A nemzetközi klímapolitika sarokkövei: akiknek, amiben és amiért nehéz megállapodni

1. A NEMZETKÖZI KLÍMAPOLITIKAI EGYÜTTMŰKÖDÉSÉS AZ ABBÓL ADÓDÓ FŐBB HAZAI FELADATOKdr. Faragó Tibor c. egyetemi tanár (tibor_farago@t-online.hu)Országgyűlés FFB, 2013. október 1. A nemzetközi klímapolitika sarokkövei:akiknek, amiben és amiért nehéz megállapodni A globális éghajlatváltozás veszélyének politikai elismerése A globális válaszok meghatározására irányuló együttműködés kibontakozása A nemzetközi együttműködés megtorpanása, de az EU elkötelezettségének erősödése Következtetések FaragóT:Nemzetközi klímapol

2. Globális kibocsátások GtCO2e/év1990: ≈ 37 GtCO2e/év • 2010: ≈ 49 GtCO2e/éví<2ºC-hoz kellene:2030: ≈ 37 GtCO2e/év (33-44) 2050: ≈ 21 GtCO2e/év (18-25)(UNEP, 2012: Emissions gap report) A nemzetközi klímapolitika sarokkövei:akiknek, amiben és amiért nehéz megállapodni • Kibocsátás-csökkentés • glob. változás kritikus szintje <2ºC (.. 1,5ºC)* 2020: glob. kibocsátás tetőzése* fejlettek: 25-40% csökkentés (/1990)* fejlődők: 15-30% mérséklés (/1990) • eddig* fejlettek: 1992 0%; 1997 5%; 2007- <20% EU+: 20% és feltételesen 30% Dohai M. öt nagykibocsátó nélkül* fejlődők: néhányan számottevő célok, de nemzetközi kötelezettség nélkül2020 (UNEP, 2012): mennyi hiányzik?* új vállalások nélkül: 58 GtCO2e/év* eddigi „ajánlatok”: 52-57 GtCO2e/év • Finanszírozás (fejlődők részére) • mértéke (2007-) ~fejlettek „ajánlata”: * 2020-ra 100 M$/év állami+magán forrásból? • módja, intézménye:* fejlődők: szigorú mechanizmus (GEF) helyett egyezmény alatt + nagyobb beleszólás (GCF) FaragóT:Nemzetközi klímapol

3. C.Y. Lam, Hong Kong Observatory 2007 A globális éghajlatváltozás veszélyének nemzetközi politikai elismerése • ENSZ konf. az emberi környezetről, 1972 (ajánlások) • * A Kormányoknak figyelemmel kell lenniük azokra a tevékenységekre, amelyek égh. hatása jelentős kockázatot rejt .. * Mérőállomásokat kell létrehozni .. az olyan légköri összetevők, tulajdonságok hosszútávú glob. trendjeinek megfigyelésére, melyekéghajlatváltozást okozhatnak.* (lassúbb glaciális átmenet vagy gyorsabb antropogén hatás ?) • Éghajlati Világkonferencia, 1979 (nyilatkozat) • A CO2légköri mennyiségének növekedése feltehetően folytatódni fog a jövőben; indokoltnak látszik, hogy a nagyobb légköri CO2mennyiség hozzájárulhat egy glob. melegedéshez, de a változások részleteit még alig értjük. • Erősödő bizonyosság – fennmaradó bizonytalanság: • * növekvő ühg kibocsátások, növekvő koncentrációk* jelentős múltbeli klíma-ingadozások;változások és hatások • * ok-okozat? * hajtóerők jövője? (term,/társ-gazd.) és *állapot/hatások jövője?* várni vagy cselekedni? FaragóT:Nemzetközi klímapol

4. A globális válaszok meghatározására irányuló pol. együttműködés kibontakozása • Az eddigi nemzetközi megállapodásokig vezető út • 1987 (ENSZ) Brundtland-jelentés • 1988 Torontó: fejlettek CO2kibocsátás csökk. 20% 2005-ig • 1988 IPCC: a probléma értékelése a kormányok számára, hogy számításba vegyék a társ., gazd.fejl. és körny. programokban • 1988 1990 ENSZ-határozatok • 1991-92 az egyezmény, 1995-97 a jegyzőkönyv előkészítéseMagyarország: aktív részvétel .. • Az Egyezmény (t:1991-92 m:1992 h:1994) • célkitűzés: légköri koncentrációk stabilizálása.. • az elővigyázatossági és a közös, de megkül. felelősség elve • fejlettek vezető szerepe kibocsátás hosszútávú trendjének módosításában  2000-re az 1990-es szinthez való visszatérés • adaptáció; program, jelentés/monitor., megfigy.-kut.-táj., támogatások • Magyarország: kibocsátások visszafogása, de eltérő ref. szint • A Jegyzőkönyv (t:1995-97 m:1997 h:2004) • fejlettek összesített kibocsátás-csökkentése legalább 5%-kal 1990 évi szintekhez képest a 2008-12 közötti időszakra • kiegészítő eszközök: emisszió-kereskedelem, nyelők szerepe .. • Magyarország: kibocsátások a ref. szint 94%-a alatt maradnak FaragóT:Nemzetközi klímapol

5. A nemzetközi együttműködés megtorpanása, de az EU elkötelezettségének erősödése • Két tárgyalási vonal 2007- • (1) Kiotói Jegyzőkönyv kiterjesztése: Kiotó-2* új kibocs-csökk kötelezettségek a fejletteknek* nyelő-beszámítás; erdőpuszt.csökk, rug.mech; +ühg-gázok • (2) új globális megállapodás: 2. jegyzőkönyv?* kötelezettség mindenkinek és hosszabbtávra is* nyelők, erdők, adaptáció; technológiák, finansz. .. • A koppenhágai dráma 2009 („Koppenhágai Megegyezés”) • Kiotói Jegyzőkönyv 2012 után: nincs megállapodás* fejlettek nem hajlandóak egyoldalúan .. • Másik „jegyzőkönyv” 2012 után: nincs megállapodás * fejlődők: előbb Kiotó-2 .. • Haladék 2011/12- • Kiotói J. folytatása ~ Kiotó-2 (- CA JP NZ RF US) • új glob. megállapodásra új határidő: 2015 (h: 2020) ehhez: • 2014: fejlettektől nagyobb kib.-csökkentési célok? • 2014/15: prominens fejlődőktől konkrétabb célok? • 2014/15: finanszírozásra konkr. mérték és forrás? • EU • 20% vállalása, klíma-energia csomag, 30% feltételesen • Magyaro.:klíma-energia cs. átvétel, prog-k, kib.-leltár.. Dohai M. elfogadása (EU28), 2015-ös megállapodás/EU FaragóT:Nemzetközi klímapol

6. Következtetések * A globális környezeti ügyek – köztük a globális éghajlatváltozás ügyének – eddigi nemzetközi pol. kezelése NEM elégséges .. * A változó globális viszonyok, a környezeti-társ.-gazd. összefüggések erősödése miatt, a fokozódó érdekismeret/-tudat és érdekellentétek miatt  nehezebb megfelelő kompromisszumokra jutni a klímapolitikában is. * A tudomány becslései szerint a továbblépés elmaradása, késlekedése a nemzetközi klímapolitika terén  jelentős körny. változáshoz vezethet vagy  majd csak sokkal költségesebb módon lenne kezelhető vagy  akár visszafordíthatatlan folyamatot idézhet elő (súlyos ökol. és társ. alkalmazkodási korlátokkal). * E változások és hatásaik minden társadalmat érintenek, illetve ebben minden országnak van arányos felelőssége és ennek megfelelően nekünk is  sokrétű nemzeti feladataink vannak (számos ágazatra is vonatkozóan)  a nemzetközi és EU szintű együttműködésben való aktív részvétel. FaragóT:Nemzetközi klímapol