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TÉCNICA LEGISLATIVA

TÉCNICA LEGISLATIVA. La ley puede verse como:. a) La herramienta de la decisión política. (Ciencias políticas). b) Sistema de prescripción de conductas. (Ciencias jurídicas). c) La expresión de la voluntad del gobierno. (Ciencias de la comunicación).

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Presentation Transcript

  1. TÉCNICA LEGISLATIVA

  2. La ley puede verse como: a) La herramienta de la decisión política (Ciencias políticas) b) Sistema de prescripción de conductas (Ciencias jurídicas) c) La expresión de la voluntad del gobierno (Ciencias de la comunicación) d) La expresión escrita de la decisión política (TÉCNICA LEGISLATIVA)

  3. POLÍTICA LEGISLATIVA o DECISIÓN POLÍTICA La tarea tomar decisiones de gobierno LEGISLADOR TÉCNICO LEGISLATIVO TÉCNICA LEGISLATIVA La tarea de plasmar o traducir esa decisión a un texto escrito

  4. TEXTO DE LA NORMA CONTENIDO NORMATIVO NORMA JURÍDICA

  5. QUÉ NO ES LA LEY • LA LEY SIRVE PARA TODO • LA LEY POR ENCIMA DE TODO • DENTRO DE LA LEY TODO • FUERA DE LA LEY NADA • LA LEY INVASORA

  6. La ley argentina penaliza el aborto La ley argentina penaliza el aborto (Art. 85 del Código Penal) Se analiza en el Congreso la reforma a la ley electoral Se analiza en el Congreso la reforma a la ley electoral (Ley Nacional nº 19.945) Hay que ser respetuoso de la ley Hay que ser respetuoso de la ley (Toda la normativa vigente)

  7. ¿TÉCNICALEGISLATIVA o TÉCNICA NORMATIVA? ¿LEY = NORMA?

  8. ALGUNAS DEFINICIONES PREVIAS LEGISLACIÓN, ORDEN JURÍDICO o SISTEMAJURÍDICO LEY NORMA total de normas sancionadas menos normas derogadas total de normas sancionadas menos normas derogadas más... menos... conjunto de normas que se aprueban de una vez precepto jurídico unitario

  9. ¿A QUIEN LE SIRVE LA TL? • ASESOR DE UN LEGISLADOR • DIRECTOR JURÍDICO DE UN MINISTERIO • ABOGADO DE UN BANCO PRIVADO • ESCRIBANO • ABOGADO COMERCIALISTA • ABOGADO LABORALISTA • GERENTE DE PERSONAL • EMPRESA DE JUEGOS Y NAIPES

  10. Etapas de la elaboración de la ley • Recepción de la demanda social • Análisis global del problema y búsqueda de la solución globalmente más conveniente • Búsqueda de consenso para la toma de decisión • Correcta elaboración del texto normativo • Adecuada difusión del porqué de la decisión adoptada • Seguimiento de los cambios sociales y eventual modificación de la normativa • Recepción de la demanda social • Análisis global del problema y búsqueda de la solución globalmente más conveniente • Búsqueda de consenso para la toma de decisión • Correcta elaboración del texto normativo • Adecuada difusión del porqué de la decisión adoptada • Seguimiento de los cambios sociales y eventual modificación de la normativa

  11. TRES REQUISITOS • a) SER COHERENTE CON EL ORDEN JURÍDICO • b) SER FIEL REFLEJO DE LA DECISIÓN POLÍTICA • c) TENER UN SIGNIFICADO ÚNICO

  12. CUALIDADES DEL TEXTO NORMATIVO 1) PRECISIÓN 2) CLARIDAD 3) CONCISIÓN

  13. PILARES DE LA TÉCNICA LEGISLATIVA Nuestro objeto de trabajo ORDEN JURÍDICO o LEGISLACIÓN LEY NORMA dinámica redacción lógica estructura

  14. Caso real caso del expediente LA NORMA ANTE EL JUEZ(los problemas técnicos de la ley) Problema previo: Lagunas de conocimiento 1) Lagunas normativas Errores de la lógica 2) Contradicciones normativas 3) Redundancias normativas 4) Lagunas de reconocimiento la lógica provenientes de la estructura el lenguaje 5) Lagunas valorativas o axiológicas

  15. ABSOLUTAMENTE EVITABLES 1) Lagunas normativas Errores de la lógica 2) Contradicciones normativas 3) Redundancias normativas 4) Lagunas de reconocimiento la lógica provenientes de la estructura

  16. NO SON TOTALMENTE EVITABLES. EL LENGUAJE ES SIEMPRE AMBIGUO Y VAGO 4) Lagunas de reconocimiento provenientes de el lenguaje

  17. ES NECESARIO IMAGINAR MUCHOS CASOS REALES POSIBLES Y CONFRONTAR CON LA SOLUCIÓN DE LA LEY 5) Lagunas valorativas o axiológicas

  18. Caso real caso del expediente LA NORMA ANTE EL JUEZ(los problemas técnicos de la ley) Problema previo: Lagunas de conocimiento 1) Lagunas normativas Errores de la lógica 2) Contradicciones normativas 3) Redundancias normativas 4) Lagunas de reconocimiento la lógica provenientes de la estructura el lenguaje 5) Lagunas valorativas o axiológicas

  19. LA MALA TÉCNICA LEGISLATIVA PRODUCE • TRANSFERENCIA INDEBIDA DE FUNCIONES • FALTA DE UNICIDAD • LEY POSTERIOR AL HECHO • DESAPARICIÓN DE LA SEGURIDAD JURÍDICA • DESAPARICIÓN DE LA IGUALDAD ANTE LA LEY

  20. ESTRUCTURADELDISPOSITIVONORMATIVO

  21. EL CASO DE LAS PERLAS CULTIVADAS Ladridos en la oscuridad La señora McGuilly no encuentra su collar Una visita inesperada Viejos recuerdos El desayuno del inspector Flattler Una noche tormentosa El jardín de cerezos Suicidio sospechoso De vuelta en casa 9 17 43 61 85 103 127 155 181

  22. LA FÍSICA Las divisiones de la física Los primeros descubrimientos Newton y la ley de gravedad La presión de la atmósfera. Los hemisferios de Magdeburgo Galileo en la Torre de Pisa La araña de la catedral y el péndulo La matemática acompaña. El cálculo diferencial e integral La máquina de Pascal El arco voltaico Tycho Brae y el movimiento de los planetas Las ecuaciones de Lorentz. La relatividad El siglo XXI. ¿Hacia dónde vamos? Lo que se visualiza 7 17 2943 59 7187 99 113 127 145 163 191

  23. LEY DE SOCIEDADES COMERCIALES - Ley 19.550 7 8 10 11 13 15 18 18 19 27 29 33 35 38 38 Cap. I Disposiciones generales Secc. I. De la existencia de sociedad comercial Secc. II. De la forma, prueba y procedimiento Secc. III. Del régimen de nulidad Secc. IV. De la sociedad no constituida regularmente Secc. V. De los socios Secc. VI. De los socios en sus relaciones con la sociedad Secc. VII. De los socios y los terceros Secc. VIII. De la administración y representación Secc. IX. De la documentación y de la contabilidad Secc. X. De la transformación. Secc. XI. De la fusión y escisión. Secc. XII. De la resolución parcial y de la disolución Secc. XIII. De la liquidación Secc. XIV. De la intervención judicial Secc. XV. De la sociedad constituída en el extranjero Cap. II De las sociedades en particular

  24. INDICE Capítulo I Capítulo II Capítulo III Capítulo IV Capítulo V Capítulo VI Capítulo VII Capítulo VIII Capítulo IX 9 19 47 71 93 109 135 159 197

  25. TEMAS DE ESTRUCTURA DEL DISPOSITIVO NORMATIVO • AGRUPAMIENTO TEMÁTICO DE LAS NORMAS Y SU ORDENAMIENTO SISTEMÁTICO • DIVISIÓN DE LA LEY EN AGRUPAMIENTOS DIFERENCIADOS: (títulos, partes, capítulos). • NOMBRE DE LA LEY, DE LOS AGRUPAMIENTOS (títulos, capítulos), DE LOS ARTÍCULOS (epígrafe)

  26. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES PRELIMINARES • OBJETO DE LA LEY • ÁMBITODEAPLICACIÓN MATERIAL • ÁMBITO DE APLICACIÓN PERSONAL • ÁMBITO DE APLIC. TERRITORIAL • ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL? • DEFINICIONES

  27. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES GENERALES • DISPOSICIONES PARTICULARES ES EL CUERPO CENTRAL DE LA LEY PUEDE TENER VARIAS ITERACIONES DE LO GENERAL A LO PARTICULAR

  28. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES ORGÁNICAS • DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES PRIMERO LAS ORGÁNICAS Y LUEGO LAS PROCEDIMENTALES LA NORMA DE CREACIÓN PRECEDE A LASDE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO EL PROCEDIMIENTO SE DESCRIBE CRONOLÓGICAMENTEDE

  29. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES SANCIONATORIAS NO SON SÓLO NORMAS PENALES SINO TAMBIÉN LAS QUE PRESCRIBEN UNA CONSECUENCIA POR INCUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO PUEDEN ESTAR, SEGÚN EL PROYECTO, AGRUPADAS O DISTRIBUIDAS

  30. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES FINANCIERAS SI EL PROYECTO IMPLICA GASTOS DEBE PREVERSE DE DÓNDE SALDRÁN LOS FONDOS NECESARIOS PARA SU EJECUCIÓN

  31. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES FINALES • DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (MODIFICATORIAS, DEROGATORIAS) • DISPOSICIONES TRANSITORIAS • ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL • ¿OTRAS?

  32. ORDENAMIENTO • DISPOSICIONES PRELIMINARES • DISPOSICIONES GENERALES • DISPOSICIONES PARTICULARES • DISPOSICIONES ORGÁNICAS • DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES • DISPOSICIONES SANCIONATORIAS • DISPOSICIONES FINANCIERAS • DISPOSICIONES FINALES

  33. OTROS TEMAS • ARTÍCULOS UNINORMATIVOS • INCISOS • DEFINICIONES • REMISIONES (internas o externas) • ANEXOS

  34. REDACCIÓNNORMATIVA

  35. COMPARE ESTOS TEXTOS 1) Volví reconcentrado y muy triste. 2) Centrando mi atención en la ejecución de los pequeños hechos, di vuelta a mi caballo y, lentamente, me fui para las casas. Me fui como quien se desangra. 3) Si de esta habitación con sus tres rectos ladosyo pongo sus rincones uno del otro al ladoy luego los recorro todos así juntados,uno después del otro, cuando haya terminadosin duda, media vuelta habré yo completado. (39 pal.) 4) Los ángulos interiores de un triángulo suman dos rectos. (9 palabras)

  36. ALGUNAS REGLAS DE REDACCIÓN • NO UTILIZAR SINÓNIMOS • UN TÉRMINO = UN SIGNIFICADO

  37. Por favor, a ese señor de traje azul que está de pie en el fondo de la sala, de quien tengo excelentes referencias como hombre de bien y, sobre todo, de muy buenos modales, a ese señor no quisiera dejar de invitarlo a que deje de hacer cumplidos, pase al frente y se tome este pocillo de café que está sobre el plato de porcelana, cuidando de no derramar nada encima de los papeles. (12 veces)

  38. ALGUNAS REGLAS DE REDACCIÓN • NO UTILIZAR SINÓNIMOS • UN TÉRMINO = UN SIGNIFICADO • SIGNOS DE PUNTUACIÓN

  39. SIGNOS DE PUNTUACIÓN PERDÓN IMPOSIBLE CUMPLIR LA SENTENCIA PERDÓN. IMPOSIBLE CUMPLIR LA SENTENCIA. PERDÓN IMPOSIBLE. CUMPLIR LA SENTENCIA.

  40. SIGNOS DE PUNTUACIÓN MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS, SIN KIRCHNER. MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS SIN KIRCHNER.

  41. SIGNOS DE PUNTUACIÓN MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS, SIN KIRCHNER. MARÍA GRANDE FESTEJÓ, SIN KIRCHNER, SUS 120 AÑOS. SIN KIRCHNER, MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS.

  42. ALGUNAS REGLAS DE REDACCIÓN • NO UTILIZAR SINÓNIMOS • UN TÉRMINO = UN SIGNIFICADO • SIGNOS DE PUNTUACIÓN • TIEMPOS VERBALES • EVITAR ORACIONES SUBORDINADAS • EVITAR LA VOZ PASIVA • PREFERIR FORMULACIÓN POSITIVA

  43. APLAZAN EL ACUERDO CON EL FMI HASTA SALIR DEL DEFAULT DIARIO LA NACIÓN Sábado 7 de agosto de 2004 Primera plana POSTERGAN EL ACUERDO CON EL FMI HASTA NO SALIR DEL DEFAULT DIARIO LA NACIÓN Sábado 7 de agosto de 2004 Sección 2a., página 1.

  44. NO VINO NADIE. NADIE NO VINO. NADIE VINO.

  45. EVITAR PALABRAS INNECESARIAS VEO TODO LO QUE COMO VEO TODO LO QUE COMO COMO TODO LO QUE VEO

  46. LÓGICA DE LOS SISTEMAS NORMATIVOS

  47. OTROS TEMAS OTROS TEMAS OTROS TEMAS OTROS TEMAS OTROS TEMAS OTROS TEMAS OTROS TEMAS VENTA DE LOTES A PLAZOS

  48. POSESIÓN SÍ POSESIÓN NO VENTA DE LOTES A PLAZOS

  49. POSESIÓN SÍ POSESIÓN NO VENTA DE LOTES A PLAZOS PAGO > 50% PAGO < 50%

  50. NO TIENE SELLADO BOLETO DEBIDAMENTE POSESIÓN SÍ POSESIÓN NO VENTA DE LOTES A PLAZOS PAGO > 50% TIENE BOLETO DEBIDAMENTE SELLADO PAGO < 50%

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