Jaime Bellolio A Investigador Asociado

1. Educación: Más allá del acuerdo Jaime Bellolio A Investigador Asociado

2. ¿Por qué hablamos de calidad? • Podemos permitirnos este debate porque ya solucionamos un problema relevante:

3. Los más beneficiados han sido los sectores más vulnerables y la clase media

4. ¿Qué tan importante es? • Muy importante, una sociedad con mayor educación de calidad, implica una sociedad con mejor distribución del ingreso y con mayor movilidad social

5. Pero porqué es más relevante aún • La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano, no tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente. • Y en esto, las expectativas, la esperanza que se entregue en educación es muy relevante

6. ¿Y la LGE va en un buen camino? • Experiencia Internacional • ONG en New York que atiende 55 escuelas en Bronx y Harlem • Han logrado un “milagro”

7. ¿Cuál es la clave? ¡No hay excusas!

8. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Visión claramente definida • Si no sabes hacia dónde vas, no importa que camino tomes • Comunicada a toda la comunidad • ¿Que dice la LGE? • Se confirma la libertad de enseñanza, se explicita el rol del estado. • Se reafirma la posibilidad de que existan proyectos educativos diversos, y se pone un tope al máximo exigido por el MINEDUC • Se crea un banco de planes y programas

9. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Foco en el aprendizaje • No puede haber enseñanza si no hay aprendizaje • Hay una relación “simbiótica” entre ellos, de lo contrario, el profesor no enseña, sólo cuenta, habla o actúa • Los profesores son medidos y calificados por los resultados de los alumnos • ¿Qué dice la LGE? • Definición de calidad: Artículo 3, letra b: “La educación debe propender a que todos sus alumnos, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que lo establezca la ley” • Los colegios tendrán metas (estándares) hechos por el Ministerio, aprobados por el Consejo Nacional Educación, y apoyado con la Agencia de Calidad • Sobre la evaluación de aprendizajes, el Ministerio ya no es juez y parte • Con respecto a la medición de profesores, queda mucho por avanzar.

10. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Autonomía y rendición de cuentas • Las escuelas se hacen responsables de sus resultados, y para ello, deben tener el poder de tomar decisiones • Curriculum, presupuesto, RRHH, profesores, incentivos • Rendición de cuentas transparente y conocida por todos • Un buen director en un buen colegio habla de los resultados, uno malo habla de sus “recursos” • ¿Qué dice la LGE? • Se crea la Superintendencia de Educación • Hay mayores requisitos para ser sostenedor • La Agencia de Calidad entrega información relevante • Los que hacen “mal la pega” salen del sistema • Falta avance en la autonomía, sobre todo con respecto a los profesores, factor tan relevante en la educación de calidad.

11. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Grandes expectativas • Pueden ser expectativas “mediocres”, pero alcanzadas • Es clave como se trata a la comunidad: • Los alumnos tienen un trabajo: aprender • Los profesores deben ser tratados como profesionales • Los padres también juegan un rol importante • “Si se trata a los alumnos como inteligentes que pueden cumplir metas altas, probablemente lo harán”. • ¿Qué dice la LGE? • Al definir calidad como aprendizaje, se avanza en las expectativas, pero este es un tema que no se cambia “por secretaría”

13. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Sentido de “propiedad” • Cuando padres, alumnos y profesores sienten que la escuela es “suya” están dispuesto a hacer esfuerzos extra. • Por ello es que es tan importante la libertad de elegir • Así como la importancia de la información para la toma de decisiones • ¿Qué dice la LGE? • Confirma la posibilidad de elegir • Ley de subvención preferencial también juega un rol muy importante • Los padres van a tener más información

14. ¿Qué ha pasado los últimos 25 años? Composición de matrícula por dependencias Hay una “migración” a colegios Particulares Subvencionados. ¿Porqué?

15. Una de las razones: inflexibilidad sector público

16. Otra de las razones: los padres eligen Fuente: Resultados encuesta CEP, Diciembre 2006

17. ¿Pero por qué?

18. Pilares fundamentales para una educación de calidad • Escuelas “pequeñas” • Mas que cantidad de alumnos, donde se cree un sentido de comunidad • Todos los profesores se conocen y conocen a todos los niños. La educación no es “al promedio” es al estudiante único. • Donde hay respeto mutuo entre todas las partes, hay un ambiente adecuado • ¿Que dice la LGE? • Se reconocen a todos los participantes de la comunidad educativa, se establecen derechos y deberes de cada uno de ellos. • El proyecto educativo es la esencia de la escuela

19. ¿Y esto es posible acá? • Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005) • Liderazgo educacional con propósito • Consenso y cohesión en el personal del colegio • Clima de la escuela • Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje • Expectativas de un alto alcance educacional • Clima de la sala de clases • Tiempo de aprendizaje efectivo • Profesores efectivos • Potencial evaluativo • Involucramiento de los padres

20. Otro estudio más • Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo) • Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente • Líderes institucionales y pedagógicos • Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante evaluación resultados • Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos • Reglas claras y manejo explícito disciplina • Aprovechan bien sus recursos humanos • Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que cuentan • Sostenedor posibilita un trabajo efectivo • Buscan construir alianzas con padres y apoderados Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

21. En resumen • El acuerdo logrado transversalmente con la LGE es un paso adelante, pero no cambiará la calidad de un día para otro. • Hay temas muy relevantes que no han sido tocados • Estatuto Docente, formación inicial y posterior, carrera docente, incentivos. • La definición de educación es una que mira al ser humano íntegro: • “…es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas.”

22. Unafraseparaterminar "Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...También pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma". Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.

23. Educación: Más allá del acuerdo Jaime Bellolio A Investigador Asociado

24. Institucionalidad Sistema Educativo • Ministerio de Educación • Proponer, evaluar e implementar políticas • Otorgar y revocar reconocimiento oficial • Otorgar financiamiento • Elaborar bases curriculares y planes y programas de estudio • Elaborar estándares de aprendizaje • Elaborar estándares indicativos en otras áreas • Apoyar a escuelas que lo soliciten en el marco del • Sistema de Aseguramiento de la Calidad • - Proponer plan de evaluación de aprendizajes • Desarrollar sistema de información • Designar registro de expertos que podrán actuar como administradores provisionales • Consejo Nacional de Educación (CNE) • Aprobar Bases Curriculares • Aprobar Estándares • Aprobar Planes y Programas Tipo • Superintendencia • Fiscalizar cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial • Fiscalizar uso de recursos públicos en base a FECU simplificada • Realizar auditorías en caso de dudas fundadas • Resolver e investigar denuncias y reclamos, pudiendo actuar de mediador • Aplicar sanciones • Agencia de la Calidad • Realizar evaluación de aprendizajes y en base a ésta clasificar a los establecimientos (estándares) • Realizar diagnóstico a escuelas • Informar a los padres los resultados de sus hijos • Validar instrumentos de evaluación de escuelas cuando éstas lo soliciten • Recomendar sanciones a cuando no se cumplan los estándares