LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT

1. LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT

2. Perwakilan (Representation) • Perwakilanadalahkonsepseseorangatausuatukelompokmempunyaikewajibanataukemampuanuntukbicaradanbertindakatasnamasuatukelompok yang lebihbesar. • Konsep lain merumuskanperwakilansebagaisuatukonsep yang menunjukkanhubunganantaraduaorangataulebih, yaituantarawakildanorang yang diwakili , dimanawakilmempunyaisejumlahkewenangan yang diperolehnyamelaluikesepekatandenganpihak yang diwakilinya.

3. Asasperwakilandalam HTN adalahsuatukompromiantaraasasdemokrasi yang menuntutpersamaanhakbagiwarganegaradanprinsipkegunaan yang praktisuntukdapatmelaksanakanpersamaanhaktersebut

4. Gilbert Abcarianmenyodorkan 4 (empat) macamtipemenyangkuthubunganantarasiwakildengan yang diwakilinya, yaitu : • Si wakilbertindaksebagai ‘wali’ (trustee) • Si wakilbertindaksebagai ‘utusan’ (delegate). • Si wakilbertindaksebagai‘politico’, • siwakilbertindaksebagai ‘partisan’.

5. Si wakilbertindaksebagai ‘wali’ (trustee),diartikanbahwasiwakilbebasbertindakataumengambilkeputusanmenurutpertimbangannyasendiritanpaperluberkonsultasidengan yang diwakilinya. • Si wakilbertindaksebagai ‘utusan’ (delegate). Dalamhalinisiwakilsebagaiutusanataudutadari yang diwakilinya. Si wakildalammelakukantugasnyaselalumengikutiinstruksidanpetunjukdari yang diwakilinya. • Si wakilbertindaksebagai‘politico’, menuruttipeinisiwakilkadang-kadangbertindaksebagaiwali(trustee)danadakalanyabertindaksebagaiutusan(delegate). Tindakannyatergantungpadaissue (materi) yang dibahas. • Si wakilbertindaksebagai ‘partisan’. Dalam tipe ini si wakilbertindaksesuaidengankeinginanatau program partai (organisasi) si wakilsetelah si wakildipiliholehpemilihnya (yang diwakilinya), makalepaslahhubungandenganpemilih dan mulailahhubungannyadenganpartai (organisasi) yang mencalonkannyadalampemilihan.

6. Dilihatdariperspektifketerikatanantaramewakilidandiwakilimakatipewakilutusan yang paling tepatdigunakandalamperwakilanpolitik. Sedangkantipewakil partisan adalah yang paling tidaktepatkarenakesetiaanlebihdititikberatkanpadaorganisasidibandingkandenganrakyat.

7. PENGERTIAN PERWAKILAN MenurutLogemann • LPR danparapemilihmerupakananjabatan. • LPR merupakanjabatan yang bersifatgandaataujamak. • Logemannmenggunakankataperwakilandalamartihukumperdata --- orang yang mendudukiataumengembansuatujabatan • Tidakadauraiannyamengenaihubunganantarawakildandiwakili

8. Para pemilihdalampemilihanumummemilihparawakilrakyatdankemudianparawakilrakyatitubertindakatasnamarakyat. Dengandemikianhubunganantarapemilihdenganwakilnyaseolah-olahhanyaadapadasaatpemilihanumumsaja

9. ArbiSanit • Mengartikanperwakilansebagaihubunganantaraduapihak, yaituwakildenganterwakilidimanawakilmemegangkewenanganuntukmelakukanberbagaitindakan yang berkenaandengankesepakatan yang dibuatnyadenganterwakili. • Perwakilandalampengertianbahwaseseorangataupunsekelompokorang yang berwenangmenyatakansikapituataumelakukantindakanbaik yang diperuntukkanbagi, maupunmengatasnamakanpihak lain. Artinya yang menjadifokusperhatiandalamhalperwakilandisiniadalahhal-hal yang adakaitannyadenganaspirasipolitik.

10. HANS KELSEN Perwakilanadalahsuatufiksidanmerupakansuatupemecahandaruratkarenarakyattidakdapatsendiriberbicara, mengambilkeputusandanmenjalankanpemerintahan.

11. LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT • Lembagaperwakilan Rakyat mempunyaipadananterminologi yang berbedayakni --- Parlemen(Parliament)danLegislatif. • Keduaterminologiitusebetulnyamempunyaikonotasi yang samayaitusebagaitempatparawakilrakyatmenyampaikanaspirasidankehendakrakyat. • Perbedaannyahanyaterletakpadapemakaiansistempemerintahan yang dianutolehsebuahnegara. • Negara yang menganutsistempemerintahanparlementer ---- parlemen • Negara yang menganutsistempemerintahanpresidensiil ---- legislatif

12. Perwakilanmerupakansifat yang hakikidarisistemdemokrasi modern. Didalambadanperwakilanitulahwakil-wakilrakyatdiorganisiruntukmengambilperandidalammerepresentasikankedaulatanrakyat. • Dari peran yang dijalankanolehbadanperwakilanitu, problem keterwakilanmunculmuncul, terutama yang berkenaandenganhubunganantarawakil (rakyat) dengan yang diwakilinya (rakyatpemilih) dalambadanperwakilan. • Sejauhmanaseorangwakilrakyatharusmengabdikepadaparapemilihnyadankarenanyadapatmengesampingkanapa yang disebutsebagaikepentingannasional? Sebaliknya, sejauhmana pula wakilrakyatituharusmengabdikepadakepentinganbangsadannegarasecarakeseluruhandandengandemikiandapatmengabaikankepentinganparapemilihnya? Dalamkonteksini, beberapateorimencobamemberikanjawabannya.

13. TeoriMandat Teori Organ

14. MandatImperatif --- Wakilbertindakdibadanperwakilansesuaidenganinstruksi yang diberikanoleh yang diwakilinya. Wakiltidakbolehbertindakdiluarinstruksitersebut. Apabilaadahal-halbaru yang tidakterdapatdalaminstruksi, makawakilhanyabarudapatbertindaksetelahdiamemperolehinstruksibarudari yang diwakilinya. 2. MandatBebas --- wakildapatbertindaktanpatergantungpadainstruksidari yang diwakilinya. Wakiladalahorang-orang yang terpercayadanterpilihsertamemilikikesadaranhukummastarakat yang diwakilinyaatauatasnamarakyat.

15. 3. MandatRepresentatif --- wakildianggapbergabungkedalamsuatubadanperwakilan. Rakyat memilihdanmemberikanmandatpadabadanperwakilan, sehinggawakilsebagaiindividutidakadahubungandenganpemilihnya, apalagiharusbertanggungjawab. Badanperwakilanitulah yang bertanggungjawabterhadaprakyat.

16. Teori Organ Lahirsebagaiakibatdariketidakpuasanterhadapteorimandat. Teori organ inidipeloporioleh Von Gierke yang didukungoleh Paul Labanddan George Jellinek

17. Menurutteori Organ : Negara merupakansuatuorganisme yang mempunyaialatperlengkapansepertieksekutif, parlemendanmempunyairakyat yang kesemuanyamempunyaifungsinyamasing-masingdansalingbergantungsatusama lain. Makasesudahrakyatmemilihbadanperwakilan, merekatidakperlulagimencampurinya. Badanperwakilaninibebasberfungsisesuaidenganwewenangoleh UUD