El Tránsito a la Sociedad Industrial: Los Primeros Pasos 1940-1953

1. El Tránsito a la Sociedad Industrial: Los Primeros Pasos 1940-1953 Dra. Evelyn Pérez Medina EDFU 3007

2. Cambios • Fenómeno de desarrollo dependiente. • La etapa política termina con la formación de un orden constitucional y administrativo. • Se originan los programas y estrategias para la industrialización. • Se implantan programas de rehabilitación económica, social y de sana administración pública.

3. De la sociedad agrícola, rural auna industrial y urbana • La vida del puertorriqueño experimentó una reorganización total en todos los ámbitos. • Ascenso del Partido Popular y Luis Muñoz Marín. • Abandono del ideal de la independencia por la unión permanente.

4. Efectos • Surge un consenso autónomo sobre qué rumbo se le iba a imponer a la sociedad boricua. • Emergen los líderes que dan vida a esas aspiraciones. • La Guerra proporciona los medios económicos para nutrir dicha reorientación.

5. Continuación... • Llegan abundantes fondos para emprender obras públicas y militares. • El esfuerzo bélico permitió la acumulación de caudal de capital privado el cual se volcó hacia la isla al concluir el conflicto mundial. • Todos esos factores incidieron en la transformación socioeconómica y el nuevo orden político y constitucional.

6. Líder que impulsa los cambios • Muñoz Marín recapituló el apoyo de distintos grupos sociales que estaban cansados del monopolio azucarero, el desempleo, el hambre y las malas condiciones de vida. • Por otro lado, sectores amplios de la población incidieron con sus deseos y sueños para un mejor Puerto Rico.

7. Continuación... • El estatus no está en “issue”. • El problema de la isla era la falta de justicia social, problema que achacaba a las grandes corporaciones azucareras. • Sus ideas fueron las siguientes: • Prohibir a una corporación tener más de 500 acres • Limitar la propiedad ausentista • Designar un conjunto de centrales azucareras del país como servicio público

8. Continuación... • Promover cooperativas agrícolas • Distribuir solares a los agregados para sus viviendas • Facilitar la organización sindical de los trabajadores • Promover industrias nuevas • Expandir y modernizar la infraestructura, llevar luz y agua a las zonas rurales

9. Continuación... • No gana las elecciones del 1940, pero logró ser elegido presidente del Senado. • Encomienda principal de Tugwell, salvaguardar a Puerto Rico para los Estados Unidos y para el esfuerzo de la guerra que se avecinaba.

10. Continuación... • Consideraba que la plataforma propuesta por Muñoz Marín, era demasiado radical, especialmente en lo de las 500 acres y opinaba que la eficiencia de la económica de la agricultura no debería sacrificarse en el altar de la justicia social. • Muñoz quería una transformación social más profunda que la favorecida por Tugwell.

11. Continuación... • Al comenzar su mandato: • Impulsar las reformas propuestas por el PPD • Al mismo tiempo, moderar su alcance y velocidad • Su colaboración estuvo condicionada a frenar los cambios propuestos en aras de mantener la posición militar. • Trató de cambiar la “tonalidad del clima colonial, canalizando algunas aspiraciones por la vía menos radical posible.

12. Enfoque de E. U. hacia nosotros • Nombran a gobernador a Patrick Leahy, éste trata de consolidar la presencia estadounidense en la isla. • Política de Washington: • Mitigar los conflictos internos • Neutralizar el empuje hacia la independencia • Redoblar la utilidad MILITAR del territorio y su gente.

13. Ley de Tierras de 1941e intento de reforma agraria • ...”declara que la tierra de Puerto Rico ha de ser considerada como fuente de vida de dignidad y de libertad económica para los hombres y mujeres que la trabajen, y se declara que es política del Pueblo de Puerto Rico que finalmente cada persona que trabaje la tierra sea dueña de esa tierra que le sostiene”.

14. ¿Qué proponía la nueva Ley de Tierras? • Establecimiento de una autoridad de las tierras del país. Expropiar los terrenos en exceso de 500 acres. • La distribución sería: • Parcelas (comunidades rurales) • Agricultores pequeños en fincas familiares • En fincas de beneficio proporcional (mantener la eficiencia económica exportando azúcar

15. ¿Qué consecuencias trajo la Ley? • Choques entre grandes terratenientes, Tugwell y Muñoz Marín por la Ley de Tierras. • Proceso Legal por la Ley de Tierras, la Corte Suprema falló a favor del gobierno de PR. • Poco pudo hacerse debido a la situación de guerra de los EU.

16. Obstáculos de la Ley • Estado de Guerra, a partir de diciembre de 1941 • La situación del país ara incierta • Militancia sindical en la caña • Los nuevos reglamentos especiales del gobierno federal impedían la actividad económica • Prioridad la defensa • Barcos alemanes hundiendo cuanto barcos de carga podían

17. Continuación... • Los tres aspectos esenciales de la Ley • Distribución de parcelas • El programas de fincas familiares tuvo un éxito modesto (producir alimentos y otros frutos de autoconsumo, o para la venta local y nacional) • Fincas de beneficio proporcional (100 a 500 cuerdas) para mantener la eficiencia económica necesaria para la exportación.

18. Bases del desarrollo industrial • Además de la reforma agraria se aprobaron una serie de iniciativas administrativas e institucionales. • La corporación pública de la Autoridad de Fuentes Fluviales • Autoridad de Acueductos y Alcantarillados • Junta de Planificación • Compañía de Fomento • Banco de Fomento Industrial

19. Viraje y definición • Al terminar la guerra hay señales de rehabilitación, grandes sectores de la población movilizados a favor de un programa reformador y líderes y servidores públicos que proyectaban energía y optimismo. • Muñoz cambia la visión de la estrategia para sacar de la miseria a la mayoría de sus compatriotas.

20. Nueva ideología • Se componía de los ingredientes: • En lo político, la búsqueda de un régimen autonómico como finalidad de estatus. • En lo económico-social, el fomento industrial basado en capitales importados, especialmente norteamericanos.

21. Continuación... • Surgió un conflicto entre el ideal de estatus y la fórmula de desarrollo económico y social. • Muñoz se convenció que Estados Unidos no estaba dispuesto a concederle al Puerto Rico independiente las ventajas comerciales y de otra índole que serían necesarias para desarrollar las industrias de la exportación.

22. Continuación... • Se sustenta el programa de incentivos para la industrialización conocido como Operación Manos a la Obra (Operation Bootstrap) adoptado por Fomento en 1947. • Concluida la guerra, los grandes capitales acumulados en EU buscan donde colocarse y la Compañía de Fomento empieza a corresponderles. Se atraen las inversiones norteamericanas.

23. Continuación... • Gana el PPD en las elecciones de 1944 con un 65 por ciento de los votos. Esto le da a Muñoz la confianza para expresar su posición a la independencia. • Muñoz prefiere la seguridad de un estatus intermedio porque él considera que la independencia iba a ser un reto en lo económico.

24. Continuación... • Muñoz planteaba la necesidad de reformar la relación entre EU y PR. Estados Unidos empieza a hacer concesiones políticas significativas. • El momento era propicio porque acababan de nombrar a Jesús T. Piñero como primer gobernador puertorriqueño. • Se declara el español como la lengua oficial de la instrucción pública en PR. Esta medida pone fin a la controversia de décadas.

25. Continuación... • Muñoz declara que es incompatible ser popular y aboga por la independencia. • Se disuelve el partido CPI y se funda el Partido Independentista Puertorriqueño, primera organización de masas que propone la independencia.

26. Creación del Estado Libre Asociado • Se aprueba la Ley y se incluye la Ley Pública 600 de 1950 la cual ayudó a redefinir la relación entre ambos países. • Respondiendo a la presión anticolonial EU aprueba dicha Ley.

27. Continuación... • Se aprueba la Ley con el carácter de un convenio. PR podría organizar un gobierno basado en una constitución adoptada por éste. • La frase “con el carácter de un convenio” responde a la insistencia de Muñoz y Fernós Isern de inscribir la reforma como un acuerdo mutuo entre ambos pueblos.

28. Continuación... • El congresistas saben que el poder soberano permanece en el Congreso y por eso aceptan el lenguaje propuesto como inofensivo. • Sin embargo Muñoz y Fernós estaban convencidos de que era un gran éxito, creían ellos que cualquier cambio tenía que contar con la voluntad de los puertorriqueños.

29. El ELA ante la opinión pública • PR estaba desde 1946 en la Organización de las Naciones Unidas por considerar se que era un territorio colonial. • En 1953 una Asamblea General de la ONU declara que eliminen a la isla de los territorios coloniales porque ya había logrado un carácter autónomo, no dependiente, es decir que los puertorriqueños habían ejercido su derecho a la autodeterminación.

30. Constitución... • Se aprobó la Constitución del Estado Libre Asociado y se puso en vigor el 25 de julio de 1952. • La Constitución es una carta constitucional moderna que incorpora principios de distintas corrientes filosóficas y jurídicas, aunque predomina la de EU.