Los servicios postales: Tendencias y nuevas tecnologías

1. Los servicios postales: Tendencias y nuevas tecnologías Daniel Medina VelandiaViceministro de Comunicaciones Bogotá D.C., Mayo 08 de 2009

2. Contenido • Tendencias mundiales • Contexto colombiano • Proyecto de Ley Postal • Conclusiones

3. Importancia de las redes postales • Ofrecen acceso a servicios esenciales y contribuyen a reducir la pobreza especialmente en áreas remotas y de bajo poder adquisitivo. • Por por cada 1,0% de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, se genera un crecimiento del tráfico postal que puede variar entre 0,8% y el 1,0%. • Facilitan la transmisión del conocimiento y la información, contribuyendo así a la educación y al aumento de la alfabetización. • Permiten el acceso de la población a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, contribuyendo así a cerrar la brecha digital entre países. • Proporcionan acceso a servicios financieros de transferencia de fondos entre la población más pobre, generalmente excluida del sistema financiero.

4. Liberalización, competencia y privatización • Evolución del mercado postal de un modelo monopolístico nacional a un modelo de competencia • La liberalización se ha producido en varias etapas: • Separación de las funciones de regulación y operación • Apertura de mercado • Introducción de técnicas privadas de gestión y cambio de estatus jurídico de las administraciones postales • Privatización parcial o completa

5. Liberalización, competencia y privatización • Competencia creciente entre operadores públicos y privados • Correspondencia: 96% del tráfico doméstico y 80% del tráfico internacional en poder de operadores públicos • Paquetería: 28% del mercado doméstico y 20% del mercado internacional en manos de los operadores públicos.

6. Globalización • Los operadores tradicionales de correo están superando las fronteras nacionales e incursionando en otros mercados. • Entrada de grandes competidores privados (integradores o freight forwarders) con presencia global en mercados tradicionalmente monopólicos protegidos de la competencia. (UPS, Fedes, DHL) • Los principales operadores postales se han convertido ellos mismos en integradores o se han unido a ellos a través de alianzas o adquisiciones estratégicas: • Deutsche Post y DHL • KPN (correo de Holanda) y TNT

7. Separación de las funciones de regulación y operación • Migración de mercados monopólicos implícitamente regulados a mercados en competencia explícitamente regulados: • Separación de las funciones de política y regulación de la operación de las empresas tradicionales de correo. • Establecimiento de un regulador independienteque tiene la responsabilidad de supervisar la observancia de la reglamentación, garantizar que haya un mercado abierto y competitivo y mantener la calidad de los servicios prestados.

8. Modernización de los operadores estatales • Adopción de principios de mercado en las administraciones postales, con el fin de mejorar la eficiencia y calidad de los servicios y enfocarse en las necesidades de los clientes. • “Corporatización” de las empresas de correos estatales: • Separación por parte del Estado de la administración/operación • Cambio del estatus legal para funcionar como una empresa privada

9. Servicio Postal Universal - SPU “ Todos los habitantes del mundo tienen derecho a la comunicación” Carta de N.U. – Declaración de los Derechos Humanos • Concepto dinámico y progresivo: • Cambios de las necesidades y expectativas de los consumidores • Diferencias en cuanto a la concepción, el alcance y el método de financiación aplicado en las distintas partes del mundo. • Desarrollos tecnológicos (TICs) • Definir mecanismos para garantizar la sostenibilidad en la prestación del SPU en el nuevo contexto de mercado (competencia).

10. Uso de las TICs • Las TICs se están utilizando para racionalizar la clasificación y entrega del correo con el fin de mejorar su rapidez, eficiencia y fiabilidad. • Las TICs soportan la diversificación del portafolio de productos tradicionales: • Correo híbrido o «ePost» • Servicios financieros • Los desarrollos en los sistemas de información, automatización, logística y distribución crearán una brecha cada vez mayor entre los operadores que inviertan en estas tecnologías y aquellos que no lo hagan.

11. Tendencias de mercado • Substitución de las cartas personales por las comunicaciones electrónicas (correo electrónico, internet, SMS, etc.) • Aumento de la correspondencia proveniente de las empresas impulsada entre otros factores a la publicidad directa • Aumento de los volúmenes de paquetería, la cual se ha beneficiado substancialmente de la Internet y en particular del desarrollo del comercio electrónico. • Mayor enfoque al cliente: Las empresas esperan que los operadores postales se conviertan en sus “socios” de negocios, de manera que le presten no solo servicios de calidad sino no que se integren a su cadena de valor, mejorando su competitividad. • Diversificación del portafolio de productos tradicionales (correo físico) • Servicios financieros • Correo híbrido • Servicios logísticos

12. Ingresos postales por servicio Fuente: UPU, 2007

13. Número de envíos per cápita Fuente: UPU, 2007

14. Cifras postales • 97% de la población mundial tiene acceso a los servicios postales. • Los servicios postales de pago representan casi el 50% de los ingresos postales en Asia y el Pacífico. • El desarrollo de los servicios postales de pago en América Latina es muy bajo (2% de los ingresos), lo que representa una oportunidad de negocios para los operadores postales • El número de envíos per cápita de los países industrializados es 20 veces el de América Latina, 90 veces el de los países árabe y 135 veces el de África.

15. Contenido • Tendencias mundiales • Contexto colombiano • Proyecto de Ley Postal • Conclusiones

16. Visión y lineamientos de política “Consolidar un sector postal eficiente e integrado a la economía global”, que fomente en el largo plazo “el desarrollo de un modelo eficiente y sostenible que integre el sector postal con el sector transporte y las redes de logística existentes, teniendo en cuenta las ventajas operativas y los servicios que estos últimos pueden ofrecer” Visión Colombia II Centenario: 2019 • Los lineamientos de política (Conpes 3440 de 2006): • Consolidar las condiciones para el desarrollo del sector postal y para la prestación eficiente y sostenible del servicio postal universal • Asegurar la continuidad y el mejoramiento de los servicios postales.

17. Marco normativo vigente Ley 80 de 1993 • Definición de los servicios postales: • Servicios de correo: • Servicios de giros postales y telegráficos • Recibo, clasificación y entrega de correspondencia y otros objetos postales dentro del territorio nacional. • El servicio de correo internacional se prestará de acuerdo con los convenios y acuerdos internacionales suscritos con la Unión Postal Universal y los países miembros. • Servicios de mensajería especializada: • Servicio postal prestado con independencia a las redes postales oficiales del correo nacional e internacional, con características especiales para la recepción, recolección y entrega personalizada de los objetos postales.

18. Marco normativo vigente Decreto 229 de 1995 • Definición de los servicios postales • Servicios de correo: • Servicios de giros postales y telegráficos • Envíos correspondencia y otros objetos postales hasta 2 Kg. • Encomiendas y paquetes • Servicios de mensajería especializada • Registro individual de cada envío • Recolección a domicilio • Admisión • Curso del envío • Tiempo de entrega. • Veinticuatro (24) horas en servicio urbano. • Cuarenta y ocho (48) horas en servicio nacional a cualquier lugar del país. • Noventa y seis (96) horas en servicio internacional; • Prueba de entrega.

19. Marco normativo vigente Decreto 229 de 1995 (continuación) • Funciones del Ministerio de Comunicaciones • Dirigir, planificar y vigilar los servicios postales • Otorgar concesiones y licencias para la prestación de los servicios postales • Representar al Estado ante todos los Organismos Internacionales del orden postal • Régimen de habilitaciones: • Servicios de correo: Concesiones • Servicios de mensajería especializada: Licencias • Régimen de contraprestaciones • 4% de los ingresos brutos • Se podrán destinar a proyectos de correo social, rural o urbano • Obligaciones de los operadores • Derechos de los usuarios • Régimen sancionatorio

20. Generalidades • El mercado colombiano es uno de los mas liberalizados a nivel mundial con 280 operadores con licencia, de los cuales 180 están activos. • Alto grado de informalidad dada la presencia de alrededor de 600 operadores no licenciados. • La última Encuesta Anual de Servicios realizada por el DANE para el 2005 encontró 129 empresas dedicadas principalmente a la prestación de servicios postales. Dichas empresas emplearon un total de 17.072 personas y produjeron ingresos por $500.1 miles de millones de pesos. • Liquidación de Adpostal y creación de Servicios Postales Nacionales S.A.-SPN en el 2006. • Servicios Postales Nacionales, se encarga de la prestación del servicio de Correo Social, por delegación del Ministerio de Comunicaciones, cubriendo el 99% del territorio nacional, para lo cual cuenta con la red de mayor capilaridad en el país, conformada por alrededor de 1.500 puntos

21. Ingresos postales por servicio $501.000 M $509.000 M Fuente: Mincomunicaciones, SPN

22. Contenido • Tendencias mundiales • Contexto colombiano • Proyecto de Ley Postal • Conclusiones

23. Concepción del Proyecto de Ley Postal –Antecedentes Decreto Vigente 229 / 95 Socialización UPU UPAEP PIDEP Proyecto de Ley Postal CONPES Bases de la Reforma 3440 23

24. PIDEP Colombia –Antecedentes • Necesidades del Sector • Universalidad de los Servicios. • Separación de las funciones de Regulación y Operación • Liberalización del Mercado. • Necesidad de Modernizar al Operador Estatal • Objetivos de la política postal • Modernizar el sector postal del país: • Definir la política sectorial de corto, mediano y largo plazo. • Identificar y formular las políticas que garanticen la libre competencia.. • Establecer las condiciones para la prestación del SPU: • Obligaciones del Estado y las condiciones de financiamiento • Establecer el Plan de Desarrollo del SPU y asegurar su financiamiento

25. Proyecto de Ley Postal – Objetivos • Fijar régimen jurídico para el sector postal y sus respectivas definiciones: • Servicios Postales. • Objetos Postales. • Operadores Postales. • Establecer los parámetros básicos para la prestación del SPU. • Generar los recursos suficientes para garantizar el SPU. • Delimitar las funciones de los distintos órganos de control. • Promover la libre y leal competencia dentro del Sector Postal. • Generar los instrumentos para sancionar la ilegalidad en el sector.

26. Contenido • Tendencias mundiales • Contexto colombiano • Proyecto de Ley Postal • Conclusiones

27. Conclusiones • Múltiples tendencias están cambiando la estructura del mercado postal: globalización, liberalización, privatización, alianzas, nuevas tecnologías; que representan grandes retos y oportunidades para los operadores postales del mundo. • Los operadores postales ofrecen actualmente un portafolio amplio de productos, desde servicios tradicionales hasta servicios logísticos y servicios financieros de transferencias de fondos. • La utilización de las TICs mejora y hace más eficiente la operación postal, aumentando la competitividad de las empresas.

28. Muchas Gracias Ministerio de Comunicaciones www.mincomunicaciones.gov.co