A magyar NEFE sajátosságai

1. A magyar NEFE sajátosságai Vári Sára 2006. november 22.

2. Miről lesz szó? • Segélypolitika 1960-90 • Átmeneti időszak 1990-2003 • EU-konform NEFE 2003-

3. A Magyar Népköztársaság segélypolitikája 1. • Motiváció, hozzáállás • politikai elvárás • piaci pozíciók megszerzése • Kedvezményezett országok • fejlődő szocialista (Mongólia, Vietnam, Kambodzsa, Laosz, Kuba) • fejlődő szocialista orientációjú (Etiópia, Mozambik, Afganisztán, Dél-Jemen) • el nem kötelezett országok (Algéria, Szudán, Szíria, Irak, Nigéria, Tanzánia) • NEFE formái • Kormányhitelek • Térítésmentes segítségnyújtás • Műszaki-tudományos együttműködés

4. A Magyar Népköztársaság segélypolitikája 2. • Gyakorlati megvalósítás • 1.) Döntéselőkészítés: • Tárcaközi Műszaki-Tudományos Segítségnyújtási Bizottság – 5 éves terveket készítése • 2.) Döntéshozás: • Gazdasági Bizottság (KüM, Külker Min., PM) 5 éves terv elfogadása, partnerországok kiválasztása, ktgvetés meghatározása • 3. ) Végrehajtás, lebonyolítás: • csak állami intézmények (pénzintézetek, minisztériumok, állami vállalatok, szakszervezetek, oktatási-kutatási intézetek), • TESCO – műszaki-tudományos együttműködés koordinálása • kivétel a Vöröskereszt és a MÚOSZ – szigorú ellenőrzés és állami engedélyezés

5. A Magyar Népköztársaság segélypolitikája 3. • Komparartív előnyök • szakember-küldés, fogadás (eü, oktatás, vízügy, mg, energetika) • kiküldött szakértők vezető pozíciókat foglaltak el a kinti intézményekben • ebből alakult ki a fejlesztési projekt tevékenység (vízügy, oktatás, mg) • felsőoktatási intézményes képzés (műszaki, orvosi, mezőgazdasági) • Segélyek nagysága • 1980-as években átlagosan 0,2-0,3% • 1980-ban elérte a nemzeti jövedelem 0,7%-át! • Társadalmi tudatosság • elmaradt a tsd. tájékoztatása a segélypol szükségességéről • negatív hozzáállás → ma is érezhető ennek a hatása

6. A Magyar Népköztársaság segélypolitikája 4. • A segélypolitika értékelése • Mennyiségi feladatokra koncentrálás • A projektek végén hiányzott az értékelés • Nem volt átfogó stratégia • Túl sok országra koncentrált • Kevés tartós kapcsolatrendszer maradt fent • Lakosság tájékoztatása hiányzott • Ugyanakkor jelentős tudás és országismeret halmozódott fel • És néhány országgal tartós kapcsolatok (Algéria, Líbia, Vietnám, Kína)

7. Átmeneti időszak (1990-2003) • Megszűnt a központilag szervezett segélyezés • Humanitárius segítségnyújtás megmaradt az Egészségügyi Minisztérium koordinálásával • Ösztöndíjasok száma folyamatosan csökkent • 1990-96 között 120 fő/év • 1996 után 15 fő/év – már csak Mongólia, Vietnám, Kolumbia • Legutóbbi adat: 2002/03 tanévben 169 fő tanult itt (67 vietnámi, 42 mongol, 13 palesztin, 12 egyiptomi, 19 szíriai) • Ugyanakkor ebben az időszakban Magyarország is jogosult volt segélyekre (OA) • Donorból partnerek lettünk • EU csatlakozások – uniós elvárások az országjelentésekben

8. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 1. • Motiváció, hozzáállás • EU-s kötelezettség • KKE stabilitás, jószomszédi viszony • Piacszerzés • NEFE kialakítása • 1999 – kormányhatározat • 2001 – NEFE koncepció elfogadása: korábbi segélypolitikát váltsa fel az EU, OECD normáihoz igazodó NEFE • 2001 – HUN-IDA Kht. létrehozása • 2002 – NEFEFO, NEFE TB, NEFE TTT • 2003 – EU-konform NEFE tevékenység kezdete

9. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 2. • Kedvezményezettek • 16 partnerország • Szerbia-Montenegró ??? • Bosznia-Hercegovina • Vietnám • Palesztin Hatóság • Macedónia • Moldova • Kirgizisztán • Mongólia • Ukrajna • Jemen • Etiópia • Kambodzsa • Laosz • Kína • Irak • Afganisztán • DE! hosszú távon Afrika + Ázsia

10. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 3. • Gyakorlati megvalósítás • 1.) Döntéselőkészítés • KüM NEFEFO • 2.) Döntéshozás • KüM NEFE Tárcaközi Bizottság • 3.) Végrehajtás • HUN-IDA Kht. • 4.) Lebonyolítás • Civil szervezetek, vállalatok, nem állami szereplők • Komparatív előnyök • Vízgazdálkodás • Mezőgazdasági technológiák • Demokratikus tapasztalatok átadása • Hasonló történelem, nem voltunk gyarmatosítók

11. Feladat: lobbizás • Válasszatok ki egy partnerországot és egy tevékenységtípust (pl. infrastruktúra-építés, vízgazdálkodás stb.), amire extra támogatást szeretnétek igényelni. • Milyen érveket sorakoztatnátok fel meg a döntéshozóknak (KüM) hogy meggyőzzétek arról, hogy miért azt az országot + tevékenységet kellene különösen támogatni? • Ha sikerülne a lobbizás a KüM-nél, és kiírnának pályázatot az adott területre, milyen konkrét projektet valósítanátok meg 20 m Ft-os keretből? • A partnerországok: • Szerbia-Montenegró Jemen • Bosznia-Hercegovina Etiópia • Vietnám Kambodzsa • Palesztin Hatóság Laosz • Macedónia Ukrajna • Moldova Irak • Kirgizisztán Afganisztán • Mongólia

12. Néhány fotó...

13. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 4. • ODA nagysága • 2005 - 19 mrd Ft, GNI 0,09%a • Projekt típusú programok • Technikai együttműködés • Segélyelemet tartalmazó hitelnyújtás • Befizetés nemzetközi szervezetekbe • Egyéb (pl. adósságelengedés) • KüM 1/5, többi tárca 4/5 • 2002- barcelonai kötelezettségvállalások értelmében 2010-re 0,17%-ot kell elérnünk, 2015-re 0,33%-ot

14. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 5. • Társadalmi tudatosság • Alacsony tájékozottság • Gyenge támogatottság (határon túli magyarok, katasztrófahelyzetek) • Várható fejlemények, újdonságok • EDF befizetések 2008-13-as időszakra • Külképviseletekre kihelyezett források, saját NEFE keret - decentralizáció • Minden segélynövekmény 50%-a Afrikába kell, hogy menjen (EU irányelv) • Kínát levesszük a listáról • NEFE Törvény • Hogy ne a közbeszerzés szabályozza a pályázati pénzeket • Hogy megoldható legyen a többéves tervezés • Hatékonyabb koordináció • Megbízhatóbb statisztikai adatszolgáltatás • Rugalmasabb projektvégrehajtás

15. A Magyar Köztársaság NEFE politikája 6. • A magyar NEFE értékelése • Nincsenek világos országstratégiák • Gyenge koordináció • Gyenge monitoring rendszer • Nincs világos kommunikációs stratégia • Túl sok partner, források elaprózódása • Oktatás, ösztöndíjasok fogadását újra előtérbe lehetne helyezni • Civil szektor gyengesége • együttműködés helyett versengés a forrásokért

16. Ajánlott irodalom • A magyar műszaki-tudományos együttmködés és segítségnyújtás négy évtizedének rövid áttekintése napjainkig. A magyar KÜM számára készítette: HUNIDA Kht, 2003. • Bakonyiné Bárány Ibolya: Az Európai Unió fejlesztési együttmködési politikája a magyar segélypolitika kialakításának szemszögébl. In: Az ENSZ és az EU együttmködése. Magyar ENSZ Társaság, 2003. • Fodor Erika: Partnerek a fejldésben – az Európai Unió fejlesztési politikája. Külügyi Szemle, 2003/2 Külügyminisztérium, Nemzetközi Fejlesztési Együttmködési Fosztály • http://www.kulugyminiszterium.hu/kum/hu/bal/Kulpolitikank/Nemzetkozi_fejlesztes/tajekoztatok.htm