LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA DE ESTAD0

1. LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA DE ESTAD0 Hernando Riveros Serrato Especialista Regional en Desarrollo de los Agronegocios IICA SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO Ancón, Abril 2007

2. CONTENIDO • MARCO DE REFERENCIA • PAPELES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS EN • LO LOCAL Y EN LO NACIONAL • LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: POLÍTICAS • E INSTRUMENTOS

3. MARCO DE REFERENCIA

4. Espacio rural Agricultura Cadena agroalimentaria Conjunto de la Economía

5. LA CADENA: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UNA POLITICA CON VISIÓN AMPLIADA • EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA • UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOS • EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE VISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANO • LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y OTROS ELEMENTOS

6. LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS • EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA • LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON SOLAMENTE LOS AGRICULTORES • EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO GLOBAL

7. VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS EN LO LOCAL-REGIONAL Y LO NACIONAL GLOBAL

8. DOS NIVELES DE GESTIÓN RELACIONES A NIVEL INDIVIDUAL RELACIONES DE LOS COLECTIVOS EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZO ACUERDO ENTRE PRIVADOS. SECTOR PÙBLICO PUEDE SER FACILITADOR ACUERDO ENTRE PRIVADOS. SECTOR PÙBLICO FAVORECE CON DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS -CONTRATOS COMPRA VENTA -PROVISIÓN DE INSUMOS -MÁQUILA CRÈDITO -ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL ARREGLOS INSTITUCIONALES (TRAZABILIDAD)

9. DIFERENTES ESPACIOS DE ACCIÓN LOCAL LOCAL GLOBAL REGIONAL LOCAL LOCAL LOCAL REGIONAL NACIONAL LOCAL LOCAL REGIONAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL REGIONAL LOCAL LOCAL REGIONAL LOCAL LOCAL LOCAL

10. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LO LOCAL LA CADENA SE EXPRESA EN: • TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES: • * ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR • * ALIANZAS PRODUCTIVAS, CONTRATOS • RELACIONES DE PROXIMIDAD : • * CONGLOMERADOS AGROEMPRESARIALES

11. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LO NACIONAL LA CADENA SE EXPRESA EN: • TRANSACCIONES COMERCIALES NACIONALES Y • GLOBALES • * ALTA PARTICIPACIÓN OTROS ACTORES • * ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD

12. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS EN LO LOCAL SON IMPORTANTES: • EL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DEL • PRODUCTOR • LA PROVISIÓN DE INSUMOS • LOS PRECIOS DE COMPRA-VENTA

13. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON IMPORTANTES: • LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LARGO • PLAZO • LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y • DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA INOCUIDAD • LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

14. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS A NIVEL LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES: • LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A NIVEL DE • ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASE • EL COMPRADOR • EL OPERADOR O ARTICULADOR

15. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL SON ACTORES IMPORTANTES: • LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS • INDUSTRIALES A NIVEL DE ORGANIZACIONES • GREMIALES O DE SEGUNDO PISO • EL SECTOR GUBERNAMENTAL (MINISTERIOS, • ENTIDADES ESPECIALIZADAS) • LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENA

16. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON: • PRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITO • CALIDAD Y ESPECIFICACIONES • TIEMPOS DE ENTREGA

17. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON: • ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOS • PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, REPOBLAMIENTO, • EXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLA • MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS DE • FORMALIZACIÓN • MECANISMOS ALTERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO • IMPACTO DE POLITICAS COMERCIALES • PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

18. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN EL DESARROLLO DE LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS QUE SUSTENTAN LA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE: • EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS AGUA Y • TIERRA • LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL MONOCULTIVO • LA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓN • LOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALES

19. MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS • EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE TRABAJAR PARA: • MEJORAR GOBERNABILIDAD • MEJORAR EQUIDAD • MAS COMPROMISO DE SECTOR INDUSTRIAL Y • COMERCIAL

20. LA GESTIÓN DE CADENAS: POLITICAS E INSTRUMENTOS

21. ALCANCES EN LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DE CADENAS AGROPRODUCTIVAS MEJORAR COMPETITIVIDAD CONSERVAR RRNN Y BIODIVERSIDAD FORTALECER Y ORGANIZAR LO EXISTENTE INDUCIR NUEVAS INICIATIVAS PROPENDER POR SEGURIDAD ALIMENTARIA INTERVENCIÓN ORIENTADA A FORTALECER INSTITUCIONALIDAD RESCATAR Y VALORIZAR TRADICIONES Y SABERES LOCALES

22. INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓN LAS POLÍTICAS Y SUS INSTRUMENTOS EL MARCO ORIENTADOR CONSEJOS / MESAS / COMITÉS LA OPERACIÒN / EL DIÁLOGO LOS ACUERDOS / LAS ALIANZAS / LOS CONTRATOS LA CONCERTACIÓN

23. LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ • MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN PERÚ: • MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-ASOCIATIVIDAD) • LEY DE FORTALECIMIENTO DE CADENAS • (COMPETITIVIDAD) • FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG

24. LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS • SUSTENTADA EN UNA “BATERÍA” DE INSTRUMENTOS: • INCENTIVOS A LA INVERSIÓN • INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN, • MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS), • COMPENSACIONES • AUTOGRAVAMEN (FONDOS PARAFISCALES) • APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN COHERENTE • CON EL ENFOQUE

25. ESTAMOS HABLANDO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD • CONSEJOS NACIONALES Y REGIONALES DE CADENAS ESPACIOS INTERSECTORIALES PERMANENTES DE: • DIÁLOGO Y COOPERACIÓN ENTRE PRIVADOS, ENTRE PÚBLICOS Y ENTRE PÚBLICOS Y PRIVADOS • CONSULTA PÚBLICA PRIVADA • ACUERDOS DE COMPETITITIVIDAD: • DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO, CONCERTADO ENTRE ACTORES • FONDOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS: * INSTRUMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES DE ACCIÓN POR MEDIO DE LOS CUALES SE IMPLEMENTAN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD

26. GRACIAS LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA E ESTAD0