Waarom Beter en Concreter Kader Grondslag in bestuurlijke afspraken

1. ‘Beter en concreter - goede regels, gerichte service’Een samenwerking tussen Gemeenten en RijkBestuurlijke bijeenkomst Brabant 22 mei 2013, LeeuwardenRegionaal ambassadeur Arie Aalberts burgemeester Dantumadiel- #goederegels #beterenconcreter- praktijkvoorbeelden@vng.nl- beterenconcreter@vng.nl- Weekoverzichten VNG (o.a. dienstverlening, informatiebeleid, en recht) http://www.vng.nl/newsletter/subscribe - Regeldruk BZK en EZ: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/regeldruk

2. Waarom Beter en Concreter • Kader • Grondslag in bestuurlijke afspraken • Aanscherping in regeerakkoord • Momentum • Lokaal bestuur met minder middelen meer taken • Burgers en bedrijven steeds assertiever • Met ICT-toepassingen en sociale media meer mogelijk

3. Beter en Concreter Inhoudelijk Minder regeldruk door • Betere regels - spoor 1 • Beter controle op naleving regels - spoor 2 • Betere dienstverlening, slimmer werken - spoor 3

4. Beter en Concreter Projecten spoor 1 – Betere regels • Praktijkonderzoek knellende rijksregels • Van regels naar ruimte – – tijdelijk / plaatsgebonden / onder voorwaarden afwijken van regels • Herziening bestand modelverordeningen • Subsidie zonder moeite – ASV en subsidiebeleid • Lokale effecten toets

5. Beter en Concreter Projecten spoor 2 – Betere controle • Handreiking juridische aspecten handhaving • Vermindering gestapeld toezicht en lokale toezichtlasten • Gebruik inspectieview gemeenten • Ondernemingsdossier

6. Beter en Concreter Projecten spoor 3 - Betere dienstverlening • Vraaggerichte aanpak gemeentelijke dienstverlening • Prettig contact met de overheid - mediation advies • Bewijs van goede dienst Slimmer werken • Van contact naar contract – goed opdrachtgeverschap • Opdracht of subsidie - afwegingskader

7. Beter en Concreter - Bestuurlijk netwerk Ambassadeurs: – programma uitdragen in regio / collega’s aanspreken – goede voorbeelden ophalen in de regio – oppakken bovenlokale signalen uit de praktijk Interbestuurlijke taskforce: – beoordelen signalen op haalbaarheid en opbrengst doorbraak – na selectie op rijksniveau aandacht vragen voor signalen inclusief verbetervoorstel

8. Inventarisatie gestapeld toezicht Beter en concreter – Goede regels, gerichte service 30 mei Leeuwarden Joland van der Heijden Peter Bex 030 602 4900 peter.bex@siraconsulting.nl Inspectieraad Ministerie van Economische Zaken Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

9. Toezicht in Nederland • 10 Rijkstoezichthouders • 42 Landelijke toezichthouders • 12 Provincies • 24 Waterschappen • 25 GGD-regio’s • 25 Veiligheidsregio’s • 26 RUD’s • 408 gemeenten 572 toezichthouders > 20.000 FTE 25 miljoen uur

10. Stapeling bij Nederlandse bedrijven

11. Perceptie van gestapeld toezicht Begrip voor toezicht, mits de inspecteur: • Deskundig is. • Hoofd en –bijzaken onderscheidt. • Beschikbare nalevingsinformatie gebruikt. • Beslissingen afstemt metandere toezichthouders.

12. Regeldichte sectoren Chemie Transport over land Afvalverwerking Grond- weg- en waterbouw Horeca Recreatie Metaalproductenindustrie Farmaceutische industrie Ziekenhuizen Verpleging Akker- en tuinbouw Voedingsmiddelenproductie Hoog extern risico Diversiteit regelgeving Maatschappelijk risico

13. Stapeling van toezicht Oorzaak: • Bedrijfsprocessen vallen onder taakgebieden van meerdere toezichthouders. Gemeenten Rijksinspecties Overige toezichthouders

14. Stapeling toezicht voorkomen • Maatwerk per sector. • Afstemming tussen toezichthouders noodzakelijk. • Eén bedrijf, één toezichthouder, één aanspreekpunt…

15. Voorbeeld: Horeca en recreatie • Specifieke kennis nodig Gemeenten Rijksinspecties • Landelijke ketens • Overige bedrijven Overige toezichthouders

16. Conclusies • 29% van de bedrijven en instellingen ervaart gestapeld toezicht als een probleem. • Veroorzaakt door onvoldoende afstemming en samenwerking tussen toezichthouders. • Particulier toezicht beïnvloed de perceptie van gestapeld toezicht.

17. Aanpak van gestapeld toezicht • Geen universele oplossing: maatwerk per sector. • Samenwerking is noodzakelijk: • Bestuurlijke borging. • Bestuurlijke verantwoordelijkheid. • Gemeenten zijn aan zet…

18. Geselecteerde sectoren voor pilots • Akker- en tuinbouw • Voedingsmiddelenproductie (excl. vlees) • Chemische industrie • Metaalproductenindustrie • Algemene bouw en projectontwikkeling • Goederenvervoer over land • Horeca • Ziekenhuizen • Verpleging en zorg met overnachting • Recreatie

19. Opzet van de pilots • In 2013 minimaal twee à drie pilots: • Commitment op ambtelijk én bestuurlijk niveau. • Aansluiting bij ingezette innovatieve trajecten mogelijk. • Eén sector per pilot. • In samenwerking met andere toezichthouders. • Efficiënter toezicht binnen de gemeentegrens.

20. Bedankt voor uw aandacht SIRA Consulting Peter Bex 030 602 4900 peter.bex@siraconsulting.nl Inspectieraad Ministerie van Economische Zaken Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

21. Ondernemersdossier

22. Het Bewijs van Goede Dienst 1.2 Wat heeft mijn gemeente aan het meetinstrument van dienstverlening aan ondernemers?

23. Uitreiking met doelgroep

24. Certificaat

25. Eenvoudig toepasbaar • Een gemeente moet het zelf kunnen uitvoeren • Er is een handleidingbeschikbaar   • Eenvoudig toepasbaar • Duidelijke concrete verbetersuggesties  • Het instrument is onlangs verbeterd • Gemeenten kunnen hun scores vergelijken en onderling kennis uitwisselen.

26. Vier aandachtsgebieden • Termijnen • Professionaliteit • Ondernemersgerichtheid • Betrouwbaarheid

27. Tien normen • Snelheid van afhandeling vergunningverlening • Hersteltermijn • Ontvankelijkheid bij eerste indiening • Professionaliteit gemeente • Kwaliteit toezicht • Responssnelheid • Actualiteit website • Dienstverlening met de menselijke maat • Deugdelijke besluitvorming • Checklist minder regels

28. De 6 principes van hostmanship Dienen Het geheel zien Verantwoordelijkheid nemen Consideratie Kennis Dialoog boven debat

29. Het Bewijs van Goede Dienst blijft bestaan

30. Waarstaatjegemeente.nl

31. We staan open voor uw suggesties…

32. Mail of bel ons uw suggesties • 070 3738008 of 06 20025306 • Aisia Okma • En Natacha Beij • BvGD@kinggemeenten.nl

33. TOPTAKENWEBSITEGEMEENTE BEST Mariko van Ojen

35. Toptaken? * • Wat zijn toptaken? • Toptaken? JA! • Voor jezelf én voor de inwoners

36. Gemeente Best * • Visie op dienstverlening • Project nieuw CMS werd project nieuwe website • Keuze voor vernieuwende leverancier • Van nul af aan opgebouwd  toptaken • Nieuwe website live sinds mei 2012

37. Toptakenwebsite * • Gerry McGovern • Klant staat centraal • Toverwoorden: eenvoud en focus • Onderzoek

38. In de praktijk * • Commitment organisatie • Verandering cultuur gemeente

39. Voordelen inwoner * • taalgebruik van de inwoner • In weinig klikken naar je antwoord • Kleine site • Voldoet aan webrichtlijnen

40. Voordelen gemeente * • Lage beheerskosten • Op termijn: minder telefoontjes naar gemeente

41. Wat levert het op? * • Inwoner staat centraal • Optimale toegankelijkheid • Geen overbodige informatie • Informatie op site is makkelijk te vinden • Professioneel beheer

42. Toptaken? Ja! * • Valkuilen: • Durf! • Beheer • Tools omtebeginnen: • Tienbeginselen (www.tienbeginselen.nl) • Toptaakmonitor (www.toptaakmonitor.nl)

43. De 10 beginselen voor een goede gemeentelijke website * • verantwoordelijkheid krijgen en nemen • centrale webredactie • stel de inwoner echt centraal • doe meer met minder: toptaken • processen en systemen zijn niet leidend • techniek als middel voor betere dienstverlening • geen houtje-touwtje • schrijf toegankelijk • vraag collega's concreet om hulp • let op bij de lancering