130 likes | 234 Views
EU Coherence Programme. Ronde Tafel “ Landbouw en Ontwikkeling: coherentie in het beleid ” 14 februari 2008. In deze presentatie:. Beleidscoherentie - concept & definities Beleidscoherentie in de EU 3. Politieke wil versus weerbarstige praktijk 4. NGOs – rol & ervaringen
E N D
EU Coherence Programme Ronde Tafel “Landbouw en Ontwikkeling: coherentie in het beleid” 14 februari 2008
In deze presentatie: • Beleidscoherentie - concept & definities • Beleidscoherentie in de EU • 3. Politieke wil versus weerbarstige praktijk • 4. NGOs – rol & ervaringen • 5. Aanbevelingen & conclusie
Concept • 3 C’s: coördinatie, coherentie, complementariteit • Coherentie: resultaten van ontwikkelingsbeleid worden mede bepaald door acties in andere beleidsgebieden • Coherentie: - consistentie, samenhang - vrij van innerlijke tegenspraak
Definities • - “Doelstellingen en acties op een bepaald beleidsterrein zouden niet mogen worden ondergraven of belemmerd door activiteiten in hetzelfde of andere beleidsgebieden” • + "The systematic promotion of mutual reinforcement of policy actions across government departments and agencies, creating synergies so that the internationally agreed development goals can be achieved”.
Het ontstaan van incoherenties • Belangenafwegingen en compromissen • opbouw en structuur overheden • anticiperen op bijeffecten beleid moeilijk → met name op gebied van ontwikkelingssamenwerking: vele actoren,strategieën maar resultaten op afstand → politieke wil en commitment essentieel
Voorbeeld incoherentie: biobrandstoffen • Europese doelstelling : 10% uit hernieuwbare bronnen per 2015 ↓ • Druk op landbouwgrond, voedselproductie, voedselzekerheid, biodiversiteit in ontwikkelingslanden ↓ • Schaadt / vertraagt duurzame ontwikkeling
Typenincoherenties • Intern / extern • Horizontaal / verticaal • Intentioneel / niet-intentioneel
Wettelijke basis voor beleidscoherentie • Art. 178 EG Verdrag De Gemeenschap houdt bij de uitvoering van beleid dat gevolgen kan hebben voor de ontwikkelingslanden, rekening met de doelstellingen van artikel 177. • Economische integratie • Duurzame ontwikkeling • Armoedebestrijding
Coherentie in de EU • Verdrag van Maastricht, 1992 • Conclusies Raad: mei 2005 • -12 PCD Commitments: • Handel, Leefmilieu, Klimaatverandering, Veiligheid, Landbouw, Visserij, Sociale dimensie van globalisering, Migratie, Onderzoek en Innovatie, Informatietechnologie,Transport, Energie • Europese Commissie: PCD Work Programme – • maart 2006 • 1e EU report on Policy Coherence for Development – september 2007
Politieke wil vs. de weerbarstige praktijk • Politieke statements, beleidsdocumenten • Instrumenten/mechanismen op nationaal en Europees niveau • Toch: overbevissing; oneerlijke concurrentie; wapenhandel; bedreiging voedselveiligheid, etc
NGOs: rol & ervaringen • Instrumenteel vs praktisch Europese beleidsprocessen versus concrete effecten in ontwikkelingslanden • Geografisch: Europa versus ontwikkelingslanden Beleid wordt gemaakt in kantoren, NGOs veelal actief ter plaatse en op nationaal niveau • Papier versus praktijk Verschil tussen politieke wil op papier en in praktijk
Aanbevelingen en conclusie Politiek / overheden • Politieke wil • Uitgaan van bestaande situaties / resultaten • Benutten informatiekanalen • Best practices: instrumenten en mechanismen NGOs • Lobby vanaf grass-roots: bewustwording • Aandringen op maatregelen en dialoog • Transparantie
Dank U! Else Boonstra +32 2 7 43 87 87 eboonstra@evertvermeer.nl