370 likes | 493 Views
SVEPOF 21 september2013 . Håkan Hallstedt, GD Joakim Rönngren , kommunikationschef. Ramen. 40 anställda i Strängnäs Ca 60 behovsanställda kontrollanter, varav 30 s.k. anonyma kontrollanter. Totalt anslag 2013 – 47,3 miljoner Max 8 miljoner får användas för kontroll av illegalt spel
E N D
SVEPOF 21 september2013 Håkan Hallstedt, GD Joakim Rönngren, kommunikationschef
Ramen • 40 anställda i Strängnäs • Ca 60 behovsanställda kontrollanter, varav 30 s.k. anonyma kontrollanter. • Totalt anslag 2013 – 47,3 miljoner • Max 8 miljoner får användas för kontroll av illegalt spel • Max 11 miljoner får användas för information (inkl. statstik) • Resterande ca 28 miljoner ska tillståndshavare/tillsynsobjekt betala till staten
Regleringsbrevet • Verka för en sund och säker spelmarknad • Fokusera på områden där risken för kriminalitet och sociala skadeverkningar är som störst • Myndigheten avgör, i allt väsentligt, själv de strategier och aktiviteter som bäst uppfyller ovanstående.
Hur sker prioriteringarna? • Fokusområden och tillsynsplaner • Ad hoc-åtgärder – – – • Om man befinner sig i en situation som normeras av en regel har man bara två möjligheter – antingen följer man regeln eller inte. • Det går inte att freda sig med att någon annan kör lika fort/gör något ännu värre
Lotterilagen (1994:1000) • 1 § Anordna för allmänheten eller i förvärvssyfte. • 3 § kortspel med eller utan insats definieras som lotteri så länge man kan vinna något mer än övriga deltagare. • Större eller mindre grad av slump spelar ingen roll för bedömningen. • 9 § Tillstånd krävs – reglerna passar inte poker, skrivna för Black Jack.
Brottsbalken, dobbleri (16 kap. 14 §) • Anordnat spel eller liknande för allmänheten. • Utgången ska helt eller till väsentlig del bero på slumpen. • Äventyrlig till art, insatser och omständigheterna i övrigt, eller • Syftar till att tillföra anordnaren betydande ekonomisk vinning.
Brott mot lotterilagen och dobbleri Grovt dobbleri Dobbleri Grovt brott mot lotterilagen Brott mot lotterilagen
Ekonomisk reglering • Licenser – Centralt 1: Spelformer (alla spelformer online måste erbjudas) – Centralt 2: Skattenivå (15-20 procent, särskilda hänsyn för vissa spel (spelbörser, spread-betting) – Centralt 3: Återbetalningsprocent online måste bestämmas av aktörerna – Krav på personal/ombud/lokaler – Krav på teknisk utrustning och dess placering – Pre-licensing (av vem och hur?) – Överlåtelser av licenser, sammangåenden m.m. – Vad gäller när licenser upphör, återlämnas eller förbjuds fortsätta?
Ekonomisk reglering forts. • Licenskostnad • Finansieringsmodell tillstånd/tillsyn – klumpsumma, kontinuerlig debitering – typgodkännanden – kodgranskning • Poker networks/affiliates/samarbeten för ökad likviditet • Customer retention och jackpottar
Social reglering • Marknadsföring – grundlag/lagform • Spelansvarsåtgärder – Öppentider, tillgänglighet, spelbudget m.m. • Avstängningar/självavstängning • Rofus (DK) • Tvistlösning • Forskning – ansvar?, vem betalar? • Behandling – ansvar?, vem betalar?
Konkurrensreglering • Svenska Spel på en licensmarknad – VLT (sociala problem, betydelse för bingon) – Kan/bör man fortsatt ha ensamrätt på lotter, VLT och kasinon? – Delning av bolaget? • ATG:s ensamrätt och betydelse för hästsporten (Danmarksarg. lär inte stå sig) • Folkrörelserna (skattebefriade, men inte online..)
Det legala systemet • Ramlag – regeringen kan inte sitta med spelbordsfrågor • Tillräckliga bemyndiganden (saknas i dag helt på vissa områden) • Centralisering till en myndighet • Undvik särlösningar/generalklausuler • Sanktionssystemet/Befogenheter till myndigheten • Främjande/IP-blockeringar/betalningar/självreglering?
EU • Förhandlingar med EU-kommissionen • Notifieringsprocessen • Lag OCH föreskrifter (ca 1 år) • AML • Match fixning • Rekommendationer om marknadsföring och responsible gambling
En framtida spelregleringSOU 2008:124 • ”Sammanfattningsvis finner Spelutredningen att förutsättningar att anordna pokerspel i turneringsform under de förutsättningar som anges i direktiven inte synes möjliga. Spelutredningen gör bedömningen att turneringsspel inte bör tillåtas…”
Trend I • Svensk spelmarknad i en brytningstid igen – bromsad marknadsutveckling – politik/reglering – teknik/mobilitet – sociala spel • Trav svänger 180 grader • Poker tappar hos alla utom ? Stars? • Rättsutveckling
Makro • Amerikanerspelarför $2.6 miljarder per årpå illegal offshore enligt H2 Gambling capital. • Detär 10 % av den golbalaonlinekakan på$33 miljarder. • Svenskenspelar offshore för 2,7 miljarder • SamtidigtstagnerarSpanien, Danmark, Italien, måttligtillväxtiSverige… • Har vi nyasvartamarknader?
Trender • Debatten tystnar? • Inga nya förslag? • Vem skall göra jobbet? • Negativ rapportering, om alls rapportering? • Tveksam rättsutveckling? • Kunskapstapp i viktiga målgrupper?
Svenska Spels pokerutveckling 2009-2012 Basår 2009 -22,60% Casino Cosmopols poker Svenska Spels poker på nätet -42,62%
Utländska aktörers utveckling på den svenska spelmarknaden, basår 2008
Slutsats: tillväxt online-spel Sverige • Lotteriinspektionens estimerar tillväxten, reglerat och oreglerat online-spel 2013-2015 till CAGR 1%. • Tillväxten är låg och avvaktande inom angivet tidspann. Rörelsen sker mellan aktörer, produkter och kanaler. • CAGR=compundannualgrowth rate
Oreglerat online-spel Sverige Offshore. Estimat Mkr. • 2013F 2625,5 Mkr • 2014F 2655,1 Mkr • 2015F 26671 Mkr • CAGR (Offshore) = 0,53 % Källa: H2 Gambling Capital
Reglerat online-spel Sverige netto Onshore. Estimat Mkr. • 2013F 2 726,5 • 2014F 2 795,3 • 2015F 2 847,5 • CAGR (Onshore) = 1,46 % • Källa: datasammanställning tillståndsgivna operatörer
Reglerat och oreglerat spel, total Total Mkr • 2013F 5352,0 • 2014F 5450,4 • 2015F 5514,8 CAGR (Total) = 1 % Källa: H2 Gambling capital, datasammanställning tillståndsgivna operatörer
Internationella förebilder ?– Irland • Irland: Idag ingen egentlig lagstiftning alls • Förslag nu på remiss • Categori 2W-licenser för professionella bordsspelsturneringar (promotors/organisatörer som lyckas kvala in på en ”White-list”. • Senast en månad innan ska lokalen inspekteras av OGCI • Ansökan ska publiceras i lokaltidningen • Uppgifter om speltyper, utrustning, personal • Avgifterna ännu oklara
Slutord Du måste inte slutföra arbetet, men ej heller har du lov att överge det. Rabbin Tarfon Gäller kanske både Lotteriinspektionen och Svenska Pokerförbundet? Tack!