OSN

1. OSN Mezinárodní organizace

2. Vznik • 1945 v San Franciscu – 50+1 zakládajících států, vypracování Charty • oficiální vznik 24. října 1945 (24. říjen je Den Spojených národů) • Ustavující dokument = Charta Spojených národů • Stanovuje práva a povinnosti členských států, orgány a postupy fungování OSN

3. Cíle • Představa, že se stane centrem multilaterální diplomacie po 2. světové válce. • Hlavní cíle: • Udržet světový mír a bezpečnost • Rozvíjet přátelské vztahy mezi státy • Řešit ekonomické, kulturní, sociální a humanitární problémy • Rozvíjet respekt k lidským právům • Členem se může stát jen suverénní stát • Nové členy přijímá VS na základě doporučení RB • Nestátní aktéři mohou mít roli pozorovatelů

4. Struktura • 6 hlavních orgánů: • Valné shromáždění • Rada bezpečnosti • Mezinárodní soudní dvůr • Ekonomická a sociální rada • Sekretariát • Poručenská rada • Jedná se o zastřešující orgány, pod nimiž fungují specializované agentury,programy a komise – tzv. rodina OSN

6. Valné shromáždění • Úkoly (kapitola 4 Charty): • Projednávat jakýkoliv problém a vydávat k němu nezávazné rezoluce → může se např. zabývat otázkami míru, odzbrojení, hrozeb • Odpovědná za iniciaci studií, podpora politické spolupráce mezi státy a rozvoje mezinárodního práva • Podpora mezinárodní spolupráce v ekonomické, sociální, kulturní, vzdělávací a zdravotnické oblasti. • Příprava a schválení rozpočtu OSN • Dohled nad administrativním aparátem OSN

7. Valné shromáždění • Princip rovnosti mezi státy – každý stát má jeden hlas (dnes 192 členů) • U většiny rozhodnutí stačí, když se vysloví prostá většina států. • Některá rozhodnutí se přijímají kvalifikovanou dvou třetinovou většinou • Doporučení ohledně udržení světového míru a bezpečnosti. • Volba nestálých členů RB a generálního tajemníka • Přijetí rozpočtu • Rezoluce VS nejsou pro vlády právně závazné, pouze morální apel.

8. Rada bezpečnosti • Úkol: udržet mír a bezpečnost ve světě • Identifikace zdrojů nebezpečí • Dohoda na způsobu řešení problému (je považována za zástupce mezinárodní komunity) • Realizace kolektivních bezpečnostních akcí • Rozhodnutí jsou závazná pro členské státy, které mají povinnost podílet se na jejich implementaci.

9. Rada bezpečnosti • Má omezené členství – stálí a nestálí členové • 5 stálých členů, kteří mají právo veta • 10 nestálých, kteří jsou voleni VS na dva roky • Není možné okamžité znovuzvolení států, každý rok se obměňuje pět členů • Dnes: Rakousko (2010), Bosna a Hercegovina (2011), Brazílie (2011), Gabun (2011), Japonsko (2010), Libanon (2011), Mexiko (2010), Nigérie (2011), Turecko (2010), Uganda (2010) • V čele je předseda → předsednictví rotuje mezi zeměmi po měsíci a podle abecedy

10. Rada bezpečnosti • Rozhodnutí je přijato, když se pro vysloví alespoň 9 z 15 členů a není uplatněno veto. • Veto → narušuje princip rovnosti mezi členy, je nemožné, aby RB rozhodla proti stálému členu a žádná akce OSN se neuskuteční bez jejich souhlasu

11. Mezinárodní soudní dvůr • 15 soudců voleno na 9 let • Oddělená hlasování ve VS a RB,v obou musí soudce dosáhnout absolutní většiny, je možné znovuzvolení • Žalobu mohou podat jen státy. • Rozhodnutí je dosaženo většinovým hlasováním • Státy většinou přijímají jurisdikci MSD případ od případu • Musí vůbec souhlasit, aby MSD jejich případ rozsoudil • Je považován za neefektivní soudní mechanismus.

12. Mezinárodní soudní dvůr • Je to i poradní těleso – vypracovává právní posudky, pokud o to požádá RB a VS. • O radu může požádat i specializovaná agentura, pokud je k tomu oprávněna VS • Např. v r. 2003 VS požádalo MSD o radu ohledně zákonnosti stavby zdi, kterou Izrael vybudoval na Západním břehu Jordánu • Podle MSD je to proti mezinárodnímu právu a porušuje to práva Palestinců žijících na okupovaných územích → posílení vyjednávací pozice Palestinců při jednáních s Izraelem • Odmítnuto USA a Izraelem

13. Ekonomická a sociální rada • Podpora ekonomické a sociální spolupráce mezi státy. • 54 členů volených VS na 3 roky. Je možné znovuzvolení člena. • Každý člen má jeden hlas a rozhodování je založeno na většinovém principu.

14. Ekonomická a sociální rada • Funkce: • Iniciace studií a zpráv týkajících se mezinárodních ekonomických, sociálních, kulturních, vzdělávacích a zdravotnických záležitostí. • Může činit doporučení VS, členským státům a specializovaným agenturám. • Doporučení na podporu a ochranu lidských práv. • Příprava návrhů konvencí týkající se ekonomické a sociální oblasti. • Může svolat mezinárodní konferenci v záležitostech, které jsou v její kompetenci • Může vytvářet komise na ochranu lidských práv a v oblasti ekonomické a sociální • Může pozvat NGO k účasti → expertízy, ale nemají právo hlasovat

15. Sekretariát • Administrativní aparát • V čele stojí generální tajemník → hlavní diplomat OSN • Volený na pět let VS na základě doporučení RB • Každá nominace tudíž podléhá vetu stálých členů RB. • Kritika přílišné byrokracie • USA chtějí větší dohled nad aparátem, aby se neopakovali některé skandály. • V reakci K. Annan navrhl tzv. manažerské reformy.

16. Poručenská rada • Dohled nad přechodem bývalých koloniálních území v nové státy • Dnes členy stálí členové RB. • Důležitou roli hrála hlavně v 60. letech. • Diskuze nad možnými strategiemi dekolonizace a monitoring dopadů dekolonizace na obyvatelstvo. • V r. 1994 formálně ukončila činnost, ale může zasednout v případě potřeby.

17. Principy OSN • Všechny členské státy jsou suverénní a rovnoprávné. • Členové OSN se dobrovolně zavazují plnit své povinnosti vyplývající z Charty. • Řešení konfliktů mírovou cestou. • Nesmí používat sílu ani hrozby silou. • Členské státy se zavazují poskytnout OSN veškerou pomoc při jakékoli akci. • Neintervence v domácích záležitostech → OSN se nesmí vměšovat do vnitřních záležitostí členských států.

18. Rozpočet OSN • Je schvalovaný VS na 2 roky. Předkládá ho generální tajemník. • Zahrnuje náklady na programy OSN. • Hlavním zdrojem jsou příspěvky členských států. • Výše příspěvku závisí na platební schopnosti členského státu. Ta je určena podle relativního podílu dané země na celkovém globálním hrubém domácím produktu. • Maximální výše příspěvku jednoho státu je 22 % celkového rozpočtu OSN.

19. Problémy fungování • Nedostatek zdrojů • Členské státy neplatí vyměřené příspěvky včas nebo v plné výši. • USA → hlavní přispěvatel, ale zároveň neplatič • Neefektivní fungování • Nedostatečná reprezentativnost některých orgánů (Rada bezpečnosti, Rada pro lidská práva) • Chybějící státnické vedení OSN • USA za Bushe preference unilaterálního přístupu • USA se stáhly z Kjótského protokolu a Mezinárodního trestního soudu • Invaze do Iráků bez autorizace OSN → zpochybnění role OSN při udržení světového míru

20. Reforma OSN • Reformní opatření (Kofi Annan): • Vnitřní institucionální reforma → změny v organizační struktuře OSN • Reorganizace Sekretariátu, složení RB a Valného shromáždění a dalších orgánů • Vnější reforma • Změny aktivit OSN • Reforma financování OSN, personální politiky, informační a komunikační politiky, udržování vztahů s nestátními subjekty

21. Reforma OSN • Kofi Annanovi se podařilo prosadit více reformních návrhů, než kdy jeho předchůdci • Dosáhl postupu ve vnitřní reformě OSN → vytvořil nové řídící struktury Sekretariátu, reorganizoval odbory, reformoval personální politiku • V oblasti vnější funkční reformy dochází ke změnám pomaleji • Přehodnocení úlohy OSN v současném světě • Deklarace tisíciletí

22. Reforma OSN • Reforma Rady bezpečnosti • Ohledně složení se objevily 2 návrhy: • 1997 malajský diplomat Razali představil návrh na rozšíření počtu stálých a nestálých členů → celkový počet by byl 24 • Stálí členové: 2 nová stálá místa by připadla Japonsku a Německu, 1 země LA, Afriky a Asie • Nestálí členové: 4 nová místa → Afrika, Asie, LA a Východní Evropa • Návrh nezískal podporu středně velkých zemích jako Itálie • Itálie navrhla zachovat počet stálých a nestálých členů a rozšířit RB o dalších 8, na kterých by se střídalo 24-30 vybraných států (polostálí členové) • 2004: Kofi Annan návrh reformy RB: • 1. návrh rozšíření o 6 stálých členů a 3 nestálé • 2. návrh chce zřídit 8 polostálých míst se 4letým mandátem

23. Reforma OSN • Reforma Valného shromáždění OSN • Univerzální fórum, kde každá země má jeden hlas → neodráží rozložení sil ve světě • Snaha o zvýšení významu VS a jeho racionalizace • Hospodářská a sociální rada • Posílení a vyjasnění role tohoto orgánu • Poručenská rada • Nalezení nového smyslu existence

24. Reforma OSN • Závěry Světového summitu OSN z r. 2005 • Závazek k posílení OSN, aby měla větší respekt a byla více efektivní • Byla zdůrazněna povinnost států řešit své spory mírově a pokud je to nutné před Mezinárodním soudním dvorem • Členské státy jsou povinny zdržet se použití síly • Odsouzení terorismu → boj proti terorismu musí být veden v souladu s mezinárodním právem • Nicméně nepodařilo se vyjednat definici terorismu, vypadly pasáže o odzbrojení a nešíření ZHN