De usynlige

1. De usynlige Hva vet vi om situasjonen i Oslo i dag? Noen inntrykk fra Kirkens Bymisjons virksomheter Sturla J. Stålsett Generalsekretær

2. Utgangspunkt: • ’Det kunne vært meg’ • Ethvert menneskes grunnleggende verdi – med eller uten papirer • Medmennesker i vanskelige livssituasjoner: Moralsk ansvar og politisk forpliktelse

3. Kirkens Bymisjon vil …arbeide for at mennesker i vanskelige livssituasjoner får ivaretatt sine grunnleggende menneskerettigheter og velferdsrettigheter i Norge. Strategidokumentet Kompasset Derfor vil vi i tiden framover styrke vårt engasjement på dette feltet.

4. Møter Kirkens Bymisjon ’de usynlige’? • JA, men vanskelig å si hvor mange. Ingen tall, fører ikke statistikk • Noen virksomheter møter mange, mens andre snakker om enkeltsaker. • Vi møter flere enn vi vet om fordi mange ikke vil si noe om sitt oppholdsgrunnlag eller hvilke ”papirer de har”.

5. Møter vi de usynlige? • Møter antagelig flere med tvilsomme oppholdsgrunnlag. • Lavterskeltilbud spør ikke om papirer for å hjelpe folk • Virksomhetene oppdager ofte først at folk er uten lovlig opphold når de eventuelt følger dem opp • Dette er en viktig målgruppe i vårt arbeid for og med mennesker berørt av HIV / Aids

6. Hvem er de? • Flest?: Tidligere asylsøkere som har fått endelig avslag på asylsøknad • noen stikker av fra asylmottak • noen går under jorda/lever i skjul etter avslag • Virksomhetene melder om kontakt med ulike grupper av papirløse migranter; • afghanere, etiopiere, folk fra Somalia, Pakistan, India og Irak, Øst-Europa; homofile, flest menn, mennesker med HIV. • Mange av disse har bodd lenge i Norge. Folk er her ulovlig på ulikt grunnlag/av ulike grunner avhengig av land.

7. Hvem er de? • Et av våre rustiltak har kontakt med innvandrere som står i fare for å bli utvist pga narkotikaforbrytelser enda de har opphold i Norge. • Noen av disse lever i skjul. De er i ferd med å bli ”papirløse” • Vi møter kvinner i prostitusjon uten lovlig opphold, men ikke mange. De fleste har lovlig opphold i Norge/Schengen. De som ikke har det er afrikanske.

8. Problemer og dilemmaer • Helse; hvor kan få helsehjelp? Hvem betaler? • Ullevål Sykehus tar imot de som er fysisk i Norge, men problem med hvem som skal betale. • Asylsøkere som allerede var i gang med behandling i forhold til HIV får fortsette behandlingen selv om avslag på asylsøknad (men de skal jo sendes ut en gang og da stoppes jo behandlingen) • Man kan teste seg for HIV gratis flere steder. • En virksomhet opplever at folk ikke får helsehjelp når de mangler lovlig opphold • Tuberkulose er et tema blant de som er her ulovlig, burde vært ofte på sykehus/kontroll, men tør ikke å oppsøke • Psykisk belastning; ved å leve i skjul, ved å være redd, alt uforutsigbart • Alle virksomhetene sier at papirløse migranter er redde for å oppsøke hjelpeapparatet, redd for å bli oppdaget, svarer unnvikende osv

9. Problemer og dilemmaer • Bolig er et stort problem! Hvor bo, hvem betale, leve i skjul, flytter mye osv • Noen bor på gata, noen bor hos venner, noen bor på hybelhus, noen leier via andre. Boligsituasjonen er uforutsigbar og ”flyktig”. • Rus (i hovedsak menn) • De fleste papirløse som et av våre gatenære tiltak møter har rusproblemer. Noen ender opp med å selge narkotika. De fleste er ikke rusavhengige fra før, i hjemlandet. • En av våre rusbehandlingsinstitusjoner har erfaring med at mange ikke-vestlige rusmisbrukere ruser seg for å døyve smerten. Dette er antagelig også tilfelle med papirløse.

10. Problemer og dilemmaer • Arbeid Ikke lov å arbeide/ ha lovlig inntekt. • Noen ender opp med å tjene penger gjennom prostitusjon, rus og kriminalitet. Noen blir utnyttet på arbeidsmarkedet. • Kriminalitet • I kjølvannet av ulovlig i landet; kriminalitet og utnyttelse! • Blant annet svart arbeid, utnyttelse på arbeidsplassen, salg av narkotika, vold

11. Når vi ikke møter de ’usynlige’ i våre virksomheter: hvorfor ikke? • Alle virksomhetene er opptatt av at de papirløse er der, de finnes, men gjemmer seg. • Det er ikke fordi de ikke finnes i Norge at noen virksomheter møter få. • Hadde møtt flere hvis vi hadde mer å tilby. • Viktig å ha noe nyttig, konkret å tilby denne gruppen. Hvis ikke bør man ikke ”fri” til dem. • De fleste utenlandske kvinner i prostitusjon faktisk har lovlig opphold, også de som er utsatt for menneskehandel. • Redsel; de fleste mener at de ikke møter flere fordi de usynlige er redde, redde for å oppsøke ulike tjenester, redd for å bli avslørt. • Rusbehandlingssteder møter ikke de usynlige fordi • er spesialisthelsetjeneste og pasientene må ha henvisning • per definisjon kan de ikke ta imot papirløse fordi de ikke har krav på behandling, bare akutt hjelp

12. Hva skal vi gjøre? • Moralsk og humant imperativ: Bistå mennesker i nød • Konkret: Hvordan? Tiltak og arbeidsformer • Avdekke og påvirke • Nøkternhet og realisme: Ikke gi feil forhåpninger • Vi har ikke spesialmandat; er ingen alternativ rettsinstans • Men vi kan og vil spille en konstruktiv rolle • Samarbeid