ASOCIACION DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL APOC

1. ACCION QUI TAMLEY CIVICA DE REPARACION PATRIMONIAL DEL ESTADO INCORPOREMOS LA CIUDADANIA EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA CORRUPCION. ASOCIACION DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL APOC UNION LATINOAMERICANA DE TRABAJADORES DE ORGANISMOS DE CONTROL ULATOC APOC - ULATOC

2. ACCION QUI TAMPARA COMPROMETER E INTEGRAR AL CIUDADANO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION ES NECESARIO CREAR HERRAMIENTAS ADECUADAS DE PARTICIPACION REAL Y EFECTIVA CONVIRTIENDO A CADA CIUDADANO EN UN POTENCIAL DENUNCIANTE DE FRAUDES AL ESTADO. APOC - ULATOC

3. Anteproyecto de Ley Qui TamPrincipios Generales • Establece un doble mecanismo de reclamación contra: Los daños y perjuicios producidos al Estado y Los beneficios obtenidos mediante actos de corrupción. • La accion no interfiere con el sistema de control interno y externo, ni con el regimen disciplinario vigente, por el contrario los complementa. • Difunde y fomenta la participacion real y efectiva de los ciudadanos otorgandoles legitimación activa en forma conjunta o individual. • También extiende la legitimación pasiva a personas fisicas o juridicas que no sean parte de la administración pública (como contratistas, empresas, etc). • Establece una moderna herramienta de incentivo legal consistente en una participación económica a quien con su accionar genera un recupero a los fondos públicos. • Se protege la identidad reservada del accionante y se lo resguarda contra represarias. • Se penaliza la denuncia falsa o maliciosa. • Es una herramienta practica y efectiva en favor de la transparencia de la Gestión Pública. APOC - ULATOC

4. Anteproyecto de Ley Qui TamEsquema básico de Procedimiento • El procedimiento es iniciado por quien tome conocimiento fehaciente de algun fraude. • Mediante un abogado se hace conocer el hecho al Estado en un proceso confidencial y provee al mismo la información para iniciar una acción en calidad de codemandante. • Interpuesta la demanda respectiva se confiere vista al Estado a fin que informe su decisión de proseguir o no la acción incoada o en su caso de actuar como litisconsorte. Si decide proseguirla el actor originario permanecerá como tercero coadyuvante. • Tambien deberá cursarse copias de la demanda al Organo de Control (AGN) para que se expida sobre la valuación económica del daño y/o realice los actos de contralor pertinentes. • Es competente el Juez Federal del lugar del hecho o del domicilio del demandado a elección del actor, en caso de no existencia de garantías suficientes, la demanda podrá presentarse concomitantemente ante organismos internacionales de acuerdo a Convenios y Tratados vigentes. • Los terceros podrán presentarse como litisconsortes del actor principal en caso de aportar hechos o pruebas conducentes. • El recupero obtenido corresponde al Estado con retencióin de un % (del 15 al 30) para el actor y terceros intervinientes del monto efectivamente recuperado. • El Estado no es responsable por los gastos que incurra el actor en la tramitación del juicio APOC - ULATOC

5. ACCION QUI TAM • TIENE SUS ORIGENES EN INGLATERRA A MEDIADOS DEL SIGLO XV. • EL PTE. LINCOLN LA UTILIZÓ EN 1868 A FIN DE CULMINAR LOS FRAUDES AL AJERCITO EN LA GUERRA CIVIL. • EN EEUU HA TOMADO UN IMPULSO SOCIAL A PARTIR DE LAS ENMIENDAS HECHAS EN 1986, RECUPERANDO AL GOBIERNO DESDE SU APLICACIÓN MAS DE 6.300 MILLONES DE DÓLARES Y CONSTITUYE UNA DE LAS PRINCIPALES HERRAMIENTAS PARA COMBATIR EL FRAUDE. APOC - ULATOC

6. ACCION QUI TAM • PERMITE A CIUDADANOS Y A ORGANIZACIONES ENTABLAR UN JUICIO EN REPRESENTACION DEL ESTADO EN CONTRA DE PERSONAS, EMPRESAS Y ORGANIZACIONES QUE UTILICEN FONDOS PÚBLICOS DE MANERA FRAUDULENTA. • AUMENTA EL FACTOR DE RIESGO ANTE LA ELABORACION DE UN ACTO DE CORRUPCION. • PROMUEVE LA TRANSPARENCIA Y PREVIENE LA CORRUPCION EN LA GESTION PÚBLICA • COMPLEMENTA LAS ACTIVIDADES OFICIALES DE AUDITORIA Y CONTROL DE LA GESTION DE GOBIERNO. • RETORNA RECURSOS ECONOMICOS A LAS ARCAS ESTATALES. • PROMUEVE LA CULTURA DEL CONTROL EN LA SOCIEDAD. APOC - ULATOC

7. ACCION QUI TAM • NO SOLO ACRECIENTA Y PROFUNDIZA EL INTERES Y EL COMPROMISO SOCIAL, SINO QUE TAMBIEN LO RECOMPENSA. • EL ESTADO ES EL BENEFICIARIO DE LA RECUPERACION DE LOS FONDOS RECUPERADOS. EL DENUNCIANTE ES RECOMPENSADO CON UN PORCENTAJE DEL RECUPERO SI PROSPERA LA CAUSA. • SI LA DENUNCIA ES FALSA SE LE APLICA UNA MULTA MAS LA RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE CAUSE AL ESTADO. • SE PROTEGE AL DENUNCIANTE CONTRA HOSTIGAMIENTO O VENGANZA POR PARTE DEL DENUNCIADO, ESTA PROTECCIÓN SE EXTIENDE A QUIEN INVESTIGUE, ASESORE, ATESTIGUE O PARTICIPE DEL JUICIO. APOC - ULATOC

8. PROPUESTA DE ESTRATEGIA ULATOC LEY QU I TAM • 1) FIRMA DE ACUERDO DE COOPERACIÓN. • 2) ADECUAR EL PROYECTO DE LEY A LA NORMATIVA INTERNA DE CADA PAIS. • 3) CAMPAÑA DE DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN PÚBLICA. • 4) PRESENTACIÓN SIMULTÁNEA EN TODA LA ULATOC. APOC - ULATOC

9. Corrupcion • Un acto de corrupción implica la violación de un deber legal o reglamentario para favorecer un interés propio o de un tercero. • El secreto y la impunidad es clave para el éxito del acto corrupto Corrupción = Monopolio (+) Discrecionalidad (–) Responsab./transpar Algunas Causas:Análisis de costo/ beneficio: Hay incentivos para corromperse, porque los altos beneficios superan las posibilidades de ser descubierto y sancionado. Recursos humanos: salarios bajos en comparación con el sector privado, diferentes regímenes contractuales con funciones similares, falta de estabilidad en el cargo, jubilaciones bajas. Problemas para retener a los empleados honestos o para seleccionarlos; Falta de controles internos y externos, durante la gestión y posteriores (auditorías, dictámenes vinculantes de órganos técnicos, decisión compartida) Falta de presupuesto en organismos de control y de herramientas legales. Falta de acceso a la información Burocracia excesiva o irrazonable Algunas Consecuencias: Afecta el crecimiento de un país, desalentando la inversión Crea mayor pobreza y exclusión, al disminuir la asistencia a los necesitados. Aumenta la cultura de la desconfianza y la sospecha, desalentando esfuerzos colectivos a favor del bien común • Debilita la confianza pública en las instituciones, y daña la reputación de los políticos y de los partidos políticos Contribuye a la inestabilidad de los gobiernos Reduce la transparencia en el proceso de decisión pública. APOC - ULATOC

10. Control Público y Corrupcion • Falta de Independencia. • Falta de Presupuesto. • Falta de Legitimación Activa. • Compromisos Partidarios. • Ausencia de Políticas de Estado. • Ausencia de Incentivos. APOC - ULATOC