“EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU.- PROBLEMATICA Y SUS PROYECCIONES”

1. INSTITUTO PERUANO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL “EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU.- PROBLEMATICAY SUS PROYECCIONES” Gral. PNP. JOSE NAPOLEON RIVAS RODRIGUEZ MAGÍSTER EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL DIRECTOR DE IPEREA

2. EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA NATURALEZA

3. S U M A R I O • NORMATIVIDAD SOBRE EL MEDIO AMBIENTE • POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERÚ • SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PAIS • IV. POSICIONES DEL ESTADO, DE LAS COMUNIDADES, • EMPRESAS, DE LA POLICIA Y DE LOS POLITICOS • RESPECTO DEL MEDIO AMBIENTE. • V. EL MEDIO AMBIENTE, LA ECONOMIA, CULTURA Y • EDUCACION. • VI. EFECTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU • VII. EFICACIA DEL ESTADO PERUANO PARA LA • PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE • VIII. CONCLUSIONES

4. NORMATIVIDAD NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE • TRATADOS SOBRE EL CLIMA • Convention of The World Meteorological Organization.- Washington D.C, • 11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolución Suprema N° 893 del • 14 de diciembre de 1949. Entró en vigencia el 23 de marzo de 1950. • ACUERDO para la CREACIÓN DEL “INSTITUTO INTERAMERICANO • PARA LA INVESTIGACIÓN DEL CAMBIO GLOBAL”. Montevideo, 13 de • marzo de 1992. Ratificado por Resolución Legislativa N° 26377 del 29 de • octubre de 1994. Entró en vigencia el 17 de febrero de 1995. • CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO • CLIMÁTICO. New York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por Resolución • Legislativa N° 26185 del 10 de mayo de 1993. Entró en vigencia el 21 de • marzo de 1994.

5. NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE • LA “DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO”, llevada a cabo enRÍO DE JANEIRO -BRASIL, entre el 3 al 14 de junio de 1992, conocida como “CUMBRE DE LA TIERRA”. • PROPOSITO DE LA DECLARACION: “DETERMINAR QUÉ REFORMAS MEDIO AMBIENTALES ERAN NECESARIAS EMPRENDER A LARGO PLAZO E INICIAR PROCESOS PARA SU IMPLANTACIÓN Y SUPERVISIÓN INTERNACIONALES”. • A. OBJETIVOS: • 1. Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos • niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las • personas. • 2. Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de • todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. • B. CONCLUSIONES: • 1. Se definen los derechos y responsabilidades de las NACIONES en la búsqueda del • progreso y del bienestar de la humanidad (27 principios). • 2. Se definen los derechos y las obligaciones de los ESTADOS respecto de • principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo. • 3. La finalidad: Reafirmar la Declaración de la Conferencia de las Naciones • Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y • establecer los PRINCIPIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO • AMBIENTE.

6. EL MANDATO DE BERLÍN – CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO • CLIMÁTICO • Es la Primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco sobre el • Cambio Climático. Tuvo lugar en Berlín del 29 de Marzo al 7 de Abril de • 1995. Se basó en la distinción hecha entre países desarrollados y países en • vías de desarrollo en la Convención Marco. • PROTOCOLO DE KYOTO • En la Tercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en • Kyoto, Japón. El Protocolo de Kyoto diseñó y adoptó una serie de • difíciles y a veces lentas negociaciones. Estableció compromisos • vinculantes de limitación y reducción de emisiones para seis gases de • efecto invernadero: bióxido de carbono, metano, óxido nitroso, • halocarbonos y compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre. • TRATADOS SOBRE LA ATMÓSFERA • Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibición del Uso, • en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios • bacteriológicos. Ginebra, 17 de junio de 1925. Ratificada por D. Ley N° 22298 • el 03 de octubre de 1978. Entró en vigor el 05 de junio de 1985. • TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA • Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas • Escénicas de los países de América. Washington D.C, 12 de octubre de • 1940. Ratificado por Resolución Suprema N° 983 del 31 de diciembre de • 1941. Entró en vigencia el 1° de mayo de 1942. m

7. LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE” LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos públicos de los niveles de gobiernonacional, regional y local: Tratados Internacionales, Constitución Política, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc., que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el desarrollo adecuado de la vida. La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, según el numeral 22 del Artículo 2º DECLARAelderecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalísimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR) Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

8. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM) • Es la autoridad ambiental nacional del Perú. • Finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. • Objetivo promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente. • Constituye un Organismo Público Descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.

9. LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE” • LaLey General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y normas básicas  que aseguren: “El efectivo ejercicio del derecho constitucional al  ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”. • LaLey General del Ambiente   regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a  la efectiva gestión ambiental, que implique: • a.Mejora de la calidad de vida de la población. • b. Desarrollo sostenible de las actividades económicasc.Mejoramiento del ambiente urbano y rural. • d.La conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos

10. LEY GENERAL DEL AMBIENTE.- LEY Nº 28611 MODIFICADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055 • Artículo I.- Del derecho y deber fundamental • Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. • Tiluto I.- Capítulo 2.- De la Política Nacional del Ambiente • La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. • 2. Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, • regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en • la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí. • 3. La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso • estratégico de desarrollo del país. Se aprueba por DS. Y lo refrenda el • Presidente del Consejo de Ministros. ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

11. PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO SOBRE MEDIO AMBIENTE EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE NO TIENE EN DICHA LEGISLACIÓN LAS FACULTADES NECESARIAS PARA EJERCER UNA SÓLIDA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ES UN MARCO JURÍDICO QUE AÚN NO SE HA LOGRADO CONCILIAR CON LA LEGISLACIÓN QUE PROMUEVE LAS INVERSIONES PRIVADAS IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO, QUIENES NO SON SANCIONADOS PENALMENTE POR LOS DELITOS ECOLÓGICOS QUE COMETEN GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA. EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS EFICACES QUE CONCRETEN Y EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS SANCIONES

12. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE • CONTENIDOS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE • Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la • actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados. • Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar elanálisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados. • c. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a • mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y • la protección del interés público. • d. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por • resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el • adecuado cumplimiento de los resultados esperados. • e. Seguridad Jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios • claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, • confianza y gradualismo de la gestión pública en materia ambiental. • f. Mejora continua. Lasostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que • debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, • que generen mejoras incrementales. • g. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las • acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de • consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.

13. II. MARCO GENERAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL • El“CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES”, en 1990, y la creación del “CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE” (CONAM), en diciembre de 1994, son los hitos centrales del proceso de articulación de las competencias ambientales dispersas entre las unidades sectoriales y las municipales. • Estos núcleos requieren de un mayor fortalecimiento para alcanzar verdaderamente una gestión ambiental transsectorial. • La LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA de fines de 1999 (D.L. 757, Art. 50, del 13-11-1991) definió el modelo de gestión ambiental pues la gestión y responsabilidad ambiental permanecen en cada sector; es decir, cada Ministerio se constituye, además, como una autoridad ambiental para su sector.

14. LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE MINISTERIO DEL AMBIENTE • BASE LEGAL • 1.LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ reconoce: • a. Que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado • b. Privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y • adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2°, inciso 22). • c. Dispone que el mismo modo que el Estado determina la Política • Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no • renovables, sean patrimonio de la Nación. (Arts. 66º al 69º). • d. Precisa que el Estado está obligado a promover la conservación de la • diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio • nacional, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía. • 2. El MINISTERIO DEL AMBIENTE es el ente rector del Sector Ambiente y la • autoridad competente para formular la Política Nacional del Ambiente • APLICABLE A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, conforme a lo • dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 del 13 de mayo de 2008 que • aprueba la LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL • MINISTERIO DEL AMBIENTE.

15. 3. La LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY N° 29158, del 18 de diciembre del 2007por su jerarquía y promulgación posterior modificó la LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611 del 13OCT2005, modificando la definición de políticas nacionales y estableciendo que éstas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el normal dearrollo de las actividades públicas y privadas. 4. LAPOLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE se elabora en función de las políticas de Estado concordantes con las demás políticas públicas y la Ley General del Ambiente, (Ley Nº 28611 del 13OCT2005) y otras normas como: Ley de Bases de la Descentralización, ( Ley Nº 27783 del 17JUL2002) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. (Ley Nº 27867 del 16NOV2002) Ley Orgánica de Municipalidades, ( Ley Nº 27972 del 26MAY2003) Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821 del 25JUN1997) y. Con los TRATADOS INTERNACIONALES suscritos por el país. LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO: NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE CARÁCTER ORIENTADOR PARA EL SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL.

16. La POLÍTICA AMBIENTAL se enmarca en un enfoque proteccionista más que de incentivo del uso eficiente. A inicios de los años 90 prevaleció la concepción de “reparar los daños de las acciones contaminadoras”, pero luego se incorpora el “principio de prevención”, en esta normatividad. Por tanto, se empieza a incorporar la “conservación, la prevención y la perspectiva económica en la normatividad”, a través de esquemas de concesiones, licencias, pago de derechos, aunque todavía los mecanismos de comando y control, como restricciones al uso de insumos, vedas, cuotas, son los que prevalecen. Existen algunos sectores que requieren regular aspectos ambientales importantes, pero lo “relevante está en lograr la aplicación y cumplimiento de las disposiciones existentes”, en vez de promulgar más leyes. Se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los procesos coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia de las normas existentes. La generación y organización sectorial de la temática ambiental hace necesaria la revisión de la normatividad ambiental, para eliminar las normas obsoletas, superpuestas o contradictorias. OBJETIVO: TENER UNA VISIÓN MENOS COMPLEJA DE LA NORMATIVIDAD QUE PERMITIRÁ UN MEJOR MONITOREO Y CONTROL.

17. La promulgación del CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE (CMA) en1990, • DETERMINÓ una orientación más clara de la importancia del tema • ambiental para las actividades productivas del país. • Se empiezan a dictar normas de manera integral. • A pesar de las diversas modificaciones que sufrió el CMA, éste introdujo • importantes aportes en los principios y herramientas de gestión ambiental, • como “el principio de contaminador-pagador” y las “evaluaciones de • impacto ambiental”. • En la década de los 90 se dio un proceso acelerado para establecer una • política nacional del ambiente con legislación e instituciones adecuadas, • recursos financieros para la gestión ambiental y mecanismos que permitan • la participación ciudadana. • Este proceso enfrentó una serie de obstáculos, como la falta de definición • de las prioridades en materia ambiental por parte del gobierno. • La estructura sectorial en materia ambiental y su complejo proceso, • ha dado como RESULTADO la existencia de una normatividad heterogénea • entre sectores económicos y una desigual aplicabilidad de las normas • existentes.

18. P O R T A N T O, se puede afirmar que las normas son: • a. Confusas, • b. Contradictorias, • c. Inflexibles, e • d. Inaplicables, en algunos casos. • Esta poca homogeneidad en la aplicación de la política • ambiental distorsiona el carácter de la norma, y crea • confusión en los agentes económicos. • Las empresas enfrentan mayores costos económicos para • el cumplimiento de las normas ambientales, motivando una • reacción adversa. • Entre los sectores económicos con normatividad • ambiental más avanzada se encuentra el sector Energía y • Minas, donde, el control en el cumplimiento de las • normas no sólo es monitoreado por éste, sino también por • las propias empresas y sus filiales extranjeras. Sin embargo, • no está exento de problemas.

19. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 1. EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBE REALIZARSE CON EL OBJETIVO DE QUE SU EXPLOTACIÓN SEA EFICIENTE ECONÓMICAMENTE Y QUE GARANTICE LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO EN EL LARGO PLAZO. 2. LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES LIGADAS A LOS RECURSOS NATURALES REQUIEREN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE DOS TIPOS DE MECANISMOS: PÚBLICOS Y PRIVADOS. 3. LOS MECANISMOS PRIVADOS DE REGULACIÓN PERMITEN QUE LOS AGENTES NEGOCIEN Y ESTABLEZCAN COLECTIVAMENTE MEDIDAS O NORMAS. 4. LOS MECANISMOS PÚBLICOS DE REGULACIÓN SON LOS MÁS EFICIENTES, SEGÚN LO INDICA MARCUS OLSON, su obra: “LA LÓGICA DE LA ACCIÓN COLECTIVA”. 5. ESTE ESQUEMA REQUIERE LA CREACIÓN DE UNA AUTORIDAD REGULADORA COMO ENTE RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL. 6. LA AUTORIDAD REGULADORA DISPONE DE UNA SERIE DE INSTRUMENTOS QUE PUEDE UTILIZAR, DENTRO DE LOS QUE SE ENCUENTRAN LOS DE COMANDO Y CONTROL Y LOS ECONÓMICOS. 6. LA LEGISLACIÓN PERUANA HA RECOGIDO LOS INSTRUMENTOS TRADICIONALES DE REGULACIÓN: LOS DE COMANDO Y CONTROL. ESTOS FIJAN CIERTOS ESTÁNDARES AMBIENTALES PARA QUE SEAN CUMPLIDOS POR EL SECTOR PRODUCTIVO, CASTIGANDO EL INCUMPLIMIENTO CON MULTAS Y OTRAS PENALIDADES.

20. EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE se estructura en base a CUATRO EJES TEMÁTICOS ESENCIALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL, que establecen los LINEAMIENTOS DE POLÍTICA orientados a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS: EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. EJE DE POLÍTICA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL. EJE DE POLÍTICA 3. GOBERNANZA AMBIENTAL. EJE DE POLÍTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES.

21. EJE DE POLITICA Nº 01 • CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. (Lineamientos de Política) • A. DIVERSIDAD BIOLÓGICA. (8) • 1. Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y • recursos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de • los que depende la supervivencia de las especies. • 2. Impulsar el enfoque ecosistémico (4) y la gestión sostenible de la • diversidad biológica como elemento transversal en los planes integrados • de gestión de recursos naturales, de manejo de cuencas y de • ordenamiento territorial. • B. RECURSOS GENÉTICOS. (7) • 1. Impulsar la conservación de los recursos genéticos nativos y • naturalizados y fomentar la investigación, desarrollo y su utilización • sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores y • actividades productivas. • 2. Incentivar la conservación in-situ de los recursos genéticos y desarrollar, • promover y alentar diferentes formas de conservación ex-situ. • 3. Impulsar la identificación y protección de las zonas del territorio nacional • de elevada diversificación genética, declarándolas libres de transgénicos.

22. C. BIOSEGURIDAD (7) 1. Establecermecanismos para regular, bajo parámetros científicos, toda actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados, así como el uso seguro y responsable de la biotecnología moderna y de sus productos derivados. 2. Identificar las aplicaciones de la biotecnología moderna y evaluar su pertinencia y oportunidad en la solución de problemas específicos en los procesos productivos nacionales o en la generación de servicios, de forma inocua, competitiva y sostenible. D. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES (10) 1. Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de estándares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua. 2.Impulsar la formalización de las actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales E. MINERÍA Y ENERGÍA(7) 1. Mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades minero-energéticas, con códigos y normas de conductas concertadas y transparentes, y verificar su cumplimiento. 2. Impulsar la formalización de la minería informal como medio para mejorar su gestión ambiental y facilitar su control efectivo.

23. F. BOSQUES (7) 1. Impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques, considerando las características ecosistémicas de cada una de las regiones naturales del país. 2. Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus recursos, por prácticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra. G. ECOSISTEMAS MARINOS – COSTEROS (6) 1. Fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y sus recursos con un enfoque eco-sistémico. 2. Promover el aprovechamiento sostenible y conservación de la diversidad biológica de los ecosistemas marino-costeros, con especial énfasis en los recursos pesqueros. H. CUENCAS, AGUA Y SUELO (6) 1. Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque eco-sistémico para el manejo sostenible de los recursos hídricos y en concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica. 2. Impulsar la formulación de estándares de evaluación y monitoreo del uso de los recursos hídricos, considerando las características particulares de las distintas regiones del territorio.

24. I. MITIGACIÓN Y ADAPTACION (5) 1. Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las diversas regiones del país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas. 2. Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático, privilegiando a las poblaciones más vulnerables. J. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONIA (11) 1. Impulsar la gestión integrada de las cuencas hidrográficas mejorando la tecnología y productividad de sus recursos, rescatando técnicas de uso eficiente y sostenible. 2. Promover la investigación y el uso de tecnologías limpias en las actividades minero-energéticas en la Amazonia. K. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ( 4) 1. Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio. 2. Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al cambio climático.

25. EJE DE POLITICA Nº 02 • GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL (Lineamientos de política) • CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN. (10) • 1. Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la • contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación • administrativa y mejora continua. • 2. Contar con parámetros de contaminación para el control y • mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el • aporte de las fuentes fijas y móviles. • 3. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en • áreas afectadas por pasivos ambientales. • 4. Establecer indicadores, parámetros y procedimientos para evaluar la • eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental e • introducir las correcciones necesarias. • 5. Consolidar la implementación y articulación del Sistema Nacional de • Evaluación de Impacto Ambiental y promover la aplicación de la • Evaluación Ambiental Estratégica. • 6. Promover la inversión privada en procesos productivos que utilicen • tecnologías e insumos limpios y el desarrollo de procesos de • reconversión de las industrias contaminantes.

26. B. CALIDAD DE AGUA (12) 1. Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al Ambiente. 2. Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las autoridades en los tres niveles de gobierno. 3. Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales. 4. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento Básico. 5. Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y otras actividades generadoras de efluentes. 6. Promover la ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades públicas y privadas, en todos los niveles de la administración pública (nacional, regional y local). 7. Impulsar la adopción de medidas idóneas de manejo ambiental en el desarrollo de las actividades de la pequeña empresa, promoviendo la formalización de los agentes que realizan actividades no autorizadas.

27. CALIDAD DE AGUA (12) 8. Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al ambiente. 9. Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las autoridades en los tres niveles de gobierno. 10. Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales. 11. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento básico. 12. Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y otras actividades generadoras de efluentes.

28. C. CALIDAD DE AIRE (5) 1. Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas. 2. Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por contaminación del aire, privilegiando las zonas con mayor población expuesta a contaminantes críticos. 3. Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que contribuyan a reducir los niveles de contaminación atmosférica. 4. Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias inadecuadas que afectan la calidad del aire. 5. Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y control de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes. D. RESIDUOS SÓLIDOS (8) 1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento. 2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.

29. 3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, re uso, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos. 4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales. 5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptados a las condiciones de los centros poblados. 6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos. 7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes. 8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.

30. E. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS (6) 1. Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos, y contar con información sistematizada y actualizada sobre las actividades que se realizan con ellas. 2. Promover la prevención y control de los riesgos ambientales asociados al uso, manejo y disposición final de sustancias químicas y materiales peligrosos. Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada. 3. Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos y promover la adopción de criterios de control de riesgos durante su uso y disposición final. 4. Asegurar la incorporación de criterios de salud y de protección de ecosistemas frágiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos. Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas potencialmente expuestas.

31. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS • 5.Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas • razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejadas de • manera ambientalmente segura y adecuada. • 6. Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias • químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas • potencialmente expuestas. • F. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS (6) • 1. Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en • general, mediante acciones de sensibilización, control y conservación de • la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de entornos • ambientales saludables. • 2. Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque de la • ecoeficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades, • garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados. • 3. Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos, • que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y • principalmente en los destinos turísticos. • 4. Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminación • sonora. • 5. Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la • calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento. • 6. Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos • inapropiados de las tierras, en procesos de expansión urbana.

32. A S P E C T O S G E N E R A L E S • La Política del Estado y el Medio Ambiente en el Perú, debe ser considerado • como un PARADIGMA DEL DESARROLLO, así como sus potencialidades, teniendo • presente los principales problemas con relación a los recursos naturales, su uso y • utilización. • Trataremos de ver las CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES y sugerir • algunas medidas para superarlos. • El PERÚ es un país diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad • multiétnica y cultural. • La organización de la economía y la población no han seguido una lógica de • ordenamiento y acondicionamiento territorial equilibrados e igualitarios, sino • que se ha ignorado y excluido extensos territorios con potencialidades, que han • dado lugar a procesos de extinción y deterioro de recursos que históricamente • beneficiaron a pocas personas. • Es debido a un proceso histórico donde solo se extraían recursos demandados • por el mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las • potencialidades del país, que ofertan diversidad física, ambiental y cultural para • un mejor desarrollo en beneficio de la mayoría de la población. • La POLÍTICA DEL ESTADO REFERIDA AL CUIDADO DE MEDIO AMBIENTE, • es un problema, que desde hacen 10 años ha cobrado auge y ha desarrollado la • sensibilidad social en el país, contemplando el desarrollo sostenible de políticas • que consideren un trabajo responsable, el cuidado de nuestro hábitat o sea • nuestro medio ambiente.

33. El medio ambiente desde el punto de vista social se caracteriza por los • diversos CONFLICTOS que se suscitan con respecto a la protección y/o • conservación, uso o explotación del medio ambiente. • Los conflictos socio-ambientales se han incrementado durante los últimos • años, logrando despertar debates que involucran a un creciente número de • actores: comunitarios, autoridades nacionales e internacionales que • desde diversas posiciones demandan soluciones. • El tema del medio ambiente se vincula transversalmente con diversos • conceptos sociales como son la pobreza, empleo, calidad de vida, • oportunidades de progreso social,desarrollo personal y colectivo, etc. • Estos problema sociales se desencadenan a partir del otorgamiento de • concesiones por el Estado, para la exploración y explotación de recursos • naturales, entre otros de minerales, sin haber puesto en conocimiento, ni • consultado previamente a la población sobre estos proyectos; produciéndose • sucesivas movilizaciones, protestas y enfrentamientos entre las • comunidades y efectivos de la Policía Nacional; entre quienes están a • favor y quienes se oponen al desarrollo de la minería en dichas zonas. • Estos conflictos producen bloqueos de caminos y carreteras, • agresiones, amenazas, denuncias, encarcelamientos, difamaciones y • hostigamiento contra líderes y dirigentes comunales, representantes de • instituciones e intervenciones de miembros de la Iglesia, etc.

34. Las personas y los grupos sociales que se oponen a la minería aseguran • que los proyectos tendrían un impacto negativo en las actividades • productivas agrícolas y pecuarias de las comunidades campesinas de • la zona y de las poblaciones, ya que las operaciones de la minera y otras • concesiones mineras adyacentes, están ubicadas en las nacientes de • cuencas de ríos o lagunas importantes. • Si bien es cierto que se ha dado la LEY DE CONSULTA POPULAR para • contrarrestar esta problemática, en la realidad concreta no se cumple lo que • establece esta norma; por cuanto, el Estado sigue otorgando • concesiones, con el descontento social y las subsecuentes • manifestaciones, paros, protestas, violencia, muertes y alteraciones del • orden público e incluso se compromete el ORDEN INTERNO. • Las poblaciones consideran que las empresas petroleras y mineras van a • destruir la biodiversidad de especies que se encuentran en su jurisdicción, • esto es, se van a perjudicar zonas con recursos naturales importantes, • fábricas de agua, acuíferos, las lagunas que también se encuentran • concesionadas, sufriendo daños sus paisajes, agricultura, ganadería, • pesca, etc., y que van a perder su medio de vida y precaria economía. • Que en definitiva se atenta contra sus NECESIDADES, INTERESES y • ASPIRACIONES DE SU CULTURA DE PUEBLO o COMUNIDAD.

35. MEDIO AMBIENTE Y / O NATURALEZA • Hasta el año 2011, los conflictos socio-ambientales ocupan el 48,3% • (113 casos) del total de conflictos registrados, le siguen los conflictos • por asuntos de gobierno local con 11,5% (27 casos), y los conflictos • por asuntos de gobierno nacional con 10,3% (24 casos). • Se debe significar que el tema del MEDIO AMBIENTE ha sido canalizado • por INTERESES POLÍTICOS y por ONGs que apoyan las protestas y • vinculan de manera significativa las protestas con los reclamos por la • contaminación del medio ambiente y que han OCASIONADO GRAVES • SITUACIONES DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, VIOLENCIA • Y HASTA MUERTES.

36. MEDIO AMBIENTE

37. FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL: P I U R A • COMPAÑÍA MINERA MAJAZ (Proyecto Minero “Río Blanco”) • El Proyecto Minero “RÍO BLANCO” de la Empresa Majaz, ubicado en el distrito Carmen de La Frontera – Huancabamba, a cargo de la empresa Río Blanco Cooper S.A., del consorcio chino ZIJIN, actualmente en fase de exploración, desde su instalación ha generado conflicto con la población que habita en el área de influencia minera, y que se mantiene latente debido a la posición radical de las organizaciones sociales de la zona, entre ellas, Rondas Campesinas, el Frente por el desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú y ONGs. Ambientalistas (CONACAMI, Red Muqui, FEDEPAZ), quienes exigen el retiro definitivo de la actividad minera, argumentando: • Defensa del medio ambiente • La empresa no cuenta con autorización de la comunidad para la explotación de sus tierras, y • La indiferencia del Gobierno Central para solucionar la problemática. • PROPUESTAS DE SOLUCION • La MESA DE DIÁLOGO del Proyecto Minero “Río Blanco”, integrada por representantes de los Ministerios de Energía y Minas, del Interior, Gobierno Regional, Dirección Regional de Energía y Minas, Defensoría del Pueblo, Alcaldes y dirigentes del área de influencia minera, hasta la fecha no ha logrado solucionar el conflicto, por la intransigencia del Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú, liderado por Carlos Alfonso MARTINEZ SOLANO (PCP – PR), Alcalde Provincial de San Ignacio – Cajamarca. • La Consulta Vecinal realizada el 16SET08 enlos distritos de Carmen de la Frontera (Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca), reflejó un ausentismo del 42.75 % de la población, situación que evidenciaría que este porcentaje estaría de acuerdo con la actividad minera de la EMPRESA MAJAZ. MEDIO AMBIENTE

38. PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN • AL “PROYECTO MINERO RIO BLANCO”: • 1. Çonfederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería (CONACAMI), desde OCT2006 preside LUÍS ENRIQUE RIOFRIO CRISANTO (Tambogrande). • La Red Muqui(Conformada por Centro Pastoral de la Diócesis de Chulucanas, Diaconía para la Justicia y la Paz del Arzobispado de Piura y Tumbes y Pastoral Social del Vicariato San Francisco Javier – Jaén, entre otros). • ONG – Oxfam América (Financió la Consulta Vecinal del 02JUN02, organizado por el Frente de Defensa del Valle de San Lorenzo y Tambogrande, donde el 97% de la población votó en contra del Proyecto Minero Tambogrande, motivando a la postre el retiro de la Empresa Minera Manhattan Sechura): • (a) ONG - PROVIDA • (b) ONG - Cooperación. • (c) Asociación Civil Radio Marañón. • (d) Coordinadora Nacional de Radio. • (e) Grupo Piura Agro y Vida. • (f) Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

39. FOCOS DE CONFLICTO EN CAJAMARCA 1.EMPRESA MINERA MISKI MAYO: Proyecto Minero “La Morada” El Proyecto Minero “La Morada” de la empresa Minera Miski Mayo SAC., es subsidiaria de la filial brasileña Vale Do Rio Doce (Valle del Río Dulce), explora los distritos de Jesús (Provincia de Cajamarca), Pedro Gálvez (San Marcos) y Cachachi (Cajabamba) sobre una concesión de 13,000 Hectáreas. Su centro de operaciones es el Cerro Idolo, ubicado en la cabecera de la cuenca del río Cajamarquino. 2. SITUACION: La población del distrito Eduardo Villanueva (San Marcos), se encuentra dividida en 02 grupos, respecto a la actividad minera: a. Un grupo integrado por los residentes de la zona urbana y los caseríos de Mogol, Pashull, Huayanmarca y El Chirimoyo, respaldan a la empresa minera; b. El otro grupo ubicado en la parte baja del Cerro Ídolo, conformado por los moradores de los caseríos Huaca, Corral, Campo Alegre, Colpon, Yahuarmarca, Auquilla, Edelmira, La Gramay Cochas, quienes se oponen al proyecto “La Morada”, vienen presionando al primer grupo a no permitir que exploren, ni exploten el CERRO IDOLO.

40. PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN • AL “PROYECTO MINERO “LA MORADA” • La comunidad Indígena de Michiquillay negó rotundamente la Licencia Social a la Empresa Minera Inglesa Anglo American, en una asamblea general. • PRINCIPALES OPOSITORES: • Néstor SAUCEDO RODRIGUEZ, Pdte. de la Comunidad de • Michiquillay. • Mercedes SAUCEDO RIOS “a” (EL GATO), no es comunero de • Michiquillay (agitador). • Antero AGUILAR GUEVARA (comunero agitador) • Adelina JUAREZ FIGUEROA (comunera). • Emiliano SALAZAR RIOS (comunero). • 2.Comunidades aledañas a la Empresa Minera: • Caserío La Toma • Caserío Quinuayoc • Caserío Chichin • Caserío Punre • Caserío Osnio • Caserío Quinuamayo

41. COMPAÑÍA MINERA BUENAVENTURA Y NEWMONT • (PROYECTO “LA ZANJA”) • EL PROYECTO LA ZANJA, de propiedad de la Cía. Minera Buenaventura y Newmont se encuentra ubicado en el Caserío Pampacuyoc – distrito Pulan – Provincia de Santa Cruz – Cajamarca, en la cabecera de las cuencas de los ríos de Pisit y el Cedro, cuyas aguas alimentan al río Chancay; entre los limites de las provincias de San Miguel y Santa Cruz, encontrándose en la fase final de exploración en los yacimientos de “Pampa Verde”, “San Pedro Sur” y “Pisit. • OPOSITORES AL PROYECTO: • Integrantes de la Federación Provincial de las Rondas Campesinas y • Urbanas de la Provincia de Santa Cruz, liderados por Estinaldo QUISPE MEGO (Sec. Gral.), realizaron una “Marcha de Sacrifico” (caminata), por los distritos de Chancay Baños, Lajas y Provincia de Chota, así como “mítines permanentemente”.

42. EMPRESA MINERA RIO TINTO (Proyecto “La Granja”) • El yacimiento cuprífero “La Granja”, a cargo de la Empresa Minera “Río Tinto”está ubicado en el Distrito de Querocoto – Provincia de Chota, del departamento de Cajamarca, a una altitud de 2,500 msnm. El desarrollo de este proyecto tiene un impacto muy favorable en la economía de la zona y el desarrollo de su área de influencia, especialmente en lo que se refiere a generación de nuevasfuentes de trabajo, ya que durante la etapa de su construcción podrían requerirse más de 2,000 trabajadores, y unos 800 en la etapa de explotación. • OPOSITORES AL PROYECTO: • El Frente de Defensa y Lucha, integrado por: • Gregorio SANTOS GUERRERO (Consultor de la Central Unica de RRCC – • Cajamarca; actual Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca). • Rafael DEMOSTENES IRIGOIN (Vice Pdte. Central Única Nacional de RRCC) • Idelso FERNANDEZ LLAMO (Pdte. Reg. RRCC Cajamarca) • Ever ANAYA IDROGO (Pdte. RRCC Querecoto – Chota) • Nicanor ALVARADO CARRASCO (c) “NICO” (Coordinador Vicaria Medio • Ambiente Jaen) • Moises GONZALES CRUZ (Gobernador Querecotillo) • Gabriel ARENAS SANTA CRUZ (Pdte. Distrital de RRCC. Querecotillo).

43. FOCOS DE CONFLICTO EN LA LIBERTAD MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A (Proyecto Lagunas Norte) La Mina “Lagunas Norte”, se encuentra ubicado en el sector Callacuyan – caserío La Victoria – distrito de Quiruvilca- provincia de Santiago de Chuco, a 4,200 m.s.n.m., opera desde el 2003, encontrándose en la fase de Explotación, Procesamiento y Almacenamiento, cuenta con Certificado Ambiental; laboran aproximadamente 1,500, trabajadores entre obreros y empleados. La vía de acceso a la Mina es por el PROYECTO “LAGUNAS NORTE” a. Carretera de penetración a la sierra (Trujillo – Quiruvilca) b. Trujillo – Pedregal – Agallpampa – Shorey (138.6 Km.) OPOSITOR AL PROYECTO: El Coordinador Provincial de Santiago de Chuco de la Federación Regional de Rondas Campesinas de La Libertad, Antenor Mantilla Juárez, viene manifestando “que la actividad minera estaría propiciando la disminución del caudal de varias lagunas de su entorno y la contaminación de las aguas de tres cuencas: Río Chicama, Chuyugual y Caballo Moro. Esto significaría que afecta un amplio territorio que abarca las provincias de Otuzco, Sánchez Carrión, Santiago de Chuco y Julcán, debido al área de denuncio de la referida empresa que comprende 18,500 hs.

44. PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCASH • EMPRESA MINERA ANTAMINA SA • Se encuentra ubicado en el Callejón de Conchucos (Ancash), inició sus • operaciones el 28MAY2001, cuenta con dos zonas de operaciones: • Mina ubicada en el distrito de San Marcos-Huari-Ancash, y • Puerto Punta Lobitos ubicado en la costa de Huarmey, diseñado para exportar los concentrados de Cobre y Zinc provenientes de Antamina. La compañía cuenta con 1,450 trabajadores directos. • OPOSITORES AL PROYECTO • Los dirigentes y pobladores de las Comunidades Campesinas de las Provincias de Recuay, Huari y Bolognesi – Ancash, mantienen constante presión sobre la empresa Minera Antamina SA., exigiendo compensaciones económicas como es el canon minero y regalías para el progreso y desarrollo de sus comunidades. • RAZONES: • Los derrames de insumos químicos producidos en las carreteras que conectan las comunidades con la minera, por parte de empresas que trabajan para la minera Antamina, constituyen argumentos para las organizaciones (FREDEVIDA, CORECAMI-Ancash y Comité de Lucha Contra la Minería de Ancash), autoridades locales y dirigentes antimineros, opositores a la actividad minera, promuevan diversas acciones de protesta.

45. PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC EMPRESA MINERA XSTRATA (Proyecto Minero “LAS BAMBAS”) Se encuentra ubicado en la zona alto andina de Chalhuahuacho Provincia de Cotabambas, cuya exploración y explotación ha sido concedida a la Empresa Minera “Xstrata”, constituyéndose el OCT04 el convenio especial fideicomiso social “Las Bambas”; actualmente se encuentra en la fase de exploración en los sectores de Ferrobamba y Sulfobamba; situación que ha generado que pobladores de las comunidades campesinas y otras organizaciones sociales lideradas por sus autoridades y promovidas por la CONFEDERACION NACIONAL DE COMUNIDADES DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIA (CONACAMI), se opongan a la actividad minera en la zona. Los pobladores exigen al Gobierno Central y a la compañía minera, una mayor y mejor distribución del fideicomiso, mediante la ejecución de obras beneficiarias especialmente a las comunidades campesinas más pobres de la zona y mayor porcentaje de trabajo para pobladores del lugar

46. FOCOS DE CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL EN HUANCAVELICA DOE RUN PERU – MINA COBRIZA La Minera Cobriza, de propiedad de Doe Run Perú, es una transnacional de origen estadounidense (opera en el Perú en COBRIZA (Huancavelica) se encuentra ubicada a 390 kilómetros al sudeste de La Oroya, en el distrito de San Pedro de Coris, provincia Churcampampa – Huancavelica,  la compañía viene operando desde 1998; y el COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA (ex Centromin). FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN PASCO EMPRESA MINERA VINCHOS SAC La Volcan Compañía Minera S.A.A. Unidad Económica Administrativa Cerro de Pasco inició sus operaciones el 03SET99. La mencionada empresa, es titular de 795 hectáreas de concesiones mineras, dedicadas a la explotación polimetálica de minerales, en la modalidad de SOCAVÓN, en terrenos que corresponden a las Comunidades Campesinas de La Merced de Jarria y Pallanchacra, con los cuales ha firmado convenios para trabajos de exploración y/o explotación ycompensaciones económicas por derecho de servidumbre por el uso superficial de los terrenos.

47. P A S C O • COMPAÑÍA MINERA VOLCAN SA. (Comunidad San Antonio de Rancas) • El 06MAY08, aprox. (1,500) pobladores de la Comunidad Campes na de San Antonio de Rancas – Simón Bolívar – Pasco, liderados por Demetrio CRISTOBAL – Pdte., Jorge FLORES MEDRANO – Vice – Pdte. Celestino URETA ATACHAGUA – Alcalde Distrital de Simón Bolívar), entre otros, realizaron una movilización, protestando contra la Cia. Minera Volcán S.A., responsabilizándoles de lo siguiente: • Contaminación de sus pastos, agua y aire, generando la pérdida de • actividades ganaderas y la muerte lenta de la flora y fauna. • Usurpación y apropiación ilícita de terrenos comunales para actividades • mineras, entre ellos: en el lugar denominado Rumiallana (depósito de desmonte), en los parajes de Shuco, Huandowasi y otros. • Contra la construcción de la “Planta Complementaria de Beneficio de • Minerales Oxidados”, en el paraje denominado Chaupishuco, sin Estudio de Impacto Ambiental, ni autorización alguna. • Incumplimiento de convenios de apoyo social suscritos entre la Comunidad y Empresa Minera.

48. CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN CONGA – CAJAMARCA • Y ESPINAR - CUSCO AÑOS: 2011 – 2012. • La coyuntura política del país, marcada por la irrupción simultanea de conflictos sociales en Cajamarca y Cusco, es lo más notorio de la situación con relación al medio ambiente en los años 2011 y 2012. • Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca y Tintaya en Espinar-Cusco, son focos de dos conflictos socio ambientales que han desestabilizado al país. Estos conflictos tienen la particularidad de haber surgido a partir del descontento y el recelo de la población respecto a las actividades de las empresas mineras que operan en las regiones de Cajamarca y Cusco. La violencia ha caracterizado los hechos en estos dos casos. • En la Provincia de Espinar – Cusco estalla una protesta pidiendo que • la minera Xstrata Tintaya aumente considerablemente su aporte voluntario • para ser administrado por autoridades locales y no por la empresa. • En Cajamarca se inicia con un paro regional contra el Proyecto • Conga. • Ambos con factores comunes como carreteras bloqueadas, comercios • amenazados, enfrentamientos con la policía y la participación del • movimiento Tierra y Libertad, con Marco Arana a la cabeza. Gregorio • Santos, presidente regional de Cajamarca, manifiesta que solo hablará • con el presidente Humala y le solicita públicamente una audiencia para • suspender el paro indefinido.

49. CONGA - CAJAMARCA CONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

50. CAJAMARCA CASO: “CONGA” 2011 - 2012