La lutte contre la pauvreté dépend de l’approche utilisée pour la définir

1. La lutte contre la pauvreté dépend de l’approche utilisée pour la définir

2. Au Québec, les débats sur la question de la lutte à la pauvreté et sur les moyens d’y arriver sont récurrents. Du côté du mouvement communautaire, le courant le plus important veut s’attaquer aux inégalités derrière la pauvretéc’est-à-dire les droits sociaux bafoués. Le mouvement coopératif de son côté lutte contre la dépendance économique des communautés, s’attaquant à une des sources de cette pauvreté … (renforçant la constitution d’) un patrimoine d’entreprises collectives locales. D’autres font plutôt dans le « caritatif » par l’intermédiaire de fondations dédiées à des causes sociales particulières (FAVREAU, 2009)

3. L’histoire débute avec le Carrefour de pastorale en monde ouvrier (CAPMO) qui est une organisation mise sur pied dans la ville de Québec en 1978 par les prêtres et laïcs proches de l’Église catholique et qui cherche, par l’action, à atteindre une plus grande justice sociale. Le groupe s’inspire depuis toujours de la théologie de la libération. Cette orientation l’amène à réagir contre les idées et les structures génératrices d’oppression, avec un regard et un discours axés sur la libération de tous les humains, tout en prenant le parti des personnes les plus pauvres et les plus marginalisées. (NINACS, 2003)

4. Marche des femmes: du pain et des roses, 1995 • Organisée par la Fédération des femmes du Québec (FFQ) • Du 26 mai au 4 juin1995, des centaines de femmes ont parcouru plus de 200 km à pied, exigeant « du pain et des roses » • Dépôt au parlement du Québec de dix revendications, donc le refinancement des infrastructures sociales comme moyen de créer des emplois pour les femmes. • Cette marche contre la pauvreté a contribué à dénoncer le discours économique néolibéral • Cette marche a ramené la problématique de la pauvreté sur la place publique et sensibilisé l’opinion nationale aux conséquences d’une politique néolibérale génératrice d’exclusion et de pauvreté

5. La bataille de l’aide sociale, 1996 • Dans la perspective gouvernementale • Politique de développement économique, social et humain fondée sur les valeurs sociales, de même que sur les idéaux et les principes communément partagés: favoriser l’autonomie économique et sociale des personnes démunies et de les aider dans les démarches d’insertion ou de réinsertion en emploi. • Un discours d’inclusion bénéficiant sans doute d’un large appui

6. La bataille de l’aide sociale • Différents groupes de défense des droits des femmes, des jeunes et des personnes assistées sociales contestent certaines mesures qu’ils jugent discriminatoires et en violation des principes au fondement d’une société de citoyens égaux. • La pauvreté doit être vue comme un problème de société: la lutte contre la pauvreté est une responsabilité à la fois individuelle et collective.

7. La bataille… Le droit à un revenu décent • Le barème plancher de l’aide sociale : un niveau au-dessous duquel on ne peut plus réduire les prestations. Le revenu octroyé à une personne qui ne travaille pas et qui n’a pas les moyens de subvenir à ses propres besoins: • Doit-il permettre aux prestataires de vivre dans la dignité et la légalité ainsi que de s’affranchir de la pauvreté ? • Les barèmes attribués par le système d’aide sociale sont-ils en mesure d’assurer l’atteinte de ces deux objectifs?

8. La bataille… La formation qualifiante Pour réussir en même temps à s’intégrer au marché de l’emploi et à sortir de la pauvreté, les prestataires doivent : • Compter sur des services de soutien • Compter sur une formation qualifiante facilitant l’accès à un emploi convenable • Disposer d’un revenu approprié..

9. La bataille… Le rôle de l’État et de la société • Les prestataires ont des responsabilités à assumer mais le gouvernement a la responsabilité d’assurer le bien-être des populations, de les aider à développer et à améliorer leur potentiel sur le marché du travail. • Les responsabilités relèvent d’abord du social et du politique

10. La bataille… la réciprocité et la contrepartie • Faut-il préserver un régime d’aide sociale qui soutient, dans la dignité, les plus démunis ou le transformer au moyen de mesures coercitives, de pénalités multiples et cumulatives en régime d’aide sociale punitif.

11. La bataille… Les enjeux de droit et de citoyenneté • La lutte contre la pauvreté implique la couverture adéquate des besoins essentiels, la formation et l’emploi mais surtout le développement de la société • Lutte contre la pauvreté ou lutte contre les inégalités ?

12. Le « Parlement de la rue », 1997 • Le Carrefour de pastorale en mouvement ouvrier (CAPMO) a érigé en face de l’Assemblée nationale du Québec deux roulottes encadrées de bannières portant les inscriptions: Prendre la parole, c’est le début de la démocratie La société, c’est tout le monde Un jour, je parlerai au premier ministre Zone libre de l’oppression

13. Le « Parlement de la rue », 1997 • Aussi d’autres activités avec la presse, des étudiants, de syndicats, groupes communautaires, congrégations religieuses, une vingtaine de députés, … • Trois mille personnes ont signé le registre de solidarité

14. Le Collectif pour une loi sur l’élimination de la pauvreté, 1998 • Élaboration d’un ébauche d’une loi-cadre pour vaincre la pauvreté et une pétition signée par plus de 35 000 personnes ont relancé avec vigueur les débats sur la pauvreté • Il regroupe près de deux mille organisations

15. 2000: Projet de loi-cadre • 2002: Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion • Décembre 2002 : adoption de la loi 112, loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale

16. Premier plan d’action: 2004-2009Concilier liberté et justice sociale :un défi pour l’avenir Axe 1 : Améliorer le bien-être des personnes en situation de pauvreté Axe 2 : Prévenir la pauvreté et l’exclusion sociale Axe 3 : Favoriser l’engagement de l’ensemble de la société Axe 4 : Assurer la cohérence et la constance de l’action

17. Les Rendez-vous de la solidarité 2009 • Vers un deuxième Plan d’action gouvernemental en matière de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale • Le Collectif pour un Québec sans pauvreté : Partout au Québec, des citoyennes et citoyens se sont mobiliséEs pour faire entendre leurs propositions

18. Deuxième plan d’action 2010-2015Concilier liberté et justice sociale : un défi pour l’avenir Quatre orientations pour guider l’action Orientation 1 : Revoir nos façons de faire et rapprocher les décisions des milieux locaux et régionaux Orientation 2 : Valoriser le travail et favoriser l’autonomie des personnes Orientation 3 : Soutenir le revenu des personnes défavorisées Orientation 4 : Améliorer les conditions de vie des personnes et des familles à faible revenu Le Collectif: Ceci n’est pas un plan de lutte

19. Bibliographie • FAVREAU, Louis (2009). Lutte contre la pauvreté ou lutte contre les inégalités?, [En ligne] http://jupiter.uqo.ca/ries2001/carnet/spip.php?article35&lang=fr (Page consultée le 22 novembre 2010) • LAMOUREAUX, Henri et al. (2003). La pratique de l’action communautaire, Sainte-Foy, Presses de l’Université du Québec, 532 p. • NINACS, Willians (2003). Le Collectif pour un Québec sans pauvreté: un étude de cas, [En ligne] http://www.caledoninst.org/PDF/553820614.pdf (Page consultée le 22 novembre 2010). • MINISTÈRE DE L’EMPLOI ET DE LA SOLIDARITÉ SOCIALE (2002). Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Énoncé de politique, [En ligne], http://www.mess.gouv.qc.ca/grands-dossiers/lutte-contre-la-pauvrete/index.asp • ULYSSE, Pierre-Joseph et Frédéric LESEMANN (2004). Citoyenneté et pauvreté. Politiques, pratiques et stratégies d’insertion en emploi et de lutte contre la pauvreté, Sainte-Foy, Presses de l’Université du Québec, 307 p.