S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013

1. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013 Punti Situazione in Svizzera - organizzazione diversificata - sistema della sussidiarietà - cifre in gioco Situazione nel Ticino - gli attori - sostegno cantonale di progetti organizzati da terzi - le cifre in gioco - punti forti e punti deboli - progetto di legge sul sostegno alla cultura a a a a a a

2. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quale dipartimento ? A quale Dipartimento è assegnato il servizio della cultura? 22DECS (formazione e cultura) 4 ALTRO DIPARTIMENTO a a a a a a

3. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quali leggi in quali cantoni Legge sulla cultura? Commissione culturale? 21SI SI, colore pieno 5 NO o in progress NO, tratteggiato a a a a a a

4. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: Scuole di musica Scuole di musica 4 cantonali, servizio cultura 3 cantonali, servizio scuola 7 comunali 6 private 4 conservatorio a a a a a a

5. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: beni culturali Beni culturali Monumenti storici e archeologia 12DECS/ufficio della cultura 12 Dipartimento Costruzioni / ufficio beni culturali 2 altro • ergo • la variabilità fa sì che alla fine non ci sia un cantone perfettamente paragonabile ad un altro, • e pensare che non sono stati inclusi altri parametri diversificati come: la gestione dei fondi lotteria, il sostegno alle attività cinematografiche, il sostegno all'editoria eccetera che sono pure diversi da cantone a cantone a a a a a a

6. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 • ergo • la procedura sembra complessa ma favorisce comunque il richiedente per via della molteplicità delle fonti di finanziamento Politica culturale in Svizzera: il principio della sussidiarietà modulare Confederazione Ufficio federale della cultura Ufficio degli affari esteri Pro Helvetia SEFRI (coordinamento formazione SUP) Cantoni - istituti culturali propri (Biblioteche, archivi, musei, teatri, …) - iniziative culturali promosse in proprio (istituti culturali) - sussidi alle iniziative culturali promosse da terzi - formazione (scuole d’arte) - (…) Lotterie intercantonali - Loterie Romande - Swisslos - Sport-Toto Comuni - istituti culturali propri - organizzazione di iniziative culturali in proprio - aiuti a terzi: sussidi , contributi, sostegno con servizi - (…) Sponsor privati - percento culturale Migros - COOP cultura - Banche - Fondazioni Enti, associazioni, individui (= ‘Kulturschaffende’) - ideazione e conduzione di eventi culturali - creazione artistica - diffusione di prodotti artistici e culturali a a a a a a

7. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Sommario (dati 2007) Totale 2.25 mia Confederazione 0.35 mia Cantoni 0.88 mia Comuni 1.05 mia Sponsors priv 0.35 mia Le cifre in gioco a livello svizzero Confederazione 220 mio Ufficio federale della cultura (senza PH) 20 mio DFAE 35 mio Pro Helvetia 250 mio SSR/SRG Cantoni + Lotterie 900 mio26 cantoni + semicantoni 400 mio Lotterie (Loterie Romande )Swisslos Comuni 1200 miogli oltre 5000 comuni svizzeri • riassunto • Secondo l'Ufficio federale della Cultura, In CH la cultura e l’artigianato artistico occuperebbero circa 200’000 addetti e rappresenterebbero ca il 4.5 % del PIL Privati 100 mio?ca ¼ delle oltre 12000 Fondazioni 100 mio? sponsoring delle banche 100 mio? Sponsor commerciali dettaglio (Migros Coop, Manor, altri) 50 mio? Mecenatismo e singoli nnn mio? Lavoro gratuito (volontariato) Ufficio federale di statistica: (Neuchâtel 2010 ) Öffentliche Ausgaben für Kultur in der Schweiz, 1990-2007 – Beiträge des Bundes, der Kantone und der Gemeinden, a a a a a a

8. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Il Cantone Ticino: meccanismi di politica culturale Temi trattati - gli attori in gioco - sostegno a progetti culturali iniziati da terzi (promozione) - le cifre in gioco nel Cantone - punti forti e punti deboli - progetto di legge sul sostegno alla cultura a a a a a a

9. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Cantone TI, gli attori Dipartimento educazione cultura e sport (DECS) - Direzione di dipartimento - Divisione della cultura e degli studi universitari - Amministrazione Fondi Lotteria intercantonale (FLI) - Istituti culturali del cantone Dipartimento del territorio (DT) - Ufficio dei Beni culturali - Museo di storia naturale • ergo • anche nel Cantone TI c'è una molteplicità di interlocutori gestionali della cultura • il coordinamento rimane una sfida Scuole superiori e universitarie - CSIA - CISA - USI (Accademia architettura, ISI) - SUPSI (Conservatorio, Scuola teatro Dimitri) Comuni e privati - ca. 6-8 borghi principali - 135 comuni - ca. 100 fondazioni /Associazioni con scopo culturale - banche e commerci (es percento culturale Migros) - associazioni, compagnie, singoli individui a a a a a a

10. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Sostegno a progetti culturali iniziati da terzi: criteri per la promozione culturale Oggetti presi in considerazione - scopo non strettamente commerciale - livello professionistico - capacità di autofinanziamento significativa • riassunto • media del periodo 2010-12: 500 +/- 20 richieste48 % categoria A (senza riserve)33 % categoria B (con riserve)19 % categoria C (respinte) Criteri di valutazione - valore artistico o scientifico - inserimento nel panorama culturale del territorio - impatto / ricaduta sul territorio - sostenibilità Sistema / procedura di valutazione 1. analisi di ricevibilità / conferma di ricezione / eventuali complementi di informazione 2. valutazione da parte della sottocommissione -> primo preavviso 3. valutazione da parte della commissione culturale principale, secondo preavviso 4. Decisione da parte della direzione DCSU o direzione DECS o CDS, a seconda delle cifre stanziate a a a a a a

11. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Tavola riassuntiva dei sussidi cantonali Tavola sinottica degli eventi e progetti culturali sostenuti dal Cantone - media annuale degli ultimi tre anni (2010, 2011, 2012), cifre in migliaia di fr • riassunto • mmmm a a a a a a

12. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Le cifre in gioco nel Cantone (senza il settore beni culturali) Istituti culturali cantonali (20-22 mio) AdS, SBT, BCBE, BCLU, BCLO, CDE, MCA, PZ Stima del fatturato annuale della cultura cantonale 70 - 80 mio fatturato delle manifestazioni sussidiate (forchetta anni 2010 -2012) 26 - 27 mio fatturato FIFL + OSI + FN + Finzi Pasca 20 - 22 mio fatturato degli istituti cantonali 20 - 30 mio ? fatturato manifestazioni non sussidiate (stima) 136 - 159 mio fatturato totale Sussidio a enti/ eventi maggiori (7.3 mio) 4.00 mio Orchestra della Svizzera italiana 2.75 mio Festival del Film Locarno 0.29 mio Fonoteca Nazionale 0.25 mio Compagnia Finzi Pasca Ricerche e documentazione (1.2 mio) 0.6 mio borse di ricerca 0.7 mio programmi a termine ricerca e documentazione (OLSI, OVP, Oss. Culturale, M- archeol., Testi letterari, MDT, DRT, ...) Sussidi a terzi (ca. 7 mio) 0.5 mioBelle Arti 1.4 mio Teatro e Danza 1.9 mio Musica 0.8 mio Cinema 0.6 mio Letteratura / Publicazioni 0.7 mio Attività varie • riassunto • Nel cantone Ticino si producono attività culturali per un valore di circa 135-160 milioni di Fr. all'anno. • Rimane da chiarire il volume di fatturato non misurato poiché prestato gratuitamente a a a a a a

13. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Punti forti e punti deboli a livello cantonale Vantaggi - costi amministrativi contenuti (personale amministrativo limitato, commissioni di milizia) meno del 2 % della somma dei contributi - decisioni formali ma senza molti vincoli legislativi per i contributi a iniziative da terzi - I contributi erogati tramite Fondo Lotteria o Sussidio federale per la promozione della lingua e della cultura italiana non soggiacciono a tagli budgetari - il sistema attuale permette una grande libertà di intraprendere iniziative Svantaggi - la dotazione attuale non permette di assumere iniziative di promozione culturale in proprio e non permette l’accompagnamento attivo di progetti culturali promossi da terzi - Il Cantone dispone di una competenza limitata nel coordinamento delle attività culturali Prospettive - legge cantonale sul sostegno alla cultura - possibilità di garantire interventi pluriennali - esplicitazione dei criteri di inclusione ed esclusione - coordinamento fra enti sostenitori - perfezionamento rilevamento statistico • ergo • la prospettata legge ha un buon potenziale di migliorare la gestibilità e la fruibilità del sostegno pubblico alle attività culturali a a a a a a

14. TI- DECS Divisione Cultura e Studi Universitari 03.06.2013 Ringraziamenti Dipartimento - Manuele Bertoli - Michele De Lauretis - Daniele Fontana Divisione - Andrea Ghiringhelli - Paola Piffaretti - Commissione culturale • Per ulteriori informazioni • sandro.rusconi@ti.ch a a a a a a