1 / 39

INOVASI KONTRAK

INOVASI KONTRAK. Direktorat Penanganan Permasalahan Hukum LKPP. Latar Belakang. Banyak hambatan dalam pelaksanaan kontrak Belum adanya inovasi dalam penggunaa jenis-jenis kontrak. Tujuan.

himes
Download Presentation

INOVASI KONTRAK

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. INOVASI KONTRAK DirektoratPenangananPermasalahanHukum LKPP

  2. LatarBelakang • Banyak hambatandalampelaksanaankontrak • Belumadanyainovasidalampenggunaajenis-jeniskontrak

  3. Tujuan Memperkenalkaninovasikontrakuntukmengatasihambatan-hambatandalampelaksanaanpengadaanbarang/jasapemerintah.

  4. Inovasi-InovasiKontrak • KontrakPayung • KontrakBersyarat • KontrakPengadaanBersama • Kontrak Supply by owner • KontrakTahunJamak / Multi Years • KontrakPerformance Base • Kontrak Design Build • KontrakKonsolidasi • Kontrak Itemize • KontrakLayanan • Dsb.

  5. TopikPembahasan • KontrakPayung • KontrakBersyarat • KontrakPengadaanBersama • Kontrak Supply by owner • KontrakTahunJamak / Multi Years

  6. 1 KontrakPayung Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 53 Ayat 3: KontrakPayung (Framework Contract) merupakanKontrakHargaSatuanantaraPemerintahdenganPenyediaBarang/Jasa yang dapatdimanfaatkanoleh K/L/D/I, denganketentuansebagaiberikut: • diadakanuntukmenjaminhargaBarang/Jasa yang lebihefisien, ketersediaanBarang/Jasaterjamindansifatnyadibutuhkansecaraberulangdengan volume ataukuantitaspekerjaan yang belumdapatditentukanpadasaatKontrakditandatangani; dan • pembayarannyadilakukanolehsetiap PPK/SatuanKerja yang didasarkanpadahasilpenilaian/pengukuranbersamaterhadap volume/kuantitaspekerjaan yang telahdilaksanakanolehPenyediaBarang/Jasasecaranyata.

  7. pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/Satuan Kerja yang didasarkan pada hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap volume/kuantitas pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa secara nyata. • Penjelasan: Pejabat K/L/D/I dimaksudadalahpejabat yang berwenangmewakili 1 (satu) ataulebihdari 1 (satu) PPK untukmelakukanperjanjian. • PengadaanBarang/JasadenganKontrakPayungantara lain dilakukanuntukpengadaanalattuliskantor (ATK), pekerjaanpengadaankendaraandinas, jasaboga, jasalayananperjalanan (travel agent) danpekerjaan/jasa lain yang sejenis.

  8. KontrakPayung Draft PerpresterbarutentangPengadaanBarang/JasaPemerintah: KontrakPayung (Indefinite Delivery Contract) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dan ayat (2) huruf c dapat berupa : • kontrakhargasatuandalamperiodewaktutertentuuntukbarang/jasa yang belumdapatditentukan volume dan/atauwaktu pengirimannya(delivery) padasaatkontrakditandatangani; • kontrak harga satuan untuk barang/jasa yang volume dan/atau waktu pengirimannya (delivery) sudah dapat ditentukan dan lebih efektif serta efisien apabila dilaksanakan untuk periode waktu tertentu lebih dari 1 (satu) tahun.

  9. JenisKontrakPayung • KontrakPayungCatalog • KontrakPayung Non Catalog.

  10. STRUKTUR KONTRAK PAYUNG KontrakPayung Layer 1 KontrakPembelian Layer 2

  11. Kontrak PayungBerdasarkanWaktu • Kurangwaktu 1 tahun Contoh: Kontrakpayungbahanmakan, kontrakpenayanganpengumuman di suratkabar • Lebihdari 1 tahun Contoh: Building management, catering, sewa hotel untuk haji

  12. KontrakPayungKurangdari 1 Tahun Jan-Mei 2017 Jun-Juli Jul-Des Lelang Kontrak payung kontrak kontrak Kontrak

  13. KontrakPayungLebihdari 1 Tahun 2017 2018 2019 2020 Lelang Kontrak payung kontrak kontrak kontrak

  14. Yang Berkontrak Payung • Merupakan Kontrak Harga Satuan antara Pejabat K/L/D/I dengan Penyedia Barang/Jasa yang dapat dimanfaatkan oleh K/L/D/I. • Pejabat K/L/D/I : • PA/KPA • PPK • PPK yang disepakatiolehbeberapa PPK

  15. Batasan KontrakPayung • Jangkawaktukontrakpayungdisesuaikandenganjenispekerjaannya (berdasarkananalisaefisinsi, contoh: umurekonomisbarangsekitar 3 tahun) • Apa yang bisaberubah: • Harga (bilamelebihidari 1 tahun) • Tambahkurangpekerjaan

  16. Penggunaan Kontrak Payung Tidakdibatasi masa jabatan kepala daerah karena : • Kontrakpayunghanyamengikathargasatuansehinggabelumadakomitmen yang mengikatterkait volume yang harusdibayarkan • Siapa pun kepaladaerahnyaakanadapekerjaanrutin

  17. HPSKontrakPayung • HPS dibuatsatuanlayanan, satuanbarang • HPS dibuat untuk 1 tahun • Penyesuaian harga disesuaikan dengan pekerjaan • Memperhatikanbeberapaperaturanseperti UMR, mengikutiketentuan yang berlaku (yang kemungkinantiaptahun naik) • Bisadimunculkan management fee

  18. PenilaianKinerjaKontrakPayung • Agar dibuatpenilaiandalamperiodetertentu, misalsetiap 6 bulan • Bilatidakmemenuhipenilaian/adakeluhandapatberakibatadanyateguran 1, teguran 2, danpemutusankontrak / kontraktidakdilanjutkanpemutusankontrak • Setelahdiberiperingatantersebutdapatdiputuskontraknyadengandilakukanpenunjukanlangsunguntukwaktutahunberkenaanatausampaidengankontrakpayungselesai (mempertimbangkanefisiensidanefektifitas)

  19. Lelang KontrakPayung • RUP hanyamenyebutkontraktahunan, RUP untuktahunberikutnyaditulisdiketeranganterkaitpakettersebutsudahdikontrakpayungkan (diisi di deskripsi RUP) • DapatmenggunakanLELANG CEPATdalamhalpekerjaannyastandardantersediapenyediadalamaplikasi SIKAP

  20. Manfaat Kontrak Payung • Kepastian usahabagipenyedia • Ketersediaanpelayanan • Mengurangi proses lelang yang berulang • Efisiensibiayaprosesdanhasilpengadaan • Konsolidasi waktukontrak

  21. 2 KontrakBersyarat • Terdapat klausul tanda tangan kontrak belum menimbulkan hak dan kewajiban (tanggal tanda tangan kontrak) • Kontrak belum efektif jika syarat tidak terpenuhi • Bekerja setelah kontrak efektif (tanggal efektif kontrak) • Bersifat bisa beberapa tahun anggaran

  22. ContohKontrakBersyarat • Kontrak Lawyer • Kontrakjasakeuangan

  23. ManfaatKontrakBersyarat • Mempecepat proses pengadaan • Menjaminterlaksananyapekerjaan • Mempermudahadministrasi

  24. 3KontrakPengadaan Bersama Kontrak Pengadaan Bersama merupakan Kontrak antara beberapa PPK dengan 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa untuk menyelesaikan pekerjaan dalam waktu tertentu, sesuai dengan kebutuhan masing-masing PPK yang menandatangani Kontrak. (Pasal 53 ayat 2)

  25. Proses kontrak pengadaan bersama didahului dengan proses pemilihan barang/jasa bersama. • Salah satu bentuk konsolidasi pengadaan.

  26. Manfaat Kontrak Bersama • Efisiensi biaya prosesdan hasil • Keseragaman harga antar PPKuntuk barang/jasa yang sama

  27. 4 KontrakSupply By Owner Kontrak Supply By Owner adalah pemecahan kontrak bedasarkan jenis/lingkup pekerjaan.

  28. Proses kontrak supply by owner diawali dengan pemecahan paket pengadaan sesuai jenis/lingkup pekerjaan.

  29. Contoh Supply by Owner Konvensional Supply By Owner Kontrak Konsultan Perencana Kontrak Konsultan MK Kontrak Pembelian bahan Kontrak Sewa Alat Kontrak Konstruksi • Kontrak konsultan perencana • Kontrak konsultan pengawas • Kontrak konstruksi

  30. Manfaat Kontrak Supply By Owner • Efisiensi biaya hasil lelang • Lebih meningkatkan kompetisi • Mencegah terjadi persengkongkolan horizontal • Memberikan peluang besar bagi usaha kecil

  31. 5 KontrakMultiyears MerupakanKontrak yang pelaksanaanpekerjaannyauntuk masa lebihdari 1 (satu) TahunAnggaranatasbebananggaran, yang dilakukansetelahmendapatkanpersetujuan: • Menteri Keuanganuntukkegiatan yang nilainyadiatasRp 10.000.000.000; • Menteri/PimpinanLembaga yang bersangkutanuntukkegiatan yang nilainyakontraknyasampaidenganRp 10.000.000.000 bagikegiatan: penanamanbenih/bibit, penghijauan, pelayanan, perintislaut/udara, makanandanpbat di rumahsakit, makananuntuknarapidana di LembagaPemasyarakatan, pengadaan pita cukai, layananpembuangansampahdanpengadaanjasacleaning service.

  32. KontrakTahunJamakpadapemerintahdaerahdisetujuiolehKepala Daerah sesuaidenganketentuanperaturanperundangundangan. Penjelasan:Yang dimaksuddenganketentuanperaturanperundang-undanganadalahperaturanperundang-undanganpemerintahdaerah, keuangandaerah, dansebagainya.

  33. Kontrak Multi Years 2017 2018 2019 2020 Lelang Kontrak tahun jamak Kontrak Multi Years

  34. Kontrak Multi Years TidakBolehDadakan • Kontrak Multi Years sudahdinyatakansejakpengusulananggaran, sehinggabukansuatu yang tiba-tibadinyatakandalampelaksanaanpelelanganataupelaksanaankontrak • Multi Years harusadajustifikasiteknisdariinstansi yang kompeten • Disarankanmerupakansatukesatuanpekerjaanatauuntukmenjaminpemenuhankepastiankebutuhan

  35. PerencanaanPenyerapanKontrak Multi Years • Sesuairencanaprestasipekerjaan • Sisanilaipekerjaandarikontraktahunjamak yang dibiayaidari rupiah murnidapatdiluncurkanketahunanggaranberikutnya, tetapitidakmenambahpaguanggarantahunberikutnya (PP 45 Tahun 2013 Pasal 163 huruf b)

  36. AturanTerkait Multi Years • Perpres 54 Tahun 2010 denganperubahannya • PermenkeuNomor 238/PMK.02/2015 • PermendagriNomor 13 Tahun 2016 denganperubahannya

  37. Penyesuaian Harga Multi Years • Diberi atau tidak diberiharusdinyatakandalam draft kontrak • Hanyauntukhargasatuan • Porsihargasatuanuntukkontrakgabungan

  38. KontrakBersyarat Kontrak yang berlakudenganpersyaratantertentu Contoh: Kontrak yang pelaksanaannyabarudapatdilakukanapabilakondisitertentu yang ditetapkandalamkontrakterpenuhi

  39. DirektoratPenangananPermasalahanHukum 08128138569 Setya.b.a@gmail.com

More Related