Les défis de l'évaluation des impacts humains d'un projet d'Hydro-Québec en milieu cri

1. Les défis de l'évaluation des impacts humains d'un projet d'Hydro-Québec en milieu cri 16e congrès annuel de l’AQÉI 15 novembre 2007 - Montréal

2. Contenu de la présentation • Contexte de l'étude d'impacts du projet des Centrales de l'Eastmain-1-A, de la Sarcelle et dérivation Rupert • Défis des directives et des questions complémentaires • Leçons de la réalisation de l'étude et des audiences publiques • Tendances de l'évaluation des impacts humains

3. Eeyou Itschee • 9 communautés • Plus de 14 000 Cris • 286 terrains de trappage • Convention de la Baie James et du Nord québécois (1975) • Complexe La Grande (1970-1996) • Eastmain-1 (2002-2006)

4. Eeyou Itschee Enjeu social Le développement et la continuité du "Cree Way of Life"

5. Centrales de l'Eastmain-1-A, de la Sarcelle et dérivation Rupert

6. Approche SEBJ-HQ – Participation des Cris • Groupe d'étude de faisabilité Cris-Hydro-Québec • Participation des Cris aux études de terrain • Rencontres avec les maîtres de trappage • Commentaires de l'EIE et des réponses • Choix des Cris quant à des composantes du projet • Seuils sur la rivière Rupert • Option sur un débit résiduel annuel moyen d'au moins 20% • Option relative à la Sarcelle

7. Cadre légal • Régime de protection de l'environnement et du milieu social (CBJNQ, chap. 22) - Chapitre II de la Loi sur la qualité de l’environnement (Comev, Comex) • Loi canadienne sur l'évaluation environnementale (Commission fédérale d'évaluation environnementale)

8. Directives (juillet 2003) • Principes directeurs • Participation du public • Savoir traditionnel • Milieu social • Environnement social, économique et culturel • Développement économique relié aux projets hydroélectriques • Patrimoine, archéologie et sépultures • Qualité de vie et cohésion sociale • Santé publique et mercure • Occupation et utilisation du territoire • Navigation • Paysage • Activités récréotouristiques • Services publics

9. Défis des directives • Envergure • Période 30 ans • Ensemble des 9 communautés • Groupes (femmes, jeunes, aînés, socio-professionnels) • Thèmes • Avantages et impacts du développement • Qualité de vie et cohésion sociale • Enquête représentative pour évaluer les mécanismes, moyens et programmes mis en place par les autorités cries • Santé publique • Analyse • Rôle du Complexe La Grande dans les changements

10. Approche retenue • Avantages et impacts du développement • 5 ateliers thématiques sur le développement dans 4 communautés ( 176 pers.) • Qualité de vie et cohésion sociale • Indicateurs de qualité de vie et de cohésion sociale • Non réalisation de l'enquête visant à évaluer la performance des moyens pris les organismes cris • Santé • Étude sur les déterminants de la santé confiée au Conseil cri de la santé et des services sociaux de la Baie James • Analyse du rôle du Complexe La Grande • Multiplicité des facteurs de changement

11. Questions complémentaires (août 2005) • 384 questions • 82 sur le milieu humain et la participation des Cris • Question 272 • Étude dans les 9 communautés (échantillon stratifié) du point de vue des Cris sur : • l'évolution de leur société (30 ans), • les défis actuels, • leur capacité d'adaptation aux changements.

12. Thèmes identifiés dans la Q. 272 • Cohésion sociale – Soutien à la famille et aux voisins • Transfert du savoir traditionnel – Formation des jeunes – Identité crie • Moyens d'optimiser les avantages du développement – Définir de nouveaux modes de vie • Changements – L 'adaptation de la société crie aux projets de développement des 30 dernières années, ses succès et ses échecs

13. Approche retenue • Texte synthèse sur l'histoire et les défis de la société crie • Enquête de perception dans les 9 communautés (340 questionnaires complétés) • Entrevues auprès de chefs de file des 9 communautés (58 participants) * * * • Facteurs déterminants • Participation des représentants cris • Effort des consultants

14. Leçons de l'étude et des audiences • Importance pour les Cris de • Concilier développement et préservation • Maîtriser le développement • Information et participation des Cris • Établir la confiance après le Complexe La Grande • Rendre accessible l'information sur les impacts et les mesures

15. Facteurs importants • Apport des représentants cris • Participation des Cris aux études et aux relevés • Expérience d'Eastmain-1

16. Tendances des études du milieu humain Importance plus grande accordée : • À la participation des populations (savoir écologique local) • Aux perceptions du projet et à la perception des risques • À la représentativité statistique des enquêtes • Au niveau de détail et de la diversité des thèmes • À la santé publique • À la valorisation des aspects positifs des projets