A közösségi jog és az önkormányzati rendeletek kapcsolata

1. Kodifikátor képzés Pécs A közösségi jog és azönkormányzati rendeletek kapcsolata Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

2. Területi hatálya Tagállamok európai területe Személyi hatálya Főszabályként az uniós állampolgárok A közösségi jog és a nemzeti jog Közvetlenül alkalmazható Elsőbbséget élvez A nemzetközi jog és a közösségi jog A közösségi jog természete Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

3. Elsődleges Jogforrások: Alapszerződések és azok módosításai Másodlagos jogforrások: Rendelet (regulation) Irányelv: (directive) Határozat: (decision) Ajánlás (recommendation) Vélemény (opinion) Bírósági jogesetek Nem tagállamokkal kötött nemzetközi szerződések A közösségi jog forrásai Acquis communautaire Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

4. a közösségi jog elsőbbsége a közösségi jog közvetlen alkalmazhatósága egyenlőség, diszkrimináció tilalma verseny torzításának tilalma állami támogatás tilalma audi alteram partemi ( hallgattassék meg a másik fél is) hatékony jogi felülvizsgálat equity jóhiszeműség jogbiztonság arányosság emberi jogok és alapvető szabadságjogok védelme az áruk szabad mozgása, a személyek szabad mozgása, a szolgáltatások szabad mozgása, a tőke szabad mozgása, kölcsönös elismerés elve A Bíróság által elismert általános jogelvek Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

5. hatályba lépése napjától minden külön intézkedés nélkül alkalmazható valamennyi tagállamban feltétlennek (unconditional) és megfelelően pontosnak (sufficiently precise) kell lennie a közösségi jogot a tagállamokban a címzetteknek végre kell hajtani a közösségi jog révén az egyéneknek is lehetnek alanyi jogai, melyek azokat saját nemzeti bíróságaik előtt érvényesíthetik A közösségi jog közvetlen hatálya Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

6. Tagállamok bíróságai kötelesek figyelembe venni Megsértése esetén a döntés címzettje közvetlenül az EB-hoz fordulhat keresettel Ha a konkrét ügyre vonatkozóan közösségi jog létezik, azt kell alkalmazni. A tagállamok összeütközést eredményező új jogszabályt nem fogadhatnak el. A közösségi jog elsőbbsége Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

7. önmegtartóztatást jelent a Közösség számára, elkerülhető általa a központosítás, lassítja egy lehetséges föderatív struktúra megvalósulását, oldja a Közösség centralizáltságát Európa sokszínűségének megőrzése érdekében, azonos hatékonyságú jogalkotási formák közül azt kell választani, amely a tagállamok az egyének és az üzleti vállalkozások számára a legnagyobb szabadságot engedik. Szubszidiaritás Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

8. Állampolgárságon alapuló diszkrimináció tilalma Egyenlő munkáért egyenlő bér Eljárások és fogyasztók közötti különbségtétel tilalma a mezőgazdaságban A különbségtétel tilalma a szakképzés, a javuló életszínvonal, a társadalombiztosítás, a szervezkedési és a kollektív alku tekintetében A Közösségi javakhoz azonos feltételekkel történő hozzájutás minden polgár számára Az egyenlőség Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

9. A diszkrimináció a negatív előjelű eltérő bánásmód Legfontosabb kérdés: Helyzetek összehasonlíthatósága Különbségtétel indokolhatósága Pozitív diszkrimináció A diszkrimináció tilalma Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

10. "6. § (1) Az adó általános mértéke: 400 Ft/m2/év (2) Az adó mértéke 800 Ft/m2/év a) a főtevékenységként ingatlan-bérbeadást végző vállalkozások, illetve főtevékenységként kereskedelmi tevékenységet végző nagyvállalkozások esetén, ha építményük 1990. január 1-jét követően épült; b) a hitelintézetek, pénzügyi vállalkozások, biztosítók, befektetési vállalkozások vonatkozásában az építmény használatbavételi időpontjától függetlenül.„ -*- 2. § (1) Az 1994. április 1. elõtt ……i székhellyel bejegyzett társas vagy egyéni vállalkozókat, illetve ………i lakhellyel rendelkezõ magánszemélyeket vételi jog illeti meg az általuk bérelt helyiségre. A vételi jog nem illeti meg a …….. és Vidéke Általános Fogyasztási és Értékesítési Szövetkezetet". Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

11. Véleményt nyilváníthat az, akinek érdekeire a döntés felismerhető módon hatást gyakorol. Személyek Tagállamok Bizottság tisztségviselői Audi alteram partemi Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

12. Államok tevékenységének szabályozása Kereskedelmi jellegű állami monopóliumok Kedvezmények, támogatások Kizárólagos joggal felruházott vállalatok Vállalatok tevékenységének szabályozása kartell tilalom (egyedi és csoportos mentesség) koncentrációk előzetes engedélyezése az erőfölénnyel való visszaélés Verseny torzításának tilalma Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

13. 5. § (3) „Alkalmi (idényjellegű) és mozgó árusításra csak a 4/1997. (I.22.) Korm. Rendelet 2. § (2) bekezdés c) pontjában, valamint a 3. sz,. Mellékletben foglaltak figyelembe vételével adható – kizárólag a devizajogszabályok szempontjából belföldinek minősülő személy részére – közterület használati engedély. Az engedély kiadása megtagadható, ha a közterület használat kérelmezett helyétől számított 100 m-en belül hasonló terméket árusító üzlet található. -*- "A nem pécsi székhelyű vállalkozók a díjtétel 50%-kal megemelt összeget tartoznak megfizetni." Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

14. Akkor tiltott a támogatás, ha állami költségvetésből származik, egyértelműen előnyt nyújt egy bizonyos vállalatnak, vagy szektornak, tehát versenyt torzító hatású, illetve ha a támogatás alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet. Kivételek Automatikus (szociális, természeti katasztrófa) Bizottság engedélyezi De minimis szabály Állami támogatás tilalma Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

15. EK jog értelmében: minden személynek joga van a hatáskörrel rendelkező bíróság előtt tényleges jogorvoslatra az állam olyan intézkedéseivel szemben, amelyet közösségi jogot sértőnek tart Magyar Alkotmánybíróság: minden ügydöntő határozat ellen biztosítani kell a jogorvoslatot más szervnek, vagy azonos szerv magasabb fórumának kell elbírálnia, a jogerős bírósági döntések felülvizsgálata az alkotmányos jognak nem része. Hatékony jogi felülvizsgálat Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

16. igazságosság, méltányosság követelménye Kiemelt szerepe van: kivételeket, a kedvezményeket érintő vagy az általánostól eltérő szabályozás esetén díj megállapításánál a csoporthoz tartozók körülményeinek értékelésében Equity Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

17. Ör. 36. § (4) "A használati melegvíz-szolgáltatás díja, valamint a víz- és csatornadíj elszámolása a távhőszolgáltatás hónapjában a helyiség fűtött alapterületével arányos - alább meghatározott - mennyiség (vm3) alapján történik: Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

18. Azok részesülhetnek jogvédelemben, akik jóhiszeműen járnak el. Alkotmányban szabályozott szerveknek kötelezettsége, hogy hatásköreiket jóhiszeműen, kölcsönösen segítve gyakorolják Jóhiszeműség Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

19. „Helyiségbérlet esetén a pályázat, árverés alól 50 millió Ft alatti értékű vagyontárgy esetén a Városgazdasági Bizottság, mezőgazdasági rendeltetésű ingatlanok hasznosítása esetén a Mezőgazdasági Bizottság mentesítést adhat.” Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

20. A jogos elvárások akkor szenvednek sérelmet, amikor az integrációs intézménynek megfelelő jogalap és átmeneti intézkedések nélkül,előreláthatatlan módon változtatják meg a közösségi jogot Visszaható hatály tilalma Szerzett jogok védelme Jogos elvárások Egyértelmű szövegezés követelménye Jogbiztonság Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

21. …Község Képviselőtestületének 8/1996. (VII.26.) Ör. Sz. rendelete a pénznyerő automaták üzemeltetésének korlátozásáról 1.§ A képviselő-testület aggódva a községben élők közbiztonságáért, különösképpen a gyermek- és ifjúságpolitikai érdekek sérelméért, ellenzi pénznyerő automaták üzemeltetését, illetve ilyen célú játék termek működtetését. 2.§ Aki az előző szakaszban foglalt tilalmat megszegi szabálysértést követ el, amely alapján pénzbírság megállapításának és vagy elkobzásnak van helye. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

22. „Amennyiben a kérelmező létfenntartása, egészségi állapota vagy más egyéb körülmény szükségessé teszi, esetenkénti (egyszeri) átmeneti segély megállapítására a polgármester is jogosult.” „Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetővé teszi – hivatalból, jövedelemre tekintet nélkül – a karácsonyi ünnepek előtt a 0–14 éves korú gyermekek részére támogatást biztosít. A támogatás összegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetésének függvényében állapítja meg. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

23. 2) A fenti tilalmak indokolt esetben nem terjednek ki a vakvezető, a rendőrségi és az őr ebekre (szolgálati idejében őrzés-védelmet hivatásszerűen folytató szervezet tulajdonában lévő eb). A (3) bekezdésben meghatározott díj egészének vagy egy részének megfizetése alól mentes az az ingatlantulajdonos vagy használó, aki bizonyítható módon nem vagy csak alkalmanként veszi igénybe a szolgáltatást (pl. nem tartózkodik az ingatlanban). Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

24. (1) A képviselő-testület által elfogadott rendeletet vagy rendelet-tervezetet 15 napra közszemlére ki kell függeszteni. Az érdekeltek erre írásban kifogást emelhetnek, javaslatot, észrevételt tehetnek, melyek tárgyában a képviselő-testület dönt. -*- (1) A termőföld használati vagy tulajdonjogában történt változást a használó vagy a tulajdonos a változást követő 15 napon belül köteles bejelenteni a fenntartónak. (2) A mezőőri járulékfizetési kötelezettség - az (1) bekezdésben foglalt kivétellel - azt a személyt terheli, akinek használatában és/vagy tulajdonában a termőföld a tárgyév január 1. napján van. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

25. Egyensúly az elérendő cél és az alkalmazott eszközök viszonylatában. (Az egyén szabadsága csak a közérdek védelméhez szükséges mértékben korlátozható.) Megsértése az intézkedés érvénytelenítését vonhatja maga után. Arányosság Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

26. "11. § (2) Többlakásos lakóépület lakásaiban ebet tartani csak az ebtartó lakása alatti, feletti és az azonos szinten lakók (illetve társbérlet, albérlet, bérlõtárs esetében a társbérlõk, a fõbérlõk és a bérlõtársak) összessége elõzetes írásbeli hozzájárulásával szabad.„ -*- Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

27. "A havi lakásbérleti díjat - az 1993. évi LXXVIII. törvény 34. §-ában foglaltakra is figyelemmel - csökkenteni kell, ha a lakás a) felvonó nélküli lakóépület negyedik vagy ennél magasabb emeletén van (-10%), b) a komfortfokozata a megállapított feltételeknek megfelel, de a lakásban konyha (fõzõfülke) helyett fõzõszekrény, vagy fürdõszoba helyett zuhanyzó - (mosdó)fülke van (-5%), c) összkomfortos vagy komfortos, de közlekedõhelyisége nincs (-5%), d) egyéb, méltányolható esetekben." Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

28. belső vámok és azzal egyenértékű díjak tilalma megkülönböztető belföldi adózás tilalma mennyiségi korlátozások és azzal azonos hatású intézkedések tilalma. notifikáció Áruk szabad mozgása Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

29. Helyi szolgáltatókkal megegyező bánásmód Szolgáltatásnak minősülnek: Ipari jellegű tevékenységek Kereskedelmi jellegű tevékenységek Kézműipari tevékenységek, Szabadfoglalkozásúként végzett tevékenységek Közszolgáltatások liberalizációja Szolgáltatások szabad áramlása Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

30. Alapjog Letelepedés szabadsága (gazdasági tevékenység tényleges gyakorlása) Munkavállalók szabad mozgása Korlátozás lehetősége: Közszolgálat Közrend, közbiztonság, közegészségügy védelme Anyanyelv ismerete Diplomák, szakképesítések elismerése Szociális előny Személyek szabad mozgása Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

31. Nemzeti elbánás elve Nemzeti korlátozások megalapozottsága Diszkrimináció mentesség Kényszerítő közérdek Alkalmas a cél megvalósítására Nem mehet túl a cél megvalósításán Aranyrészvény Tőke szabad mozgása Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

32. A tagállamok nem akadályozhatják meg területükön a másik tagállamban jogszerűen előállított és forgalomba hozott termékek forgalmazását. (Csak abban az esetben érvényesül, ha még nem fogadtak el az adott területen közösségi szabályt.) Kölcsönös elismerés elve Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

33. Méltóság Szabadságok Egyenlőség Szolidaritás Polgárok jogai Igazságszolgáltatás Emberi jogok védelme Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

34. Célja, a közös piac működését célzó különbségek kiküszöbölése Kétirányú tevékenység Negatív jogalkotás Pozitív jogalkotás Megfelelő jogforrás kiválasztásának joga A tagállam akkor igazolhatja mulasztását, ha ellenőrzési körén kívülálló elháríthatatlan nehézség merült fel Eltérő szabályozás lehetősége a közrend, biztonság és egészség védelme területén Nem teljesítés esetén Bizottság fellépési lehetősége: adminisztratív eljárás, bírósági eljárás Jogharmonizáció(Folyamatosan változó jogrendszerek közötti kapcsolat ) Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

35. Európai törvény (European law) Európai kerettörvény (European framwork law) Európai rendelet (European regulation) Európai határozat ( European decision) Törvényi felhatalmazásra kibocsátott rendelet (delegated regulation) Európai végrehajtási rendeletek (European implementing regulations) Európai végrehajtási határozatok (European implementing decisions) Az Alkotmány-tervezet szerinti jogi eszközök Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

36. (1) Az egyes sírhelyek mérete 2,1x0,9 m, a kettős vagy többes sírhelyek mérete az oda temetni szándékozott személyek számának szélességi szorzata. -*- (2) A személyi hatály alatt a természetes, a jogi és nem jogi személyeket egyaránt érteni kell, az állami tulajdont képező termőföldek és erdők használói kivételével. Hülyeségek Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

37. a) A Szolgáltató a község belterületén az ingatlanon összegyűjtött települési szilárd hulladékot a közterületre kihelyezett szabványos gyűjtőedénybenheti 1 alkalommal szállítja el. -*- Étkezés keretében napi egyszeri meleg ételt kell biztosítani azoknak a szociálisan rászorulóknak, akik önmaguk és eltartottjaik részére tartósan vagy átmenetilegnem tudnak főzni. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

38. Közterület: a város közigazgatási területén minden, az épített környezet kialakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. Törvény szerint tulajdonosa személyétől függetlenül annak minősülő terület, illetve minden olyan terület, amelyre a közterületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. -*- Megszűnik a bérlet: A házastársak válása, vagy az élettársi kapcsolat megszűnése esetén, kivéve, ha a lakásban maradó fél – meglévő gyermekével, vagy azzal várandósan – jogfolytonosan vállalja az előtakarékosság további fizetését. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

39. A mennyország Ha az angolok a rendőrök, a franciák a szakácsok, a németek a technikusok, az olaszok a szeretők és az egészet a svájciak szervezik. Mi az Európai Unió? Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva

40. A pokol ha a németek a rendőrök, az angolok a szakácsok, a franciák a technikusok, a svájciak a szeretők és az egészet az olaszok szervezik. Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva