que supongan una variación respecto a la media de consumo de combustible de los vehículos de su mismo tamaño expresada en litros por 100 kilómetros. Máximo 8 %. • Clase de eficiencia energética A: inferior al 25%: 8 % • Clase de eficiencia energética B: entre un 25% y un 15% menos: 4 % • La eficiencia energética será la recogida en la etiqueta de consumo de combustible y emisiones de CO2, normalizada según la descripción del anexo I.2 del Real Decreto 837/2002. Si no se dispone de etiqueta de clasificación de eficiencia energética, se calculara siguiendo el procedimiento definido en el Real Decreto 837/2002.

21. Contrato de Suministro de Vehículos Criterios ambientales de valoración • Incorporación de tecnología en el motor que permita la reducciones de emisión de otros gases de combustión y de partículas, valorándose sus emisiones en función de su adaptación al estándar EURO 4 recogido en el Reglamento (CE) 715/2007 de 20 de junio de 2007 sobre homologación de los vehículos de motor. Máximo 8%. • Incorporación de equipamiento anticontaminante extra tendente a reducir las emisiones de CO2, mediante otras mejoras tecnológicas no relacionadas con los motores: sistemas exactos de control de la presión de los neumáticos, indicadores del cambio de velocidades, uso de materiales reciclados, uso de pinturas sin plomo, o en el caso de los diesel, incorporación de filtros de partículas siempre que se garantice su correcto funcionamiento con biodiesel, etc. Máximo 5%

22. Contrato de Suministro de Vehículos • Clasificación del vehículo en función de sus emisiones de CO2Al objeto de seleccionar el turismo con menores emisiones de CO2 entre las ofertas presentadas, se considerarán las emisiones oficiales específicas de CO2 (g/km). • Al vehículo con más bajas emisiones se le asignará la puntuación más alta. La puntuación para el resto se calculará mediante la siguiente expresión: • [ECO2 Vbe / ECO2 Vn] x Pmax • ECO2 Vn: Emisiones CO2 del vehículo n, en g/km • ECO2 Vbe: Emisiones CO2 del vehículo de más bajas emisiones, en g/km • Pmax: Puntuación máxima asignada a este apartado

23. Contrato de Suministro de Vehículos • Clasificación del vehículo en función de su eficiencia energética • Para cada vehículo, se calcula la media de consumo de los turismos de sus mismas dimensiones (longitud y anchura) según sean de gasolina o diesel según la siguiente expresión: • (Cr): a x e(bxS) • Cr, el consumo medio de referencia, en litros por 100 kilómetros • e, el número e = 2,7183 • a y b coeficientes según la tabla siguiente: • a b • Vehículos gasolina 2,1333 0,1828 • Vehículos diesel 1,7052 0,1680 • • S, la superficie en metros cuadrados calculada por el producto de la longitud total por la anchura total del vehículo • S = L x A • L = longitud total del vehículo (metros) y • A = anchura total de vehículo (metros)

24. Contrato de Suministro de Vehículos Clasificación del vehículo en función de su eficiencia energética (2) La variación respecto a la media del consumo de los turismos de su mismo tamaño (superficie) se calculará utilizando la siguiente expresión: [ (Cp – Cr) / Cr ] x 100 siendo Cp, el consumo oficial (ponderado) de carburante.

25. Contrato de Suministro de Vehículos • Niveles de emisión de gases de combustión del vehículo • Para la valoración de los niveles de emisión de los gases de combustión de los vehículos se determinará: • Un nivel de emisión global con respecto a los niveles de emisión EURO 4 para cada vehículo ofertado, utilizando unas expresiones según el vehículo sea diesel o gasolina. • La puntuación que corresponderá a cada vehículo ofertado utilizando la siguiente expresión: • [ NEGn / (NEGn)min ] x Pmax • NEGn: nivel de emisión global referido al estándar EURO 4 del vehículo ofertado • (NEGn)min: nivel de emisión global referido al estándar EURO 4 más bajo del conjunto de vehículos ofertados • Pmax: puntuación máxima correspondiente a este apartado.

26. Contrato de Suministro de Vehículos Niveles de emisión de gases de combustión del vehículo Vehículos diesel NEGn = [(ECOn – ECOEURO4) + [(ENOxn – ENOxEURO4) + (EHCT+NOxn – EHCT+NOxEURO4) + (EPMn – EPMEURO4) ] / 4 NEGn : nivel de emisión global referido a EURO 4 del vehículo ofertado ECOn : emisión de CO (g/km) del vehículo ofertado ECOEURO4: emisión máxima de CO (g/km) EURO 4 ENOxn : emisión de NOx (g/km) del vehículo ofertado ENOxEURO4 : emisión máxima de NOx (g/km) EURO 4 EHCT+NOxn : emisión de HCT y NOx (g/km) del vehículo ofertado EHCT+NOxEURO4: emisión máxima de HCT y NOx (g/km) EURO 4 EPMn : emisión de PM (g/km) del vehículo ofertado EPMEURO4 : emisión máxima de PM (g/km) EURO 4

27. Contrato de Suministro de Vehículos Niveles de emisión de gases de combustión del vehículo Vehículos gasolina NEGn = [(ECOn – ECOEURO4) + [(ENOxn – ENOxEURO4) + (EHCTn – EHCTEURO4) ] / 3 NEGn : nivel de emisión global referido al estándar EURO 4 del vehículo ofertado ECOn : emisión de CO (g/km) del vehículo ofertado ECOEURO4: emisión máxima de CO (g/km) EURO 4 ENOxn : emisión de NOx (g/km) del vehículo ofertado ENOxEURO4 : emisión máxima de NOx (g/km) EURO 4 EHCTn : emisión de HCT (g/km) del vehículo ofertado EHCTEURO4: emisión máxima de HCT (g/km) EURO 4

28. Contrato de Suministro de Vehículos

29. Contrato de Suministro de Vehículos

30. Ford Focus C-Max 1,8 FFV Renault Clio 1,2 16 V ECO2 FFV

31. 4. Conclusiones • La introducción de criterios medioambientales (y sociales) en la contratación es una obligación de las Administraciones públicas, ya que apoya de manera decidida la implantación de otras políticas ambientales (y sociales). • Las Administraciones Locales jugamos un papel fundamental, tanto por el efecto ejemplarizante como por nuestra importancia en la economía de la ciudad. • El objetivo a corto plazo es contar con un Plan Municipal de Compra y Contratación Pública Verde, integrado en la estrategia municipal de sostenibilidad, con un fuerte liderazgo político, con objetivos perfectamente establecidos y con una estructura organizativa estable, que coordine la implementación del Plan y realice el seguimiento y evaluación del mismo.