Elementos para una Teoría de la Corrupción

1. Elementos para una Teoría de la Corrupción Enrique A. Bour Mar del plata, noviembre de 2011

2. Definición Adopto la definición de Osvaldo Schenone (cuyo aporte es usado en forma amplia): la corrupción es la ejecución de transacciones voluntarias e ilegales entre dos partes (el mandatario o sobornador y su cliente o sobornado) con un efecto perjudicial para un tercero (el mandante), a quien una de las partes debe servir conforme a derecho. Osvaldo H. Schenone, AnEconomicApproachtoCorruption, Universidad de San Andrés, extraido de Osvaldo H. Schenone y Samuel Gregg, TheScourge of Corruption, Michigan, 2002. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

3. Caracterizaciones complementarias 1) Nye (1967) define a la corrupcióncomo ‘unaconductaque se desvía de lasobligacionesformales de la funciónpública (electiva o pordesignación) en razón de cuestionesprivadas (personales, familiares, etc.) a fin de lograrriqueza o un mayor estatus’. 2) “Political corruption…is, indeed, a unique and highly complex thing; an institution, if you please, rather than a condition of society or a temper or tendency of any class of individuals.” Francis McGovern (1907) 3) Becker and Stigler (1974) ponen el acentosobre la dirigenciacomoprincipal y la burocraciacomoagente. 4) Persson & Tabellini (2000) enfatizan a los dirigentescomoagentes y a la ciudadaníacomo principal, subrayando los determinantesinstitucionales de la corrupción (reglaselectorales, la democracia, mecanismos de rendición de cuentas). Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

4. Índice de Corrupción en el mundo (Pellegrini and Gerlagh, 2007) Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

5. La corrupción como problema del estado S.N.S. Cheung, A Simplistic General Equilibrium Theory of Corruption, Contemporary Economic Policy, Vol. XIV, Number 3 (July 1996). G. Tullock, Corruption Theory and Practice, Contemporary Economic Policy, Vol. XIV, Number 3, (July 1996). Susan Rose-Ackerman, The Political Economy of Corruption, Corruption and the global economy ed. Kimberly Ann Elliott, Institute for International Economics, 1997. Paolo Mauro, Corruption: Causes, Consequences, and Agenda for Further Research, Finance & Development / March 1998, Vol. 35, No. 1. TomášOtáhal, Why is Corruption a Problem of the State? Prague Economic Papers, Vol. 16, No. 2, pp. 165-179, 2007; SSRN. Vito Tanzi, Corruption Around the World - Causes, Consequences, Scope, and Cures, IMF Staff Papers, Vol. 45, No. 4 (December 1998) Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

6. Steven Cheung: No sólo la mayoría de las regulaciones y controles está pensada con el fin de generar oportunidades de corrupción, sino que las no diseñadas con ese fin específico terminan siendo refinadas para contribuir al objetivo de facilitar la corrupción. “En otros términos, regulaciones y controles están sujetos al test de supervivencia del más fuerte, en el sentido de servir a la gente que tiene el poder, sujeto a la restricción de que pueden engañar a mucha gente por mucho tiempo... No comparto del todo el punto de vista de Adam Smith o de FriedrichHayek de que el camino al infierno está pavimentado de buenas intenciones. En lugar de ello, creo que la mayoría de las buenas “intenciones” que se afirman no son otra cosa que buenas “justificaciones”. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

7. Susan Rose-Ackerman, Deepak Lal, etc.: La corrupción se da en la interface entre los sectores público y privado. La corrupción puede afectar significativamente a la eficiencia, equidad, y legitimidad de las funciones del gobierno... La demanda de corrupción – la oferta de sobornos – depende del tamaño y de la estructura de un país. Un soborno es pagado por uno de dos motivos: ya sea para obtener beneficios del gobierno o para evitar costos. Una estrategia anticorrupción efectiva debería reducir tanto los beneficios y costos controlados por los agentes públicos como limitar su capacidad discrecional de asignar ganancias e imponer daños. La observación clave es que puede haber corrupción cuando existen rentas, típicamente como resultado de la regulación gubernamental, y los funcionarios públicos ejercen discrecionalidad para asignarlas. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

8. Roger Bowles, Corruption La corrupción debe distinguirse del fraude, la malversación y la extorsión . La idea de corrupción siempre implica que hay dos individuos o grupos actuando de concierto para alcanzar mejores resultados a expensas de una tercera parte, como ya se dijo previamente. En contraste, el fraude o la extorsión involucran a un individuo o grupo que actúa en forma unilateral para lograr un mejor resultado a expensas de otros. Luego, usando el lenguaje de la teoría del principal-agente, la corrupción implica colusión entre el agente y el supervisor en contra del principal. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

9. Ingredientes 1º) Las transacciones voluntarias alientan a ser eficientes; pero ello puede no ocurrir con las transacciones voluntarias ilegales. Que la corrupción implique una transacción voluntaria da lugar a pensar que la misma promueve una asignación más eficiente de los bienes, como en un mercado en el que todas las transacciones son voluntarias: sea un funcionario del gobierno que otorga un beneficio escaso (p.ej. permisos para exportar como los vigentes en Argentina) a diversas empresas usando un criterio distinto del costo marginal (p.ej., FCFS – first come, firstserved – donde se entrega el registro al primero que llega, hasta que la oferta de permisos se agota). La primera empresa de la cola obtendrá el permiso aunque no sea la que puede operar a costo más bajo. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

10. Ingredientes (cont.) Si hay corrupción, todas las empresas de la cola que puedan operar a costo más reducido ofrecerán pagar una coima igual, a lo sumo, al diferencial de costos a fin de conseguir el permiso. Si hay otro empresa en la cola que puede exportar a un costo menor, estará dispuesta a pagar una coima para obtener el permiso. Con corrupción, el permiso será asignado al productor de menor costo (porque será capaz de pagar la coima más elevada) esté o no en el primer lugar de la cola. Mas no hay nada malo en pagar por lo que se necesita. Después de todo, así funciona un sistema de libre mercado. La corrupción transforma la regla FCFS (o se entrega al primero que llega) en una subasta, y una asignación ineficiente de permisos en una que es eficiente. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

11. Efectos sobre la equidad 2º) Si el permiso fue asignado según la regla FCFS y después el receptor del permiso pudo venderlo al cotizante más alto, el permiso irá a parar a las mismas manos que con corrupción, preservando la eficiencia. Sin embargo, cambiará la distribución de la riqueza: con la regla FCFS el valor del permiso es para el que está primero en la cola, mientras que con corrupción va a parar a manos del funcionario que hizo la distribución. Hasta ahora, se ve que la eficiencia ha sido atendida por la corrupción: la sociedad ahorra recursos valiosos cuando el permiso lo obtiene la empresa de menor costo. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

12. Ilegalidad de la transacción 3º) La ilegalidad de la transacción lleva a que se mantenga en secreto, lo cual entrañará que se invertirán recursos. Y el carácter secreto puede implicar que el operador de menor costo ignore la posibilidad de coimear al funcionario que tiene autoridad para asignar el permiso. Será muy difícil hacer cumplir el acuerdo entre el sobornador y el sobornado, ya que es ilegal y secreto. La empresa de menor costo podría no llegar a saber a quién debe pagar y aún si lo supiera y pagara, ignorará cuántos más sobornadores podrían aparecer demandando más pagos después del primero. Si no cumple con cada pago subsiguiente, todos los pagos anteriores serán inútiles. La arbitrariedad es inevitable y la incertidumbre creciente debilitará la eficiencia. Este problema dio origen a intermediarios que reciben comisiones para juntar a todos los funcionarios y obtener su apoyo en forma simultánea. P.ej. en China, pero estos intermediarios están muy limitados por el carácter secreto de la corrupción. De este modo, la ilegalidad de la transacción destruye la presunción de eficiencia en la corrupción: al final, el ganador puede no ser el operador que ofrece el costo más bajo. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

13. Otras estructuras de corrupción 1) Acemoglu-Verdier (2000): Corrupción generada por la intervención del Gobierno para resolver problemas derivados de “fracasos del mercado” (p.ej.: impuestos a los contaminantes). 2) Susan Rose-Ackerman (1999): Elecciones democráticas no son suficientes para eliminar a la corrupción, pero permiten crear condiciones necesarias para que las políticas anti-corrupción sean exitosas. 3) Arvind Jain (2001): Hay consenso en que corrupción se refiere a actos en los que se usa el poder público para beneficio personal, de una forma que entra en conflicto con las reglas del juego. P.ej. El fraude, el lavado de dinero, la droga, y las operaciones de mercado negro no constituyen corrupción porque no involucran el uso del poder público. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

14. Tipos • La Grande: Actos de la élite política que explota su poder de formular políticas económicas. Se traslada gasto público hacia sectores en los que los beneficios de la corrupción son mayores. Más difícil de identificar (a menos que haya sobornos de por medio): el debate de la política pública es planteado en términos de intereses públicos. • La Burocrática: Desarrollada en los actos corruptos de la burocracia nombrada, en trámites con sus superiores (élite política) o con el público. • La Legislativa: Formas de influir sobre el voto de los legisladores (grupos de interés, compra de votos). Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

15. La tragedia anti-comunal (A. Canavese) Alfredo Canavese, Temas en el Análisis Económico de los Derechos de Propiedad, Revista de Economía Política de Buenos Aires, Año 1, Vol. 1, Mar. 2007. Garrett Hardin, La Tragedia de los Comunes, Science, v. 162 (1968), pp. 1243-1248. Traducción de Horacio Bonfil Sánchez. Gaceta Ecológica, núm. 37, Instituto Nacional de Ecología, México, 1995. Michael A. Heller, The Tragedy of the Anticommons: Property in the Transition from Marx to Markets, 111 Harv. L. Rev. (1998) y SSRN. Michael A. Heller and Rebecca S. Eisenberg, Can Patents Deter Innovation? The Anticommons in Biomedical Research, Science 280, 698 (1998). Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

16. Principales conclusiones a) El análisis de la "tragedia de los bienes anti-comunales" demuestra que a medida que se incrementa el número de agentes corruptos aumenta más el uso de los recursos valiosos que se alejan del óptimo social. Esto implica que cuando el número de agentes corruptos es 1, el desvío de la solución eficiente es mínimo. Varios agentes corruptos que actúan bajo un acuerdo de colusión (una "mafia") producirán un mejor uso del recurso para la sociedad que una situación resultante de cada agente actuando en forma aislada. b) Cuando hay múltiples derechos de exclusión los efectos de la corrupción sobre la asignación de recursos pueden ser evitados transformando una "tragedia de los bienes anti-comunales" en una solución de "bienes comunales", ya que instituciones que favorezcan la competencia entre agentes potencialmente corruptos operan en la dirección correcta. En resumen, el castigo de la corrupción puede dar lugar a una peor asignación de recursos que si no hubiera ningún castigo; el crimen organizado da lugar a una mejor asignación que el crimen desorganizado; y finalmente, la competencia entre los agentes potencialmente corruptos evita los efectos de la corrupción sobre la asignación de recursos. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

17. Hacia una econometría de la corrupción Vito Tanzi y Hamid Davoodi, Chapter 4 Corruption, Public Investment, and Growth, The welfare state, public investment, and growth: selected papers from the 53rd Congress of the International Institute of Public Finance, 1998, utilizan índices de corrupción de Business International y Political Risk Services, Inc. El BI está disponible para 68 países entre 1980 y 1983. La segunda fuente pública es la International Country Risk Guide con datos anuales, entre 1982 y 1995 y según el año, y está disponible para 42 o 95 países. Ambos índices son evaluaciones del grado de corrupción de un país según observadores informados, la red de corresponsales de BI, e inversores extranjeros (en el caso de ICRG). La corrupción en BI indica: "Grado en el que las transacciones de negocios implican corrupción o pagos objetables". El índice va de 0 (el más corrupto) a 10 (menos corrupto). ICRG: una mayor corrupción indica que "es posible que los funcionarios públicos exijan mayores pagos especiales" y que "pagos ilegales son en general de esperar en niveles inferiores de gobierno" bajo la forma de "coimas conectadas con permisos de importación y exportación, controles de cambio, evaluación tributaria, protección policial o préstamos". Este índice va de 0 (el más corrupto) hasta 6 (el menos corrupto). Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

18. Regresiones por MCO: Ipu Inversión Pública (fuente: IMF) (como % del PIB) Icor Índice de Corrupción (fuente: ICRG) Ypc PIB real por habitante (fuente World Bank, x 10.000) Ig Ingresos del gobierno (como % del PIB) Qr Índice de calidad de las rutas (rutas pavimentadas en buenas condiciones como % de las rutas totales) Xe Interrupciones del suministro de electricidad Corrupción e Inversión Pública (1980-1995) [1] Ipu = 4.71 + 0.48 Icor – 1.21 Ypc + 0.13 Ig (13.9) (7.48) (-5.18) (12.6) R2aj = 0.207 Número de observaciones = 1000 Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

19. Corrupción e Ingresos del Gobierno (1980-1995) [2] Ig = 12.9 -1.71 Icor + 3.73 Ypc (13.7) (-9.28) (5.34) R2aj = 0.28 Número de observaciones = 1042 Corrupción y Calidad de la Infraestructura (1980-1995) [3] Qr = 15.5 – 2.22 Icor + 5.4 Ypc (3.87) (-2.89) (9.85) R2aj = 0.268 Número de observaciones = 373 Interrupciones del suministro de energía eléctrica (1980-1995) [4] Xe = 18.8 + 0.95 Icor – 0.56 Ypc (32.5) (8.17) (-7.07) R2aj = 0.162 Número de observaciones = 922 Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

20. Interpretación de [1]-[4] [1] da sustento a la hipótesis de que, caeterisparibus, un elevado nivel de corrupción está asociado con una elevada inversión pública. La variable Ypc da cuenta del nivel de desarrollo económico; luego es de esperar que el parámetro estimado sea negativo. También es significativa la incidencia del nivel del gasto del gobierno sobre el PIB. La corrupción tiende a deprimir la inversión total (un resultado obtenido por Paulo Mauro ) que, al ser suma de la inversión pública y la privada, debe forzosamente deprimir a la inversión de capital en más que lo que aumenta la inversión pública. Sesgo hacia proyectos de valor elevado y de gran escala, en lugar de acentuar gastos de mantenimiento o la descentralización en proyectos de menor escala. [2] permite sostener que los datos estadísticos sustentan que un alto nivel de corrupción está asociado con bajos ingresos del sector público. Al agregarse la variable Ypc podemos controlar el resultado por efectos del estadio de desarrollo económico alcanzado. El coeficiente t-Student debajo del coeficiente de la variable de corrupción indica que esta hipótesis no puede ser rechazada al 1% de significación. Lo mismo puede afirmarse de las ecuaciones restantes. Las dos últimas ecuaciones muestran cómo es afectada la calidad de la infraestructura en los países más corruptos. [3] muestra que el Índice de calidad de las rutas (rutas pavimentadas en buenas condiciones como % de las rutas totales) – es decir, rutas en buenas condiciones – tiende a caer en forma significativa al aumentar la corrupción. [4] apunta que las Interrupciones del suministro de energía eléctrica aumentan en forma significativa con el índice de corrupción. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

21. Efectos de la Corrupción (1) • 1) Positivos? Engrasar el engranaje de la burocracia. Ades y Di Tella (1997): más bien “arena en el engranaje”. Rose-Ackerman (1997): “La tolerancia de la corrupción que suaviza las asperezas del sistema y dilapida un 5% o un 10% de los proyectos públicos puede generar una presión para acrecentarla a 10% o 15%”. • 2) Eficiencia burocrática. Rose-Ackerman (1997): una burocracia corrupta no comprará los servicios ni contratará necesariamente con el productor más eficiente. La corrupción puede favorecer “a los que no tienen escrúpulos y a los que tienen conexiones en vez de a aquellos que son más eficientes desde el punto de vista productivo.” • 3a) Efectos sobre la asignación de recursos. Altera la percepción de la mayoría de inversores privados sobre los méritos relativos de las distintas inversiones. Además, se traduce en problemas de asignación de recursos cuando está involucrada la inversión de fondos públicos. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

22. Efectos de la Corrupción (2) • 3b) Recaudación tributaria (Tanzi y Davoodi 1997). Gasto del Gobierno (Mauro 1997). Inversiones, modificando los incentivos de los empresarios (menor rentabilidad, mayor incertidumbre (Murphy 1991). Asignación de capital humano (rent-seeking, Bhagwati 1984). • Similitud con un impuesto (aumenta el costo de las transacciones). Shleifer and Vishny (1993), Ades y Di Tella (1997). Wei (1997): Un aumento del nivel de corrupción desde el nivel de Singapur hasta el de México es equivalente a aumentar la tasa tributaria en 21/24%. • Selección de Proyectos por parte de un Corrupto. Mauro, Tanzi y Davoodi. • Corrupción y asignación del talento empresarial. De Pablo (2002): Modelos “Fin del Mundo”, “Arca de Noé”, y “Sistema”: “un sistema no se sostiene, sino sobre la base de precios relativos correctos”. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

23. Efectos de la Corrupción (3) • (4) Corrupción y Distribución del Ingreso. Efectos a través del crecimiento y su efecto negativo sobre el índice de Gini (Gupta y otros, 1998): 1 desvío estándar del coeficiente de corrupción aumenta el coeficiente de Gini en 4.4 puntos. Efectos sobre la pobreza. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

24. Otros aspectos • (1) El Federalismo y los Incentivos para el éxito de la Democracia (Roger B. Myerson, 2005). • (2) ¿Qué estructuras democráticas generan incentivos más fuertes en contra de la corrupción política? Según Riker (1982) la efectividad de una estrategia contra la corrupción es un criterio liberal de una democracia exitosa, pues implica que los líderes deben abstenerse de abuso del poder, en tanto que el criterio de las mayorías es un criterio populista, porque demanda que las preferencias de los votantes sean agregadas de una forma democrática apropiada. Myerson (1991) demuestra que, si el criterio es la cantidad de corrupción explotada en equilibrio, puede haber una contradicción entre lo que es el mejor sistema electoral para los votantes y el mejor sistema electoral para los políticos. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

25. Descentralización y Corrupción • Fan, Lin and Treisman (2009): Hasta este estudio, los resultados eran mixtos. Por una parte, un aumento de la descentralización alienta a que funcionarios y empleados estén más próximos a la gente y a una mayor competencia por los recursos, aumentando los incentivos para una mayor responsabilidad y una mejor disciplina. Por la otra, puede inducir a los funcionarios a que no se coordinen y a exacerbar sus incentivos para “recolectar en exceso” un conjunto de coimas en común. Usando una base de datos del World Business Environment Survey a gerentes de más de 9000 firmas en 1999–2000, hallaron que en países que tienen una estructura estatal con más jerarquías, las firmas tienden a pagar más coimas, y por montos más altos, que las firmas de países con una estructura estatal más chata. Un segundo resultado fue que la corrupción era más frecuente en países que tenían más unidades reducidas a nivel jerárquico inferior. En tercer lugar, países con mayor participación de los gobiernos locales en el PIB pueden tener una menor demanda de coimas. La conclusión más importante y robusta es que el efecto de la descentralización fiscal parece ser el de reducir la frecuencia de las coimas más que el costo total de pagar las coimas. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

26. El Problema de Endogeneidad • Seligson (2006) formula correctamente el siguiente problema. En 1995, Argentina – mimada por la comunidad internacional – que había progresado rápidamente en su programa de privatizaciones, ostentaba un valor igual a 5.2 en su índice de corrupción (según TI). Pero en 2002, con su economía en ruinas, este índice se había desplomado a 2.8. ¿Fue esta caída precipitada del índice – que implica un aumento del índice percibido de corrupción – una función del crecimiento repentino de la corrupción, o se trató de que los encuestados por el CPI comenzaron a notar una discrepancia entre la mala situación económica y un índice TI de baja corrupción? De ser así, es posible que el nivel de corrupción de 2002 no fuera tan distinto del de 1995 pero que los encuestados se sintieran compelidos a ajustar su índice de corrupción a la performance económica argentina. Con lo cual, la caída de la actividad económica reflejaría un aumento de la corrupción. Que es justamente lo opuesto a lo esperado, es decir una asociación inversa. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

27. La Economía Subterránea y la Corrupción • Choi and Thum (2005) analizan el problema económico de la corrupción en un contexto en el que la economía subterránea es relevante (véase p.ej. De Soto 1989), es decir, cuyas estadísticas no son registradas. Mientras que en los países de la OECD la economía subterránea oscila entre un 8% y un 30% (Choi and Thum 2005), en países como Nigeria , Egipto y Tailandia llega hasta un 75% del PIB oficial registrado entre 1990 y 1993 (Schneider and Enste). Guisarri (1989) ha estimado este número en torno al 60 % (método monetario, 1981-85) en Argentina. Choi and Thum analizan si las actividades de la economía subterránea compiten o complementan las de la economía oficial cuando los funcionarios públicos usan a esta última como fuente de sus ganancias privadas. En tal caso, la opción de los empresarios underground de escaparse a la economía subterránea impone límites a la capacidad de los funcionarios corruptos de introducir distorsiones para conseguir beneficios privados. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

28. Una Sinopsis de la Agenda Actual • Es virtualmente imposible reseñar la enorme cantidad de trabajos que han aparecido en años recientes sobre la incidencia de la corrupción y sus modalidades de operación en todo el mundo. Cabe destacar en primer término al modelo neoclásico, que enfatiza que la corrupción es generada por los funcionarios públicos mediante su capacidad de trastornar el funcionamiento de mercados eficientes. • Los drivers fundamentales de este tipo de modelos son las políticas estatales intervencionistas y el bajo costo de oportunidad de la corrupción, que dan lugar a rentas y restricciones perjudiciales y a la pérdida de recursos invertidos en coimas (Khan, 2006). Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

29. Algunos casos de corrupción en Argentina 1 Los casos siguientes han sido extractados de Wikipedia. • Miguel Juárez Celman (1890) desplazado en medio de denuncias de corrupción. • La Década Infame (1930-1943), así denominada por la existencia de actos generalizados de corrupción que implicaron tanto a partidos oficialistas como opositores. Lisandro de la Torre (el “Fiscal de la Patria”) denuncia “negociados” de frigoríficos ingleses. • En 2000 es denunciado un soborno generalizado de senadores por parte de empresarios y funcionarios, a fin de modificar leyes laborales (De la Rúa es procesado en forma conjunta con otros funcionarios). • Otros escándalos: BaringBrothers, CHADE, Ítalo, Swift-Deltec, Suchard, Siemens, etc. • Bajo el gobierno de Menem, el escándalo IBM-Banco Nación. El escándalo IBM—Banco Nación implicó el presunto pago de unos 21 millones de dólares en coimas para la firma del contrato del denominado Proyecto Centenario. Así fue como IBM se comprometió a informatizar las 525 sucursales del Banco Nación a cambio de 249 millones de dólares. El contrato fue anulado luego de conocerse el escándalo por denuncia de la DGI. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

30. Casos de corrupción en Argentina 2 6) El affaire de la valija, un escándalo que involucra a ciudadanos argentinos, estadounidenses y venezolanos. El escándalo comenzó cuando Guido Alejandro Antonini Wilson, un empresario venezolano-estadounidense, llegó a Argentina junto a otros varios empresarios en un vuelo chárter contratado por funcionarios públicos argentinos, el 4 de agosto de 2007. Los agentes de la aduana y la Policía de Seguridad Aeroportuaria descubrieron en la maleta de Antonini 790.550 dólares, que no había declarado al llegar y fueron decomisados. En diciembre de 2007, el FBI arrestó a tres ciudadanos venezolanos y uno uruguayo en Florida, y los acusó de ser agentes del gobierno venezolano, y de haber presionado a Antonini, quien se encontraba colaborando con el FBI en Miami desde el escándalo, para que no revelara el origen y el destino del dinero decomisado en Argentina. Según el FBI, el dinero decomisado fue enviado por el presidente venezolano, Hugo Chávez, para apoyar la fórmula Cristina Fernández-Julio Cobos, elegidos luego Presidenta y Vicepresidente de Argentina. Ambos presidentes negaron las acusaciones y acusaron a EEUU de intentar dañar las relaciones entre Argentina y Venezuela. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

31. Casos de corrupción en Argentina 3 7) El caso Skanska. Actos delictivos que habrían tenido lugar en Argentina en 2005, involucrando a la empresa sueca Skanska y a otras empresas privadas. Partidos de oposición sostienen que también están involucrados algunos funcionarios de la administración del ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007), lo que fue negado por la misma. El proyecto era administrado por la empresa Transportadora Gas del Norte, que indicó al Ente Nacional Regulador del Gas que Skanska pagaba un 152% de sobreprecios. Esta cantidad representaba alrededor de unos 17 millones de pesos. Hay documentos en los que se aprecia que el Enargas ordenó a TGN Techint que contratara a Skanska para la construcción del gasoducto, a pesar de los fuertes sobreprecios denunciados. Enargas argumentó haber forzado la contratación de dicha empresa por TGN Techint planteando que éstos demorarían la concreción de un contrato para la construcción del gasoducto para mantener alto el precio del gas. El diario Clarín también publicó conversaciones secretas entre dos gerentes de Skanskaen las que se reconoce el pago de sobornos a funcionarios argentinos y también en otras obras como el caso de Pluspetrol en Perú. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

32. 8) Caso Schoklender En 2011 el apoderado de la Fundación Madres de Plaza de Mayo, Sergio Schoklender, fue acusado de acumular bienes de lujo. Perfil, en su edición del 27/5/2011, informó que “en medio del escándalo por la salida de Sergio Schoklender de Madres de Plaza de Mayo, la oposición le apuntó al gobierno de Cristina Fernández por las denuncias que salpican a la Fundación que preside Hebe de Bonafini, por presuntas irregularidades en el manejo de fondos públicos a través de la construcción de viviendas populares. Mauricio Macridetacó que su gestión también detectó irregularidades en las viviendas construidas por la Fundación en la Ciudad, y apuntó al Gobierno nacional de salir “espontáneamente a dar garantías ante los incumplimientos de Schoklender y las Madres de Plaza de Mayo". En tanto, el jefe del bloque de diputados radicales, Ricardo Gil Lavedra, también solicitó que se avance con la investigación de posible delitos para ofrecer "a la sociedad toda la información de que disponga en torno a los hechos". Y agregó: "Las fundaciones son entidades privadas, pero cuando, como en este caso, manejan cuantiosos recursos públicos, resulta imperioso conocer detalladamente el destino que les dan" a los subsidios otorgados por el Gobierno nacional. Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

33. Son conocidas las mediciones de corrupción hechas por la ONG Transparency International, de las cuales surge que en 2010, Argentina registró índice = 2.9, al mismo nivel que Argelia, Kazakhstan, Moldovia, y Senegal. La corrupción en el país es percibida como "desenfrenada", de acuerdo con los parámetros del organismo. ¿Un caso de Élites Depredatorias (Barrington Moore, Jr., Injustice: The Social Bases of Obedience and Revolt (1978)? Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción

34. Para concluir, El mayor desafío que los investigadores de la corrupción enfrentan hoy en día: “to understand the conceptual and theoretical links between corruption and the functioning of society’s economic and political institutions” (Jain, 2001). Si bien todos se lamentarán de que en Argentina hay una horrible corrupción en el gobierno, muchos argentinos no se ponen a pensar que la corrupción gubernamental es un reflejo de sus propias normas culturales. Una reforma política no hará mella en el problema global si la corrupción en Argentina continúa siendo parte de la vida cotidiana.... (Sara Hernández, Combating Corruption in Argentina) Mar del Plata - Elementos para una Teoría de la Corrupción