1 / 31

POLITIČKA AKADEMIJA NOVO DRUŠTVO

POLITIČKA AKADEMIJA NOVO DRUŠTVO. Politika: Akteri i procesi Tri pojma politike Prof.dr.sc. Ivan Grdešić Rabac, 12. rujna 2010. Tri pojma politike. POLITIKA [ politics ] - kao proces osvajanja vlasti, izbori. Politika je autoritativna alokacija vrijednosti u društvu.

iram
Download Presentation

POLITIČKA AKADEMIJA NOVO DRUŠTVO

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. POLITIČKA AKADEMIJANOVO DRUŠTVO Politika: Akteri i procesi Tri pojma politike Prof.dr.sc. Ivan Grdešić Rabac, 12. rujna 2010.

  2. Tri pojma politike • POLITIKA [politics]- kao proces osvajanja vlasti, izbori. Politika je autoritativnaalokacijavrijednosti u društvu. • POLITIKE [policy] – što vlade rade i zašto, javna dobra. Racionalan način rješavanja kolektivnih problema. • POLITIČKE INSTITUCIJE [polity] – ustavne institucije.

  3. Sistemska teorija politike David Easton (1952) O k o l i n a O U T P U T INPUT Politički sustav Odluke Zahtjevi Javne politike Podrške Povratna sprega - feedback O k o l i n a

  4. Policy... javna politika

  5. Etimologija - policy • Policy – Polis – Politea • 1430. prvi puta definirana policy kao aktivnosti državnika • Nerazlikovanje u francuskom, njemačkom, slovenskom, hrvatskom ... • Policy u engleskom kao neinstitucionalno, intencijsko značenje. U njemačkom državotvorno – Polizei. • Nema Policy bez Politics i nema Politics bez Policy.

  6. Harold Lasswell Lerner, Daniel, Lasswell, Harold (1951): The Policy Sciences – Recent Developments in Scope and Method, Stanford Univ.Press. Prijevod: Politička misao, Zagreb, 3, 1987. ...integrating knowledge and practice to advance human dignity for all...

  7. Poticaji i razvoj policy analize Vanjski: • Tradicionalni i novi problemi: ekonomski, društveni, politički. • Konfliktne teme i problemi: ljudska prava, prava manjina, pravednost, itd. • Pad legitimnosti poretka. • Potražnja za društveno primjenjivim znanjem. • Demokratizacija društava.

  8. Poticaji i razvoj policy analize Unutarnji: • Kritika biheviorizma i stvaranje nove paradigme. • Razvoj kvantitativnih i kvalitativnih metoda. • Društvena odgovornost znanstvene zajednice.

  9. Policy analiza kao znanje oi znanje zapolitički proces. • Most između političke moći i političkog znanja. • Analitička vrijednost policy analize za politički sustav. • Lex artis politologa, policy analiza kao struka.

  10. Modeli i pristupi • T. Lowi - klasifikacije javnih politika. • Odlučivanje i racionalnost • C. Lindblom – inkrementalizam. • J. Kingdon – organizirana anarhija, agenda.

  11. Klasifikacije policy sadržaja Theodore Lowi (1964) Svaki politički odnos je odnos moći, kroz protok vremena on postaje struktura moći. Vrste političkih odluka kao trajnije policy strukture. Policy određuje politics. Kriterij razlikovanja: očekivane posljedice na društvo.

  12. Klasifikacije 1. Distributivne odluke • Fragmentirane vrijednosti (novac, prava, privilegije) • Jednostavna distribucija vrijednosti u zajednici, • Mala konfliktnost.

  13. Klasifikacije 2. Regulativne • Manja mogućnost fragmentacije outputa, • Parcijalni interesi, • Objekt nagrada i kazni, • Kao opća pravila koja se pojedinačno provode (zakoni), • Povećana razina konflikta, • Tipičan prostor političkog sustava.

  14. Klasifikacije 3. Redistributivne odluke • Velike društvene grupe i cijele zajednice, • Visoka razina konfliktnosti, • Redistribucija vrijednosti između velikih društenih grupa, • Vrijeme revolucija, tranzicija i sl.

  15. Javne politike, odlučivanje i racionalnost Preskriptivno i vrijednosno značenje. Rational actor model. Idealtipski postupci racionalnog odlučivanja: • rangiranje ciljeva: hijerarhija preferencija, • rangiranje sredstava i instrumenata djelovanja, • potpunost informacije: ciljevi, sredstva, posljedice, • neograničeni troškovi: sredstva, vrijeme.

  16. Charles Lindblom, inkrementalno odlučivanjeThe science of muddling through C. Lindblom, 1917. -

  17. Obol, (obolus) 1/6 drahme“Dati svoj obol...”, “Pružiti obol...”

  18. Vrste političkih odluka Visoka informiranost II. I. Mala promjena Velika promjena III. IV. Inkrementalizam Niska informiranost

  19. Inkrementalizam i konflikt Izbjegavanje i smanjenje sukoba: • zajednička politička kultura, vrijednosti, • izbjegavanje vrhovnih ideoloških vrijednosti, • naglašavanje zajedničkih elemenata, • izbjegavanje formalnih pravila i načela, • usvajanje inkrementalnih odluka.

  20. Kritika inkrementalnog modela • Visoka stabilnost i podudarnost vrijednosti. • Pluralistička interesna struktura, poliarhija. • Konzerviranje društvenih odnosa. • Nekontrolirani output. • Inkrementalni input, neinkrementalni output. • Inkrementalizam kao analitička ideja fragmentacije.

  21. Javna politika kao kanta za smeće – model organizirane anarhije Cohen, March, Olsen: A Garbage Can Model of Organizational Choice, 1972. • Nedefinirani ciljevi i preferencije, ciljevi određeni djelovanjem. • Nejasna tehnologija, pokušaji i pogreške, učenje. • Promjenjiva participacija.

  22. Moć dnevnog reda Agenda – politički prioriteti Definiranje problema, prioriteta, u zajednici Dnevni red kao indikator moći • Određivanje metode, aktera, sredstava, vremena,itd. • Moć ima onaj koji odlučuje o čemu će se odlučivati. JOHN KINGDON

  23. Moć dnevnog reda John Kingdon – teorija prozora / toka • Problemi – definiranje problema, popularni problemi • Rješenja – postojanje javne politike (policy) • Politika – povoljna politička klima, politički poduzetnici

  24. Tijek 1: Problem, policy tema Konstrukcija problema: • Socijalna konstrukcija društvenih problema • Indikatori problema: novac, vrijeme, ljudi, prostor, • Problemi u usporedbi s.... • Problemi kao vlasništvo • Problemi kao mogućnosti • B.Baruch redefinicija

  25. Tijek 2: Rješenje, policy mogućnosti Konkurencija mogućih rješenja problema. Kriteriji izbora rješenja: • tehnička provodljivost • vrijednosna prihvatljivost • politička podobnost

  26. Tijek 3: Politika Nacionalno političko stanje, klima. Djelovanje posebnih interesa. Promjene vlasti nakon izbora.

  27. John Kingdon – teorija tri toka...policy stream convergence... Problem Agenda – javna politika Rješenje Politika Poticaji: socijalni indikatori, feedback, događaji, katastrofe, izbori, vanjski zahtjevi, proračun, mediji

  28. Povezivanje tokova – uspjeh oblikovanja agende Važnost investicije političkih poduzetnika u povezivanju tokova: političkog kapitala (mandata), vremena, novca, energije, znanja, reputacije, organizacijskog potencijala....

  29. Policy windows, windows of opportunity Problem Rješenje Rješenje Politika

More Related