Protokol o postupanju u slučaju zlostavljanja / nasilja na radu (P-NNR) - prijedlog

1. Protokol o postupanju u slučaju zlostavljanja / nasilja na radu (P-NNR) - prijedlog 29. ožujka 2014. Sastanak Sekcije psihologa u medicini rada HPD, Švarcova 20, Zagreb 8. studenog 2013. 21. godišnja konferencija hrvatskih psihologa "Suvremeni izazovi organizacijske psihologije i psihologije rada“, Hotel Antunović, Zagreb) Bojan Klapčić, psiholog

2. Normativni okvir (1) • Protokol o postupanju u slučaju nasilja među djecom i mladima (Vlada RH, 25.02.2004.) – vršnjačko nasilje • Protokol o postupanju u slučaju nasilja u obitelji (Vlada RH, 15.09.2005.) – nasilje u obitelji (srodničke veze) • Protokol o postupanju u slučaju seksualnog nasilja(Vlada RH, 29.11.2012.) – seksualno nasilje u obitelji, ali i svi oblici seksualnog nasilja izvan nje • oblici nasilja: fizičko, psihičko, seksualno i ekonomsko nasilje  “zlostavljanje”

3. Ideja... • 30. studenog 2012.,IV. znanstveno-stručni skup posvećen pitanjima nasilja • „Nasilje i mentalno zdravlje – interdisciplinarni pristup“ Filozofski fakultet u Osijeku • Maja Mamula – Tipična žrtva obiteljskog nasilja u RH – usmeno izlaganje objaviladonošenje Protokola za postupanje u slučaju seksualnog nasilja (Vlada RH, 29.11.2012.) • Ljerka Hajncl – Zlostavljanje na poslu i mentalno zdravlje – usmeno izlaganje • Darija Maslić Seršić – Žene koje su preživjele nasilje u obitelji na tržištu rada – okrugli stol • Bojan Klapčić – Skala za procjenu ugroženosti nasiljem bliskog partnera – inicijalna validacija – usmeno izlaganje • izostaje osnaživanje radnih odnosa kako bi se spriječilo zlostavljanje na radnom mjestu, budući da na njemu zaposlenici provode vremena skoro, jednako ili više nego sa svojom djecom, obitelji i partnerima • provesti analizu strukture i sadržaja triju Protokola i iskustva u njihovoj primjeni (socijalna skrb)

4. Normativni okvir (2) • Zakon o radu (NN 149/09, 61/11, 82/12, 73/13) • PrijedlogZakona o sprječavanju zlostavljanja na radu • pripremio Odbor za ravnopravnost spolova Hrvatskog sabora, 2007. • rasprava je zaključena 30. siječnja 2009., a 6. veljače 2009. na 8. sjednici Sabora donesen je zaključak da se ne prihvaća Prijedlog zakona • Obrazloženje Odbora za rad i socijalno partnerstvo: „Budući da egzistiraju i po važećem zakonodavstvu norme koje zabranjuju diskriminaciju, počevši od Zakona o suzbijanju diskriminacije, Zakona o radu, Zakona o ravnopravnosti spolova, i dr., iznijeto je mišljenje po kojemu bi donošenje ovoga Zakona samo pridonijelo već i sada prenormiranom sustavu.” • Nelogično obrazloženje: diskriminacija je samo jedan oblik nasilja u Republici Srbiji: • Zakon o sprečavanju zlostavljanja na radu ("Sl. glasnik RS", br. 36/2010) • Pravilnik o pravilima ponašanja poslodavaca i zaposlenih uvezi sa prevencijom i zaštitom od zlostavljanja na radu ("Sl. glasnik RS", br. 62/2010)

5. diskriminacija  samo jedan od oblika psihičkog nasilja (na radnom mjestu) Analiza sadržaja preko 90 skala kojima se utvrđuje pojavnost nasilja u obitelji i bliskim vezama, a koje su dostupne u javnoj domeni  preko 150 čestica nasilja iz: Bojan Klapčić – Skala za procjenu ugroženosti nasiljem bliskog partnera – inicijalna validacija – usmeno izlaganje, 30. studenog 2012., IV. znanstveno-stručni skup posvećen pitanjima nasilja „Nasilje i mentalno zdravlje – interdiscipli-narni pristup“, Filozofski fakultet u Osijeku

6. Zašto protokol-NNR? • brže se donosi – donosi ga Vlada, nije nužna zakonska podloga – primjer Protokola za vršnjačko nasilje, postoji opsežno iskustvo u primjeni tri Protokola od 2004. godine do danas • okolnosti koje pogoduju pojavi nasilja na RM: ekonomska kriza, nemilosrdna kompetitivnost na globalnom tržištu, restrukturiranje (reorganizacija, fuzioniranje), fleksibilizacija oblika rada • troškovi liječenja terete državni proračun, a ne poslodavca koji nije prevenirao nasilje ili počinitelja nasilja – preko 75% žrtava ima zdravstvene posljedice: psihosomatske, psihopatološke, bihevioralne • NNR je skupo i za poslodavca, motivacija,  kreativnost, učinak (kvaliteta&kvantiteta), sabotiranje,  apsentizam, bolovanja, fluktuacija, nezgode i nesreće

7. Zlostavljanje ili nasilje? • uznemiravanje (harrasment, psihološko šikaniranje, psiho-teror, tiraniziranje) • mobbing – (grupa terorizira pojedinca) – a 1/1? – uži pojam • nasilje - tradicionalno • zlostavljanje • uznemiravanje na radu je eufemizam (“ublažena riječ”) za zlostavljanje na radu, a posljedice su istovjetne: • smrt: suicid – u Švedskoj 10-20% samoubojstava ima direktan ili indirektan uzrok u problemima na poslu ili homicid – ubojstvo zlostavljača (npr. nadređenih) • eufemizmu se pribjegava jer je fizičko nasilje na radu vrlo rijetko ali podcijenjeno

9. Struktura P-NNR UVOD - Definicija nasilja 1. Obveze, prava i odgovornosti poslodavaca i radnika 2. Postupak zaštite od zlostavljanja na radu 3. Obveze nadležnih tijela 4. Zaštita mentalnog zdravlja- novina

10. Prijedlozi za Regulatora • Zavodi za zapošljavanje • Ispostave HZMIO • Zavodi za javno zdravstvo (zaštita mentalnog zdravlja) • Državni inspektorat – ukinut • Medicina rada Uvjeti: • razgranata mreža u cijeloj Hrvatskoj • dovoljan broj stručnjaka – psihologa • služba s javnim ovlastima, a ne udruga

11. Zadaće Regulatora • žurno ispitati slučaj – po dojavi radnika ili povjerenika: moguća (suspektna) žrtva i mogući počinitelj • zaštititi moguću žrtvu: u suradnji s poslodavcem izmjestiti mogućeg počinitelja (privremeno udaljenje), a ne žrtvu • tek kada su utvrđene osnovane sumnje i nakon neuspjele medijacijeobavijestiti policiju (iskustvo iz škola) radi kriminalističke obrade zajedno s Regulatorom – para(le)liziranje • pratiti postupak do izricanja penalnih mjera: prekršajni ili kazneni postupak – po nalogu ODO i nakon njihovog izricanja: rehabilitacija žrtve i počinitelja ako je zadana kao obvezna mjera

12. Povjerenici i posrednici (medijatori) • specifikum ovog protokola • povjerenici za poslodavca koji ima preko 20 radnika – primanje i rješavanje pritužbi (je li je akutno pogoršanje IP-odnosa ili je NNR) Problemi: • podkvalificiranost – izostanak edukacije (za razliku od povjerenika ZNR – inženjeri sigurnosti) • lojalnost poslodavcu Rješenje: - povjerenik izvještava Regulatora, a Regulator donosi odluku je li pritužba radnika osnovana, ako je, imenuje posrednika (medijatora – od strane Regulatora)

13. Uravnotežena zaštita interesa radnika, poslodavaca i države Zaštita radnika: • vanjski Regulator • teret dokazivanja je na poslodavcu Zaštita poslodavaca: • od zloupotrebe prava na zaštitu od zlostavljanja Zaštita države: • na poslodavcu teret dokazivanja i teret zaštite mentalnog zdravlja

14. Što je dosad učinjeno • 22.01.2014. - Udruga Mobbing, predstavljen je sadržaj "Protokola", dogovorena daljnja suradnja – najava Protokola uoči 1. svibnja • 13.02.2014. - Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu - predstavljen je sadržaj "Protokola", predloženo da se Protokol predstavi i na skupu povodom obilježavanja Svjetskog dana zaštite na radu 28.04.2014.

15. Postepeno uvođenje protokola može se primjenjivati i bez da ga donese Vlada Republike Hrvatske i kao takav će se predstaviti službama za ljudske resurse hrvatskih poduzeća koje su voljne u svojoj politici kvalitete zagovarati "nultu toleranciju na nasilje" Regulatorima je povjereno da budu vanjski "vještaci" Regulatora UVIJEK plaća poslodavac po računu koji mu Regulator ispostavlja za provedenu uslugu: ukoliko se utvrdi da je doista došlo do nasilja to je trošak poslodavca, a ukoliko se ne radi o nasilju to je trošak radnika koji je prijavio nasilje - država ne mora financirati neke posebne službe niti ih osposobljavati (kao što je to slučaj sa socijalnom službom) - a mreža Regulatora po cijeloj Hrvatskoj će uređivati ujednačena pravila i kriterije postupanja u cijelom "paketu" nije samo intervencija, nego i prevencija i naknadno zaštita mentalnog zdravlja žrtava (i počinitelja)

16. Za kraj... Uz protokol podržati: • Hrabri radnički telefon – jedinstveni broj pri Regulatoru • Poliklinika za zaštitu (radnika i poslodavaca) od zlostavljanja na radu • Etičke kodekse i njihovo provođenje • Zviždače – česte žrtve NNR - Prijedlog Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti – predstavljen javnosti 28.10.2013.

17. hvala na pažnji Bojan Klapčić, psiholog Centar za socijalnu skrb Ivanić Grad bojan.klapcic@gmail.com