System edukacyjny w Polsce

1. System edukacyjny w Polsce Zagrożenia Prywatyzacyjne

2. Definicja (Levin, 2001) • „Prywatyzacja” to ogólny termin odnoszący się do polityki oświatowej i wielu różnych programów edukacyjnych. • Ogólna definicja – „prywatyzacja to transfer działań, majątku oraz odpowiedzialności z państwowych /rządowych placówek na prywatne osoby fizyczne lub organizacje”. • Ponadto prywatyzacja jest często utożsamiana z terminem ‘liberalizacja’, gdzie prywatny właściciel jest uwolniony od rządowych rozporządzeń, lub z pojęciem ‘komercjalizacja’, gdzie tworzone są nowe rynki jako alternatywa do państwowych usług lub sieci szkół.

3. Zarządzanie szkołamilokalne władze będą mogły bez żadnych przeszkód ze strony kuratoriów i MEN prywatyzować szkoły. Jednostka samorządu terytorialnego może przekazać, w drodze porozumienia, osobie prawnej nie będącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, prowadzenie szkoły lub placówki publicznej prowadzonej dotychczas przez tę jednostkę

4. Więcej prywatnych szkół! • Przekazanie jest równoznaczne z likwidacją dotychczasowej formy organizacyjno-prawnej szkoły lub placówki, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.4)). • Organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może wyłączyć z zespołu niektóre szkoły lub placówki, włączyć do zespołu inne szkoły lub placówki, a także może rozwiązać zespół.

5. Wniosek W ten sposób lokalne władze otrzymają prawo do nieskrępowanej prywatyzacji szkół! Jednocześnie MEN robi tzw. porządek z kuratoriami. Stracą one więc prawo do opiniowania decyzji o zakładaniu i likwidowaniu szkół. Ich zdanie przestanie się liczyć podczas procesu łączenia szkół w zespoły i ustalania profilu zawodowego placówek oraz – co najważniejsze – przy tworzeniu planów sieci publicznych szkół w danej gminie.

6. Kierowanie szkołą • Szkołą lub placówką może również kierować osoba nie będąca nauczycielem powołana na stanowisko dyrektora przez organ prowadzący. • Wymogu przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora nie stosuje się do szkół i placówek publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego.

7. Wniosek • Zgodnie z nową ustawą, dyrektorem szkoły będzie mógł zostać praktycznie każdy, kogo sobie wymyśli miejscowy wójt, burmistrz lub prezydent. • MEN zamierza odebrać kuratoriom m.in. prawo do okresowej oceny pracy dyrektora szkoły i opiniowania arkuszy organizacji szkół. Namaszczony przez wójta dyrektor stanie się więc panem absolutnym szkoły, nie ponosząc w dodatku żadnej odpowiedzialności.

8. Nauczyciele • Jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana powiadomić w terminie 6 miesięcy przed dniem przekazania szkoły lub placówki do prowadzenia osobie prawnej nie będącej JST lub osobie fizycznej pracowników szkoły lub placówki[…] o terminie przekazania […], jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników, a także nowych warunkach pracy i płacy.

9. Nauczyciele • Osoba prawna lub fizyczna, która przejęła szkołę […] z dniem przejęcia szkoły lub placówki, jest zobowiązana zaproponować nauczycielom na piśmie nowe warunki pracy i płacy oraz wskazać termin, nie krótszy niż 7 dni, do którego nauczyciele mają złożyć oświadczenie o przyjęciu lub odmowie przyjęcia proponowanych warunków

10. Nauczyciele • Odmowa przyjęcia nowych warunków pracy i płacy powoduje rozwiązanie stosunku pracy z nauczycielem z upływem 3 miesięcy od dnia, do którego nauczyciel miał złożyć wniosek. Do nauczyciela, który odmówił przyjęcia nowych warunków pracy i płacy, stosuje się odpowiednio przepisy o rozwiązaniu stosunków pracy z przyczyn leżących po stronie pracodawcy.

11. Nauczyciele zawodu • W szkole prowadzącej kształcenie zawodowe, za zgodą organu prowadzącego, zajęcia z zakresu kształcenia zawodowego może również prowadzić osoba nie będąca nauczycielem, posiadająca specjalistyczne przygotowanie zawodowe uznane przez dyrektora szkoły za odpowiednie dla prowadzenia danych zajęć. • Osobę, o której mowa powyżej, zatrudnia się na zasadach określonych w Kodeksie pracy albo zawiera się z nią umowę cywilnoprawną.

12. Wniosek • Zdecydowanie nastąpi przekształcanie umów o pracę w tzw. kontrakty, lub pracę na umowę zlecenie co doprowadzi do upowszechnienia tzw. samozatrudnienia. • Brak stabilizacji zawodowej oraz warunków pracy (w tym czasu pracy) doprowadzi do pogorszenia statusu zawodowego nauczyciela.

13. Finansowanie placówek • Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne […] otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż 50 % wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę

14. Publiczne szkoły, placówki, zakłady kształcenia nauczycieli, placówki doskonalenia nauczycieli, kolegia pracowników służb społecznych i inne formy wychowania przedszkolnego oraz prowadzące je organy są zwolnione z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania i użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, zajętych na potrzeby prowadzenia tych szkół, placówek, zakładów i kolegiów. Zwolnienia z podatków i opłat, o których mowa w art. 81, stosuje się również do niepublicznych szkół, placówek i innych form wychowania przedszkolnego oraz organów prowadzących te szkoły, placówki lub inne formy wychowania przedszkolnego.

15. Wniosek • Nowe zapisy świadczą o zamiarach prywatyzacji mienia oświatowego. • Jest widoczne realne zagrożenie pozbywania się prze państwo odpowiedzialności za polski system edukacyjny.