T.C. KALKINMA BAKANLIĞI YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM

1. T.C. KALKINMA BAKANLIĞI YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM Kutluhan TAŞKIN Kurumsal ve Stratejik Yönetim Dairesi Başkanı 11 ARALIK 2013

2. KAPSAM Mevzuat Neden Stratejik Yönetim? Kazanımlar Genel ve Yerel Düzeyde Sorunlar Çözüm Önerileri

3. KAMUDA STRATEJİK YÖNETİMİN DAYANAKLARI 5018 sayılı KMYKK 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (6360) 5393 sayılı Belediye Kanunu 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 2007/12702 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı İlgili Yönetmelik, Kılavuz ve Rehberler

4. STRATEJİK PLAN HAZIRLAMAKLA YÜKÜMLÜ KAMU KURUMLARI Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri Sosyal Güvenlik Kurumları Üniversiteler İl özel idareleri Nüfusu 50 binin üzerindeki belediyeler Kamu İktisadi Teşebbüsleri

5. NEDEN KAMUDA STRATEJİK YÖNETİM?-1 Kamu kaynaklarının öncelikli kamu hizmetlerine tahsisi Bu kaynakların etkin, etkili ve ekonomik bir şekilde kullanılması

6. NEDEN KAMUDA STRATEJİK YÖNETİM?-2 Sonuçlara ve performansa odaklanılması Kamu hizmetlerinin sunumunda yararlanıcı taleplerine duyarlılığın artırılması. Üst politika belgelerinde öngörülen politikaların kuruluş düzeyinde uygulamaya geçirilmesi Kuruluş ölçeğinde planlama işlevinin geliştirilerek plan-program-bütçe ilişkisinin kurulması

7. NEDEN KAMUDA STRATEJİK YÖNETİM?-3 Mali yönetimin ve stratejik karar oluşturmanın güçlendirilmesi Bütçe uygulaması üzerindeki aşırı kontrolün yol açtığı etkinsizliğingiderilmesi Şeffaflıkve hesap verme sorumluluğunun hayata geçirilmesi Katılımcılıkkültürünün geliştirilmesi

8. Kazanımlar-1 Farkındalık artışının sağlanması SP’lerinkurumsal kültürünün bir parçası olarak benimsenmesi İdarelerde ve idareler arasında ortak bir dil oluşturan kavramların kullanılmaya başlanması Kavramların getirdiği bakış açısı değişikliği Şeffaflık bilinci ve uygulamalarında artış sağlanması

9. Kazanımlar-2 Katılımcılık kültürünün yerleşmesi Hizmet sunumunda vatandaş taleplerine duyarlılık artışı Planlı çalışma kültürünün yerleşmeye başlaması SP sürecinin öğretici olması Ölçülebilir hedef belirleme zorunluluğuna bağlı olarak çeşitli veri toplama yöntemlerinin gelişmesi

10. STRATEJİK YÖNETİM DÖNGÜSÜ

11. Genel Sorunlar-1 Koordinasyon SP-PP-Bütçe İlişkisi Bütçe ve Yatırım kararlarında SP’ye uygunluk Sahiplenme Üst Yönetim Desteği SP’lerin karar alma süreçlerinde kullanımı Hesap Verebilirlik Faaliyet Raporları Performans denetimi

12. Genel Sorunlar-2 Planların niteliği İzleme Değerlendirme Sistemi Strateji Geliştirme Birimleri Eğitim ve danışmanlık ihtiyacı Kılavuz ile rehberler arasında dil birliğinin sağlanması Tek ve genele yönelik bir kılavuzun kullanılması

13. Yerel Düzeyde Sorunlar-1 Planlama açığı Neyin planlandığının yeterince anlaşılamaması Kısa vadeli düşünme alışkanlığı Riskleri hesaba katmama/yanlış hesaplama Plandan etkilenen tarafların hesaba katılmaması Plan bölümleri arasındaki uyumsuzluk

14. Yerel Düzeyde Sorunlar-2 Bütçeleme açığı Bütçe taleplerinin stratejik planlara uyumunu sağlayacak mekanizmanın bulunmaması Plandaki hedeflerle bütçe bağlantısının kurulamaması

15. Yerel Düzeyde Sorunlar-3 Performans ve denetim açığı Performans göstergelerinin kalitesi İzleme-değerlendirme kültürünün zayıf olması İç kontrol ve iç denetim sistemlerinin henüz tam olarak faaliyete geçememiş olması Siyasi hesapverebilirliğin kurumsal hesapverebilirliğin önüne geçmesi

16. Yerel Düzeyde Sorunlar-4 Merkezi Uyumlaştırma Birimlerinden yeterince destek alınamaması Diğer Sorunlar Sahiplenme yetersizliği Yönetim süreksizliği Plan uygulama bilincinin yetersizliği Nitelikli personel eksikliği Veri yönetiminin zayıflığı

17. Güçlükler-1

18. Güçlükler-2 Stratejik yönetimin; Kolay bir biçimde somutlaştırılamaması Niyet, sabır ve sürekli kararlılık gerektirmesi Her düzeyde yönetsel kapasite artışı gerektirmesi Farklı düzeylerde liderlik yetkinliği gerektirmesi

19. KRİTİK BAŞARI FAKTÖRLERİ Mevzuata ve üst politika dokümanlarına uygunluk Paydaşlar arası güçlü iletişim Çalışan taleplerine duyarlılık Kurumsal stres yönetimi Vatandaş taleplerine duyarlılık İzleme ve değerlendirmenin kalitesinin artırılması Performans ilişkilerinin kurulması Sezginin bilgiden önce gelmesi

20. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ-1 Yerelde planlama kapasitesinin artırılmasına yönelik farkındalık çalışmaları İnsan kaynağının niteliğinin geliştirilmesi Planlı çalışma kültürü Planlama birimlerinin güçlendirilmesi Paydaş analizi Sadece hazırlık aşamasında değil tüm dönem boyunca çalışmayı kolaylaştıracak bir enstrüman

21. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ-2 Program yaklaşımın yerleştirilmesi Yerel planların diğer planlarla uyumunun sağlanması Kalkınma Planı Bölge Planı İl Özel İdaresi Stratejik Planı Belediye Stratejik Planı Üniversite Stratejik Planı Plan bütçe bağlantısının güçlendirilmesi Program bütçe yaklaşımının hayata geçirilmesi Performans programlarının stratejik planlarla uyumunun artırılması

22. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ-3 Merkezi uyumlaştırma birimlerinin daha fazla yönlendirme yapması İl vizyonunun oluşturulması Proje yaklaşımıyla birlikte çalışma Kalkınma Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Stratejik Planların Taşra Kırılımı Kamu kurumlarının il Müdürlükleri Yerelin sp’ye katkısı Büyükşehir belediye planlarının değerlendirme portföyüne alınması

23. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ-4 İzleme değerlendirme mekanizmasının güçlendirilmesi Kıyaslama yoluyla ortak göstergeler geliştirilmesi Planların izleme ve değerlendirilmeleri konusunda daha fazla destek verilmesi Plan üzerinden yapılacak değerlendirmelerin Meclisteki tartışmaya baz teşkil etmesi Mahalli idarelere özgü kılavuzun tamamlanması Ödül sisteminin kurulması

24. TEŞEKKÜRLER.

25. Stratejik Yönetim Sitesi www.sp.gov.tr Üst Politika Dokümanları İçin www.kalkinma.gov.tr