Elementos de análisis de la conflictividad laboral en Venezuela

1. Elementos de análisis de la conflictividad laboral en Venezuela Sociólogo: Isabel Pereira Pizani

2. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana La significación del mercado laboral El mercado laboral es uno de los ámbitos donde los ciudadanos, cohabitan, se relacionan, despliegan sus habilidades, participan en la creación de riquezas y en la incansable búsqueda de los ingresos imprescindibles para vivir. Allí se cruzan, intervienen, influyen, todos aquellos rasgos que constituyen la especificidad de cualquier sociedad: el nivel educativo de la población, la situación demográfica, el desarrollo tecnológico, el acatamiento de la normativa jurídica, la vocación económica, la participación política, la orientación ideológica de los que regulan y son regulados y la existencia de una paz social firme y duradera. Una sana conclusión que he aprendido a lo largo de la observación de este mundo es que “como es afuera es adentro”. En el Mercado laboral se refleja nítidamente la calidad de la democracia, el valor de la educación, el peso de las leyes, la libertad económica y sobre todo, los valores morales de los que allí conviven. No cabe la menor duda que la violencia que se promueve al interior de las empresas privadas por sindicalistas oficialistas y los ataques a la propiedad privada son exactamente los mismos que están operando en el resto de la sociedad. El mercado laboral es el primer exponente de los cambios sociales

3. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • En este breve diálogo vamos a intentar adentrarnos en algunos aspectos e interrogantes explicativos de nuestro mercado laboral: • ¿Cuáles son algunas de las características estructurales del mercado laboral? • ¿Realmente ha ocurrido una revolución en el mercado laboral en los últimos diez años? • ¿Cual ha sido el foco de interés principal del gobierno durante este periodo? • ¿Dónde estamos hoy? • ¿Cuáles son las causas de la conflictividad dentro de las empresas? • ¿Se han generado nuevas oportunidades para las empresas venezolanas en medio del conflicto general? • ¿Cuales son los retos de futuro?

4. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana Para entender la conflictividad de hoy dentro de las empresas venezolanas hay que comprender la estructura tradicional del mercado laboral ¿Qué encontramos? Año 2003* Sector Público 14% Sector Informal 52% Sector Privado 34% Fuente: OCEI,2003 * Se escoge el 2003 como representación de la estructura tradicional del Mercado laboral. Un mercado laboral fuertemente segmentado

5. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana ¿Qué significa la segmentación? • Fuertes diferencias salariales. Barreras culturales para la movilidad entre segmentos. • Reglas de juego con fuerte intervención pública. • Tradicional predominio de relaciones no-salariales. Siempre ha sido mas extenso el sector de trabajadores por cuenta propia que los trabajadores del Estado o de la empresa privada. • Un mercado poco empleador. Cónsono con nuestra naturaleza rentística, donde la función fundamental no es generar riqueza sino redistribuir renta. • Tendencia a sustituir salarios por subsidios como política pública. • Imposibilidad histórica para construir sistemas de seguridad social de cobertura universal dado el gran peso de la población no contribuyente y la volatilidad de la renta. • Nunca ha existido Pleno Empleo* en sentido formal. • Pleno empleo: Un nivel en el que la gran mayoría de las personas en edad de trabajar, capaces y dispuestas a hacerlo, pueden encontrar puesto productivo, remunerado y libremente escogido

6. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana ¿Ha ocurrido una revolución en el mercado de trabajo durante los últimos diez años? ¿Ha variado su estructura tradicional? 36% 34% 46% 52% Fuente: INE,2003 Fuente: INE,2008 * Se escoge el 2003 como representación de la estructura tradicional del Mercado laboral. • 2003-2008 • Disminuye el empleo informal • Poco crecimiento del empleo privado • Aumenta el empleo público

7. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana El sector informal continúa representando más del 40% del empleo privado Según estudios realizados por CEATPRO, de la Universidad Metropolitana, el 94% de los trabajadores informales nunca ha tenido apoyo gubernamental a pesar de que hoy tenemos una red extensa de banca Pública: Inapymi, Banfoandes, Bandes, Banco del Tesoro, Fondemi Industrial, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer Fuente: INE, 2008 • No se han creado entes que se ocupen de la economía informal. No hay planes de financiamiento especial. • No hay programas de reconversión laboral. El INCES es un instituto ideologizado. • No hay esfuerzos de desarrollo tecnológico. • No han existido políticas públicas, ni medidas fiscales para mejorar la productividad de este sector

8. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana ¿El empleo privado pierde su carácter dinamizador? • Numero de establecimientos industriales • 1996 - 2008 El crecimiento del empleo privado no se vincula, a la magnitud de recursos que han entrado a Venezuela durante los últimos diez años, equivalentes a 7 planes Marshall. Es decir, con la séptima parte de lo que recibió Venezuela se reconstruyó Europa. Sin embargo, La planta industrial privada venezolana ha decrecido. • Algunas medidas reguladoras de la empresa privada: • El decreto de inamovilidad laboral. Aprobado en mayo del 2002, prorrogado 12 veces y probablemente inamovible en la proyectada reforma de la Ley del trabajo. • La solvencia laboral. Manejada de forma discrecional por los funcionario del Trabajo, constituyendo una barrera infranqueable para la importaciones y exportaciones de las empresas venezolanas. • La fijación de salario mínimo unilateralmente por el gobierno fuera de cualquier consulta con la Comisión tripartita como lo establece la ley Orgánica del trabajo. Sustitución de convenios por decretos. • Los controles de precios. Impuestos sin negociación con los sectores productores.

9. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • En el sector público aumentan los trabajadores y los conflictos por la Contratación Colectiva • El Estado se agiganta, se concentra y con ello crece aceleradamente el empleo público. Se torpedea la descentralización y en consecuencia se limitan los tejidos económicos regionales y locales • Se pone en marcha una política de sustitución masiva de salarios por subsidios. Más de un millón de personas incorporadas a subsidios que generan relación laboral. • Los trabajadores de la salud, educación, Metro, Siderúrgica reclaman la vigencia de su contratación Colectiva • “Poco a poco el Estado le quita espacio al sector privado en su rol empleador, al incrementar su nómina a niveles que rozan los dos millones de trabajadores. • El Instituto Nacional de Estadística (INE) contabilizó un total de 1.969.783 empleados en el sector público para mayo del 2007, 159.162 personas más que hace un año. Ahora este grupo representa 17,6% de la población ocupada en el país, pero hace exactamente un año se traducían en 16,9% del número de empleados a nivel nacional. El número de ministerios, se ha incrementado, el Gobierno central ha estatizado empresas como Cantv, Electricidad de Caracas y ha asumido las operaciones en la Faja del Orinoco y, con ello, a sus trabajadores y mas recientemente Puertos y Aeropuertos. El incremento en el número de los despachos ministeriales y organismos adjuntos ha provocado un alza en el número de empleados dependientes del Estado, los procesos de nacionalizaciones de industrias privadas han ocasionado la transferencia del recurso humano hacia el sector público.” • El empleo público crece con el numero de empresas estatizadas, pero esto sólo es una transferencia, no creación de nuevos empleos.” (El Universal. Junio, 2007)

10. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana La “revolución” ocurrida entre 1999 y 2008 en el mercado laboral se puede resumir en seis líneas. Cerco económico jurídico al empleo privado y a la propiedad privada con el instrumento de la lucha de clases representada por los movimientos sindicales bolivarianos y el respaldo de las autoridades administradoras del trabajo, lo cual ha paralizado el crecimiento de este sector de empleos. Destrucción de los movimientos sindicales organizados. Desconocimiento de la representación sindical en la negociación laboral y recientemente negación de la Contratación Colectiva como instrumento de negociación pacifica entre trabajadores y empleadores, fundamentalmente para el sector público. Abandono de los sectores populares encarnados por la economía informal, para la cual no se ha pautado ninguna política pública, ni recursos fiscales para mejorar su productividad y calidad del ambiente laboral. Su disminución es meramente coyuntural y está determinada por la capacidad de subsidiar del Estado y no por políticas de largo alcance para la reconversión laboral, avances en la productividad, otorgamiento de propiedad, como garantías de mejoras en los ingresos y calidad de vida.

11. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana La “revolución” ocurrida entre 1999 y 2008 en el mercado laboral se puede resumir en seis líneas. 4. Favorecimiento del intercambio de subsidios por salarios con base en la utilización masiva de recursos fiscales y creación de empleo público improductivo. Este intercambio ha sido la real política de empleo durante los últimos diez años. 5. Disminución del desempleo directamente relacionada con la política de sustitución masiva de salarios por subsidios a partir de 2003. Más de un millón de personas incorporadas a los programas que generan relación laboral. La tasa de inactividad, que pasa de 34,6% en noviembre de 2007 a 36,0% en noviembre de 2008. El crecimiento del empleo público que duplica su tamaño durante el periodo 1999 – 2008 6. Fracaso total del intento de imponer las estatizaciones y el modelo de propiedad social, como principal directriz del socialismo del siglo XXI. En diez años se crean 260.000 cooperativas de las cuales subsisten hoy 20.000

12. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • En síntesis: • Los cambios ocurridos en el mercado laboral no han alterado en lo sustancial su carácter segmentado, pues dependen en lo fundamental de la disponibilidad de gasto fiscal del gobierno para la aplicación de subsidios y no de modificaciones de las variables internas: desarrollo de capacidades productivas, ampliación de la participación en el mercado externo, recalificación de la fuerza laboral, favorecimiento a la inversión privada nacional y extranjera. Reglas de juego que favorecerían el desarrollo de un mercado laboral en expansión con tendencia a la consolidación del empleo formal privado. • La imposibilidad de sustituir el empleo generado por la empresa privada por el empleo generado en propiedades socialista es hoy la mejor muestra del fracaso del Socialismo del Siglo XXI.

13. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • ¿Qué factores desencadenan la conflictividad laboral? • La conflictividad en el sector privado surge porque uno de los grandes objetivos del socialismo del siglo XXI, es la sustitución de la empresa de propiedad privada por otra de propiedad social, lo que requiere la instauración de un clima abierto de “lucha de clases” al interior de las empresas. Los intereses propios de los trabajadores son dejados de lado, dominados por el afán político ideológico. • Detrás de todo conflicto laboral hay una promesa alentada por el gobierno de estatizar las empresas. Para este ataque a la propiedad privada el gobierno ha contado con recursos fiscales superiores a los obtenidos durante toda la IV República. • Para encarnar esta lucha de clases se crean la federaciones bolivarianas de trabajadores, entrenadas y subsidiadas desde instituciones públicas y comandos políticos del partido único.

14. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • ¿Qué factores desencadenan la conflictividad laboral? • Se apoya y fomenta un proceso de sustitución del liderazgo sindical desde los entes gubernamentales, proceso que no encuentra eco en la CTV. • Se intenta imponer en la contratación colectiva condiciones que tornan inviables las empresas. En la empresa privada, lo ideológico se superpone al objetivo de la sostenibilidad económica. En el sector público se niega la importancia de la contratación colectiva. • El Ministerio del Trabajo abandona su papel mediador e intermediario en la negociación laboral para convertirse en agente de la lucha política y soporte de los grupos bolivarianos • La negociación laboral se convierte en una lucha sin cuartel por la supervivencia de las empresas frente a las organizaciones bolivarianas que cuentan con un fuerte respaldo externo de las autoridades laborales y cuyo objetivo final es cambiar el modelo de propiedad

15. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana ¿Por qué han prosperado los conflictos laborales? ESCALADA DEL CONFLICTO EN LA EMPRESA PRIVADA

16. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • ¿Por qué han prosperado los conflictos laborales? • Realmente ha ocurrido una reanimación de la participación de los trabajadores venezolanos en sus ámbitos laborales. Hoy cualquier trabajador está atento a las mejoras salariales, a la calidad del ambiente de trabajo y al logro de arreglos extrasalariales que otorguen calidad en sus condiciones de vida. Mayor participación significa, y esta puede ser la novedad, más oportunidades para formar, crear identidades y consolidar las empresas. • Urge sanear las empresas desde el punto de vista humanístico. Repensar modalidades de participación de los trabajadores en la gestión de la empresa que impliquen nuevas alianzas, participaciones accionarias o cualquier otra forma de integración laboral. • Los conflictos prosperan generalmente donde existen aspiraciones aplazadas sin dirección ni respuestas claras para los trabajadores. • Trabajadores del sector público y privado se encuentran hoy frente a un peligroso umbral de conflictos

17. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • ¿Por qué han prosperado los conflictos laborales? • Las empresas han comprendido la vitalidad e importancia de fortalecer la gestión de sus recursos humanos. Es imprescindible trascender desde las tareas de cálculo financiero y administración de nóminas a la Gerencia de personas y Talento Humano. Las empresas deben esforzarse en sanear su clima laboral, estar atentos a las dinámicas de reclutamiento, deserción, al ausentismo laboral y a las fricciones entre segmentos de trabajadores. • Es imprescindible reforzar la formación de los cuerpos Técnicos, Gerenciales y Supervisores como gestores de talento humano. Un buen gerente de operaciones requiere formación en gestión humana . • La dirección de las empresas debe aprender que los conflictos se arreglan no solo con base en lo estipulado por la ley, sino sobre todo, por la búsqueda de nuevas formas de consenso y alianzas entre empresarios y trabajadores • Las empresas que logren superar los conflictos de hoy, serán las triunfadoras del mañana

18. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana Los retos del presente Hoy en todo el mundo se acepta que el pleno empleo ha pasado a ser una utopía. En los países más desarrollados la informalidad inteligente crece exponencialmente. En Venezuela es prácticamente imposible alcanzar el pleno empleo porque la mitad de los trabajadores son informales y en su mayoría carecen de experiencia y formación para ingresar al sector formal. Ello plantea la urgente necesidad de fortalecer los trabajadores por cuenta propia, crear las alternativas para lograr aumentos de su productividad, mejoras de su ingresos, acceso y seguridad jurídica de la propiedad y con todo ello la generación de modalidades viables de contribución al fisco nacional. Para garantizar los derechos humanos es necesario que los trabajadores públicos se constituyan como un servicio público, eficiente y libre antes la presiones políticas de los gobiernos de turno La necesidad de desmontar el carácter represivo de la administración y regulación del trabajo y formar una institución orientada a lograr la paz laboral en beneficio de todas las partes. La reconstrucción de una base institucional para la formación y desarrollo de los trabajadores que erradique la practica de la lucha de clase e instaure climas de consenso entre empresarios, trabajadores y gerentes, basado en la productividad, responsabilidad y confianza de trabajadores y empresarios.

19. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana En síntesis, estos son los retos que permitirían una real revolución en nuestro país:

20. Aproximación al análisis de la conflictividad laboral en la empresa privada venezolana • Propuestas • Avanzar y extender los programas orientados a sanear humanamente las empresas y lograr calidad del clima laboral como base para establecer Nuevas Alianzas entre empresarios y trabajadores. • El Proyecto Monitor. • Analizar y aplicar nuevas modalidades de participación laboral en la Gestión de las empresas, fundamentalmente las modalidades accionarias y/o de Cogestión. • Avanzar desde el mero cumplimiento de las obligaciones de Responsabilidad Social hacia la conversión de las empresas en promotores del desarrollo económico y social de sus trabajadores y comunidades. • Promover nuevas redes de servicio social basada en la creación de Microempresas de propiedad ciudadana. • Microempresas de atención a la infancia • Promover valores relativos a la adopción de una nueva cultura económica que gire en torno a la creatividad, el esfuerzo, la productividad y la rentabilidad. • Proyecto nueva cultura económica a través de Aula Virtual. • Apoyar e invertir en acciones tendentes a mejorar la calidad de la educación • Proyecto SIE