Kompensationsomfang for gennemførte vandplaner og beregning heraf

1. Kompensationsomfang for gennemførte vandplaner og beregning heraf Er der fuld erstatning? v/ Sten W. Laursen

2. Aftalen om Grøn vækst • De fysiske forhold på udvalgte strækninger af 7.300 km vandløb skal forbedres gennem følgende fysiske indsatser: • Ophør med eller reduktion af vandløbsvedligeholdelse • Vandløbsrestaurering • Fjernelse af udvalgte spærringer • Vandløbsvedligeholdelsen skal til enhver tid være i overensstemmelse med regulativet • Kommunerne vil være ansvarlige, hvis det ikke er tilfældet

3. Tiltag i medfør af vandplanerne • Ændret vandløbsvedligeholdelse – ophør med eller reduktion af vandløbsvedligeholdelse • Fjernelse af faunaspærringer • Vandløbsrestaurering • Genåbning af rørlagte vandløb • Sørestaurering

4. Ændret vandløbsvedligeholdelse • VL § 27: Vandløb skal vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandførings-evne ikke ændres • Udkast til ændring: Med mindre andet er fastsat i regulativet, jf. § 12, stk. 3, eller i bestemmelser efter § 36, skal vandløb vedligeholdes, således at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandfø-ringsevne ikke ændres. • Udkast til ændring: Der kan i regulativet fast-sættes bestemmelse om, at vandløbet eller dele heraf ikke eller kun i særlige tilfælde må vedlige-holdes

5. Ændret vandløbsvedligeholdelse • For offentlige vandløb forudsætter ændret vedligeholdelse ændring af regulativet • Herfor er fastlagt en bestemt procedure • Kræver at der udarbejdes en redegørelse for grundlaget for og konsekvenserne af forslag til ændring • Forslag skal fremlægges for offentligheden til gennemsyn i mindst 8 uger – indsigelser skal gives skriftligt – der kan afholdes offentligt møde om forslaget

6. Ændret vandløbsvedligeholdelse • For tidligere amtsvandløb skal forslag til regula-tiver godkendes af Naturstyrelsen inden endelig vedtagelse • Endelig vedtagelse og ikrafttræden offentlig-gøres – kan tidligst træde i kraft 4 uger efter offentliggørelse • Vedtagelse af regulativer og afgørelser truffet med hjemmel i regulativer kan påklages til NMKN • Rettidig påklage af et regulativ medfører, at det først træder i kraft, når klagemyndighedens afgørelse foreligger – NMKN kan beslutte andet

7. Ændret vandløbsvedligeholdelse • For private vandløb kan kommunen i medfør af VL § 36 fastsætte bestemmelser om vedligehol-delsens omfang og udførelse • VL indeholder ingen procedureregler for en sådan beslutning – forvaltningslovens parts-høringsregler må finde anvendelse • Der kan nok forventes procedureregler for disse beslutninger • Ifølge en skitse for en administrationsmodel for en kompensationsordning vil der blive krav om en konsekvensvurdering inden tiltag – her vil berørte lodsejere blive kontaktet

8. Kompensation for ændret vedligeholdelse? • Ifølge Grøn Vækst: Erhvervet vil – inden for rammerne af landdistriktsprogrammet – kunne opnå kompensation for reduceret eller ophør med vandløbsvedligeholdelse • Der er afsat 52 mill. kr./år til kompensation af lodsejere for udbyttetab • Beløbet er forudsat finansieret via landdistriks-programmet

9. Kompensation for ændret vedligeholdelse? • Der gives kompensation for det individuelt forventede nettotab pr. ha, der skyldes ændret vedligeholdelse som følge af vandplanerne • Udbyttetab eller tab ved, at arealet ikke kan dyr-kes i samme omfang som tidligere • Udbetales årligt som en enhedssats • Den enkelte lodsejer skal selv ansøge om kom-pensation

10. Kompensation for ændret vedligeholdelse? • Satserne fastsættes på grundlag af beregninger af det forventede gennemsnitlige indkomsttab og/eller ekstra omkostninger • Indsatsen kan først sættes i gang, når de stats-lige myndigheder har sikret sig, at der er økono-misk grundlag for at yde fuld kompensation til alle berørte arealer

11. Kompensation for ændret vedligeholdelse? • Det vurderes, at der kan opnås enkeltbetaling, selv om arealerne bliver så vandpåvirkede, at de ikke opfylder betingelserne • Det er en forudsætning, at arealerne på forhånd er udpeget af miljømyndighederne, og • at der er dokumenterbar sammenhæng mellem påvirkning og gennemført indsats som følge af implementering af direktiver

12. Sikkerhed for midler? • Igangsatte initiativer finansieres af landdistriktsprogrammet for 2010-2013 • Forudsættes forlænget i udmøntningen af programmet for 2014 og 2015 • Landdistriktsprogrammet for 2014 og frem forventes som minimum af samme størrelse som for 2010-13 • Hvis dette ikke holder, vil omfanget af igangsatte initiativer (herunder finansiering) blive drøftet på ny med forligspartierne

13. Arbejdsgrupper • Skal udarbejde forslag til justeret indsatsbehov på baggrund af viden fra forhøringen • Se på indirekte konsekvenser, såsom på-virkninger af dræn • Se på alternativer til ændret vandløbs-vedligeholdelse • Udvikle metoder til vurdering af direkte og indirekte konsekvenser for vandløbsnære arealer

14. Arbejdsgrupper • Resultater skulle afrapporteres i januar 2011 • Afrapportering skal indgå i den endelige justering og tilpasning af vandplanerne

15. Skitse for en administrationsmodel • Kommunen ansøger staten (MIM) ud fra de udpegede områder i vandplanerne • Der vil blive foretaget en forlods prioritering af staten, så de mest omkostnings-effektive projekter udvælges først • Hvis en indsats er prioriteret og fremgår af vandplanen, kan der gives tilsagn til konsekvensvurdering (ved konsulentfirma)

16. Skitse for en administrationsmodel • Inden konsekvensvurdering påbegyndes kontaktes berørte lodsejere • På baggrund af konsekvensvurderingen revurderes projektets omkostnings-effektivitet, og der kan ske godkendelse til gennemførelse • MIM sikrer, at der kun igangsættes indsatser inden for den afsatte ramme • Først nu kan indsatsen igangsættes – ændring af regulativ eller bestemmelser for vedlige-holdelse af private vandløb

17. Støtteberettigede arealer • MIM sikrer, at der udarbejdes det nødvendige kortgrundlag til udpegning af arealer, der påvirkes – det undersøges, om der opstår opstuvningsproblemer • Inden et ændret regulativ implementeres, skal der foreligge overblik over de arealer, der påvirkes, i form af et præcist kortgrundlag

18. Støtteberettigede arealer • Hvis der opstår uforudsete konsekvenser efter, at indsatserne er sat i gang, skal der ske opjustering af de udpegede arealer, som fremadrettet udløser kompensation • Det vil blive sikret, at landmanden ikke mister retten til EU-støtte, hvis der er en utilsigtet virkning af indsatsen

19. Tidsforløb • Implementeringen vedr. ændret vand-løbsvedligeholdelse kan først påbegyndes, når der foreligger endelige godkendte vandplaner • Indsatsen forventes tidligst iværksat fra 2012

20. Vandløbsrestaurering • Kan i dag gennemføres for offentlige vandløb og omfatter • 1) etablering af kunstige, overhængende brinker, • 2) placering af større sten, • 3) placering af planker eller lignende ved vandløbsbunden, • 4) etablering af strømkoncentratorer og • 5) etablering af gydebanker. • Vandløbsmyndigheden afholder udgifterne og enhver, der lider tab, har ret til erstatning • Der er fastsat procedureregler

21. Vandløbsrestaurering • Hvis opstemningsanlæg er til væsentlig skade for vandløbskvaliteten, kan vandløbsmyndig-heden efter reglerne i loven gennemføre de nødvendige foranstaltninger, herunder regulere vandløbet • Enhver, der lider tab herved, har ret til erstat-ning • Miljøministeren kan yde tilskud til gennemførelse af disse foranstaltninger

22. Vandløbsrestaurering – udkast til ændring • For at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb og for at opfylde miljømål fastsat i vandplaner kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstalt-ninger, herunder genopretning af vandløbs naturlige løb og fjernelse af fysiske spærringer for vandgennemstrømningen • Enhver, der lider tab, har ret til erstatning • Fødevareministeren kan efter ansøgning yde tilskud til lodsejere, der får nedsat indtjening

23. Regulering af vandløb • Ved regulering forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg – undtagelser – restaurering og opstemninger m.v. – åbning af rørlagte strækninger er regulering • Enhver der lider tab ved en regulering har ret til erstatning • Må kun ske efter vandløbsmyndighedens bestemmelse • Der er fastsat procedureregler

24. Procedure for reguleringssag • Bestemte krav til udarbejdelse af projekt for reguleringen • Vandløbsmyndigheden kan indhente yderligere oplysninger og skal indhente udtalelser fra inte-resserede myndigheder m.v. • Hvis vandløbsmyndigheden finder, at sagen skal fremmes, offentliggøres en meddelelse om pro-jektet - mindst 4 ugers frist for indsigelse • Det kan bestemmes, at der skal holdes møde om sagen. Det kan være offentligt

25. Procedure for reguleringssag • Ved offentligt møde indkaldes med 4 ugers varsel – og 4 ugers frist for indsigelser efter mødet • Vandløbsmyndigheden skal tage hensyn til samtlige afvandingsinteresser ved vandløbet • Endelig godkendelse af projektet forudsætter fornødne tilladelser i medfør af nbl, mbl, vfl og fiskeriloven – og endelig afgørelse om evt. økonomiske spørgsmål, om arealerhvervelser og rådighedsindskrænkninger samt erstatning for disse

26. Procedure for reguleringssag • Vandløbsmyndigheden skal søge at tilvejebringe forlig om økonomiske spørgsmål, jf. VL § 74 • Ifølge VL § 73 fastsætter taksationsmyndighe-derne efter lov om off. veje erstatningen for tab som følge af regulering – hvis ikke der kan opnås enighed • Sagen indbringes for taksationskommissionen af den erstatningssøgende • Vandløbsmyndighedens afgørelse kan påklages til NMKN – klage indgives til vandløbsmyndig-heden – klage har opsættende virkning, med-mindre NMKN bestemmer andet