Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu

1. Europa 2020Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu Warszawa, 15 listopada 2011 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 7 czerwca 2014 1

2. EUROPA 2020 – NOWA STRATEGIA DLA UE • Europa2020jest nową strategią gospodarczą UE zastępującą Strategię Lizbońską. Nowe wyzwania takie, jak światowy kryzys finansowy, zmusiły Europę do redefinicji zarówno celów, jaki instrumentów wspierających rozwój gospodarczy. • Strategia Europa 2020 ogniskuje się wokół trzech, powiązanych ze sobą, priorytetów:

3. INICJATYWY FLAGOWE STRATEGII 3

4. CELE STRATEGICZNE UE Stopa zatrudnieniana poziomie 75% populacjiw wieku 20-64 lata 3% PKB UE przeznaczane na inwestycje w sferze B+R “20/20/20”– cel w obszarze: redukcji emisji gazów o 20% (30% jeżeli będą do tego odpowiednie warunkI) zapewnienia pochodzenia 20% energii zużywanej w UE ze źródeł odnawialnych zmniejszenie zużycia energii o 20% Edukacja - Zmniejszenie odsetka osób przedwcześnie opuszczających system edukacji poniżej 10% oraz zwiększenie powyżej 40% odestka osób posiadających wykształcenie wyższe Zmniejszenie liczby osób zagrożonych ubóstwem o 20 mln 4

5. CELE UE A CELE KRAJOWE

6. Europejski Fundusz Społeczny w świetle projektu rozporządzenia na lata 2014-2020 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 7 czerwca 2014 6

7. 29 czerwca br. – publikacja Wieloletnich Ram Finansowych • 6 października br. – publikacja pakietu rozporządzeń • Rozporządzenie ogólne dla EFRR, EFS i FS, a także EFRROW i EFMR • Rozporządzenia szczegółowe dla EFS, EFRR, FS, EWT, EUWT • Rozporządzenie dla EGF • Rozporządzenie dla nowego instrumentu PSCI (European Union Programme for Social Change and Innovation) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

8. Cele polityki spójności 2014-2020 • 2 cele: • rozwój/development (obecny 1 i 2) • współpraca/cooperation (obecny cel 3) • kwalifikowalność geograficzna: • mniej rozwinięte poniżej 75% PKB, • przejściowe 75-90% PKB, • bardziej rozwinięte powyżej 90% PKB; • Fundusz Spójności – 90% DNB na poziomie PC Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

9. Strategiczne programowanieWRS • Wspólne Ramy Strategiczne dla 5 funduszy zawierają m.in.: • analizę strategicznych potrzeb inwestycyjnych z punktu widzenia UE oraz istniejących strategii makroregionalnych, • analizę zintegrowanego podejścia dla obszarów miejskich, wiejskich i innych terytoriów, • mechanizmy koordynacji między funduszami • przyjmowane przez RUE+PE w 3 miesiące po wejściu w życie rozporządzeń, 6 miesięcy na ew. zmianę kontraktów i programów w przypadku zmiany WRS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

10. Strategiczne programowanieKontrakt Partnerski • Kontrakt Partnerski PC - KE dotyczy okresu 2014-2020 i obejmuje 5 funduszy. Zawiera m.in.: • uzasadnienie dla wybranych celów tematycznych (thematic objectives), • oczekiwane rezultaty dla tych celów, strategiczne inwestycje per PO, • opis celów pośrednich (milestones) dla każdego PO na poziomie priorytetów, • spis niewypełnionych warunków ex ante z terminami ich realizacji, • opisy PO, opis działań dla zapewnienia zintegrowanego podejścia, • ocenę zdolności instytucjonalnych • przedstawiany przez PC w ciągu 3 miesięcy od przyjęcia WRS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

11. ProgramowanieProgramy Operacyjne • możliwe programy wielofunduszowe, ale 1 priorytet = 1 fundusz, cross-financing 5% • PO określa m.in.: • osie priorytetowe dla każdego celu tematycznego i główne priorytety inwestycyjne dla każdej osi, • szczegółowe cele końcowe (wskaźnik i rezultatu i produktu), • cele pośrednie (milestones) dla każdego priorytetu, • kat. interwencji; • niewypełnione warunki ex ante z terminami ich realizacji, • koordynacja z innymi funduszami • KE ma 6 miesięcy na zatwierdzenie PO Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

12. Propozycje dotyczące alokacji Ringfencing - minimalny udział EFS w podziale alokacji na fundusze strukturalne • dla regionów mniej rozwiniętych – 25%, • dla regionów przejściowych – 40%, • dla regionów bardziej rozwiniętych – 52% Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

13. Warunkowość ex-ante • Warunki konieczne do spełnienia, aby Kontrakt partnerski mógł być zaakceptowany przez KE • W przypadku ich niespełnienia w momencie składania KP i PO należy określić harmonogram ich spełnienia • Dla tematów z zakresu EFS warunki ex ante dotyczą np.: • Posiadania strategii LLL, strategii walki z ubóstwem, strategii włączenia Romów, strategii szkolnictwa wyższego • Posiadania sieci współpracy instytucji zatrudnienia z instytucjami szkoleniowymi i edukacyjnymi • Posiadania systemu zbierania i analizowania danych dotyczących uczniów wypadających z systemu oświaty • Itp..

14. Zakres interwencji EFS Thematic objectives skoncentrowane na inwestycjach dotyczących: • badań i innowacji • technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) • konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) • przejścia do gospodarki niskoemisyjnej • adaptacji do zmian klimatu • ochrony środowiska i efektywności wykorzystania zasobów • zrównoważonego transportu i usuwania wąskich gardeł w kluczowych elementach sieci infrastrukturalnej • zatrudnienia i wspierania mobilności na rynku pracy • integracji społecznej i walki z ubóstwem • wykształcenia, umiejętności i kształcenia ustawicznego • zdolności instytucjonalnych i sprawnych systemów administracji publicznej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

15. Cel tematyczny 1 Promocja zatrudnienia i wspieranie mobilności na rynku pracy • Dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i nieaktywnych zawodowo, w tym lokalne inicjatywy zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników; • Trwała integracja młodych ludzi, pozostających bez zatrudnienia, bez edukacji i szkolenia z rynkiem pracy; • Samozatrudnienie, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw; • Równość kobiet i mężczyzn oraz godzenie życia zawodowego i prywatnego; • Dostosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian; • Aktywne i zdrowe starzenie się; • Modernizacja i wzmacnianie instytucji rynku pracy, w tym działania mających na celu zwiększenie międzynarodowej mobilności siły roboczej

16. Cel tematyczny 2 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie • Zmniejszenie liczby uczniów przerywających naukę i promowanie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej, podstawowej i średniej edukacji; • Poprawa jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego i jej odpowiedników w celu zwiększenia udziału w nim oraz podniesienia poziomu wykształcenia; • Poprawa dostępu do kształcenia ustawicznego, podnoszenie kwalifikacji i kompetencji pracowników oraz zwiększenie znaczenia na rynku pracy systemów edukacji i szkoleń

17. Cel tematyczny 3 Promowanie włączenia społecznego i walka z ubóstwem • Aktywna integracja; • Integracja społeczności marginalizowanych, takich jak Romowie; • Walka z dyskryminacją ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną; • Poprawa dostępu do tanich, trwałych i wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i publicznych usług socjalnych; • Promocja ekonomii społecznej i przedsiębiorstw społecznych; • Lokalne strategie rozwoju (tzw. Community-led local development startegies)

18. Cel tematyczny 4 Wzmocnienie potencjału instytucjonalnego i skuteczna administracja publiczna • Inwestycje w poprawę potencjału instytucjonalnego i skuteczność administracji publicznej oraz usługi publiczne w celu przeprowadzenia reform, wprowadzenia lepszych uregulowań prawnych i dobrego zarządzania; • Wsparcie potencjału aktorów zaangażowanych w realizację polityki zatrudnienia, edukacji i polityki społecznej oraz sektorowych i terytorialnych paktów mobilizacji na rzecz reform na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym

19. Koncentracja tematyczna EFS Regionymniej rozwinięte 60% budżetu na 4 priorytety Regiony bardziej rozwinięte 80% budżetu na 4 priorytety Regiony przejściowe 70% budżetu na 4 priorytety 20% budżetu na promocję włączenia społecznego i walkę z ubóstwem Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

20. Rola KPR-ów w realizacji działań EFS • Odwołanie do realizacji działań EFS (EFS ma wspierać polityki i przedsięwzięcia , biorąc pod uwagę zintegrowane wytyczne i Rekomendacje Rady dotyczące KPR) oraz koncentracji tematycznej w odniesieniu do treści KPR • PCz ma zapewnić, że strategia i działania ustalone w PO są zgodne i skoncentrowane na wyzwaniach zidentyfikowanych w KPR i Rekomendacjach Rady dot. KPR • Odniesienie do KPR w rozporządzeniu ogólnym w kontekście spójności z nim Kontraktu Partnerskiego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

21. Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa Innowacje społeczne: • Obowiązek uwzględnienia IS we wszystkich obszarach EFS, w tym w formule projektów testująco – włączających • Konieczność wskazania tematów dla innowacji w PO • Wsparcie KE w zakresie budowania potencjału w obszarze innowacji społecznych Współpraca ponadnarodowa: • obowiązek realizacji współpracy ponadnarodowej • Funkcjonowanie tzw. „flexible approach” (brak koordynacji na poziomie KE, odpowiednik podejścia w obecnym okresie programowania) oraz tzw. „common framework” (tematyczna koordynacja na poziomie UE przez KE, w tym synchronizacja konkursów i tematy przyjmowane przez ESF Committee) • Współfinansowanie z EFS może wzrosnąć o 10 punktów procentowych w przypadku wydzielonego priorytetu na innowacje lub ponadnarodowość Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

22. Propozycje finansowezawarte w projekcie rozporządzenia • KE rozszerzyła zapisy dotyczące ryczałtowego rozliczania, ale wymagają one doprecyzowania i wyjaśnień, np.: • Możliwość rozliczania 40% staff costs; • Obligatoryjne stosowanie lump sums w projektach poniżej 50 tys. EUR • KE wprowadziła do rozporządzenia ogólnego możliwość realizacji Joint Action Plans (JAP), forsowane przez DG EMPL jako forma uproszczeń w EFS (płatności z KE na podstawie osiągniętych produktów, rezultatów, celów pośrednich, uproszczone metody rozliczania) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

23. Rola partnerów społecznych w nowych rozporządzeniach • Rozporządzenie ogólne: • udział partnerów w tworzeniu Partnership Contract, tworzeniu progress report, tworzeniu, wdrażaniu i monitorowaniu programów operacyjnych • udział w komitetach monitorujących • Rozporządzenie EFS • Art. 6 – „Udział partnerów” • Granty globalne na realizację części PO dla partnerów społecznych • Zapewnienie środków na capacity-building dla partnerów społecznych i NGO

24. Kwestie powiązane z EFS EU Programme for Social Change and Innovation • program zarządzany na poziomie UE zawierający innowacje społeczne, mutual learning, PROGRESS, EURES, Progress Micro-Finance Facility. • KE powinna wyraźnie zaznaczyć linię demarkacyjną pomiędzy programami krajowymi a programem zarządzanym przez KE • EFG poza EFS • konieczność przeprowadzenia szerokiej debaty dotyczącej zakresu funkcjonowania EFG z uwagi na nowe wątki tj.: rozszerzenie EFG na sektor rolnictwa oraz wprowadzenie jako reguły stosowania EFG w przypadkach dużych zwolnień w wyniku „nagłego kryzysu” Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -