Armando Rodríguez Luna

1. Reequilibrar los roles entre el aparato militar con las otras fuerzas y Ministerios encargados de la seguridad CONFERENCIA REGIONAL - BOGOTÁ, 21 Y 22 DE NOVIEMBRE DE 2011 Armando Rodríguez Luna

2. Elementos para el Análisis • Importancia de los Militares en México.- Pacto cívico-militar desde 1946. • Debilidad institucional de la Policía Federal y corrupción en prácticamente todos los niveles de la PGR. Unidades de inteligencia • Presupuestos

3. Pacto cívico-militar: Tres prerrogativas para los militares • Autonomía presupuestal • Autonomía para la elaboración en la política de defensa. • Autonomía judicial.

4. Papel de la Cámara de Diputados • Carencia de especialistas en el temas de seguridad y defensa. • Se centran en cuestionar el presupuesto anual para las instituciones de seguridad y defensa, pero no profundizan en las necesidades de las fuerzas armadas. • Cuenta con un órgano fiscalizador (ASF) que revisa el ejercicio del presupuesto y puede emitir recomendaciones, pero no tienen carácter jurídico.

5. POR FAVOR, DÍGAME ¿QUÉ TAN SEGURO O POCO SEGURO SE SIENTE EN PRESENCIA DEL EJÉRCITO? ¿SE SIENTE NADA, POCO, ALGO O MUY SEGURO? Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico en los Comportamientos Sociales y Políticos de la Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel Nacional. Margen de error de +/- 1.1% al 95% de confianza. SIMO Consulting, México.

6. ¿USTED CREE QUE EL EJÉRCITO HA SIDO CORROMPIDO O NO POR EL NARCOTRÁFICO? Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico en los Comportamientos Sociales y Políticos de la Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel Nacional. Margen de error de +/- 1.1% al 95% de confianza. SIMO Consulting, México.

7. Debilidad Institucional en Seguridad Pública y Procuración de Justicia • El Ejército, la Marina y el CISEN han transferido elementos a la Policía Federal. • Especialmente, los altos mandos de la SSP son principalmente militares o ex miembros del CISEN. • Burocracias demasiado costosas. • Corrupción institucionalizada en la PGR.

8. Porcentaje del Presupuesto con respecto al Presupuesto Federal total 2000-2011 Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación, México, 2011.

9. Transparencia Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (2002) • Artículo 13.- Se podrá reservar o clasificar información cuya difusión “Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional”. • Artículo 29.- Creación de Comités de Información en cada dependencia del Estado, con los objetivos de gestionar las solicitudes de información, establecer y supervisar criterios para la administración y clasificación de la información, entre otros.

10. Transparencia • Artículo 31.- Se excluye en la misma ley al Centro de Investigación y Seguridad Nacional; el Centro de Planeación para el Control de Drogas; la Dirección de Coordinación de Inteligencia de la Policía Federal Preventiva; la Unidad contra la Delincuencia Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor General de la Armada, dejando esas responsabilidades a los titulares de las dependencias.

11. Reformas Legislativas Pendientes • Iniciativa de Mando Único Policial • Reformas sobre Jurisdicción Militar • Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo • Reformas a la Ley de Seguridad Nacional • Armas de Fuego y Explosivos • Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión

12. Algunas Conclusiones • El peso del aparato militar es todavía muy fuerte sobre la estructura del Estado en términos políticos en primer lugar. • Su importancia también radica en que tiene al personal más profesionalizado y con mayores niveles de lealtad institucional en comparación con la SSP y la PGR. • Se requiere impulsar las relaciones entre el aparato militar y el Poder Legislativo, así como con la sociedad. • Fortalecer los mecanismos de vigilancia y supervisión en materia de diseño y ejecución de la estrategia de seguridad nacional y del ejercicio del presupuesto.