Download
1 / 27
280 likes | 460 Views
ES biudžetas: pajamos ir išlaidos. LR Vyriausybės kanceliarijos ES politikos analizės skyriaus vedėja Rasa Špokevičiūtė. ES biudžetas. Daugiametis biudžetas – finansinė perspektyva Berlyno scenarijus 2000 – 2006 1,24 % nuo ES BNP numatoma priimti 6 naujas šalis Metinis biudžet as
E N D
ES biudžetas: pajamos ir išlaidos LR Vyriausybės kanceliarijos ES politikosanalizės skyriaus vedėja Rasa Špokevičiūtė
ES biudžetas • Daugiametis biudžetas – finansinė perspektyva • Berlyno scenarijus 2000 – 2006 • 1,24 % nuo ES BNP • numatoma priimti 6 naujas šalis • Metinis biudžetas • išlaikoma1,24 % nuo ES BNP riba, nors faktiškai yra mažesnis, • peržiūrimas atsižvelgiant į infliaciją, • minimalūs pokyčiai dėl nenumatytų išlaidų.
ES biudžetas: funkcijos ir vaidmuo • Funkcijos • pilnai atliekama paskirstymo funkcija, • dalinai atliekama perskirstymo funkcija, • stabilizavimo funkcija neatliekama. • ES biudžeto vaidmuo • finansuoti bendras ES vykdomas politikas, • subalansuoti ES integracijos pliusus ir minusus, • finansuoti sanglaudą.
ES biudžeto principai (1) • Vienovės(unity) • - visos biudžeto pajamos ir išlaidos yra apskaitomos vieningame biudžete, siekiant užtikrinti efektyvią kontrolę. • Universalumo (universality) • - biudžeto pajamos patenka į “bendrą katilą” ir yra naudojamos be išlygų visoms išlaidoms. • Metinio biudžeto sudarymo principas(annuality) • - biudžeto sudarymas apima vienus finansinius metus, tai palengvina biudžeto valdymą ir kontrolę, • - daugiametis biudžeto rengimo procesas yra būtinas, todėl įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai yra naudojami kaip speciali dalis ES programų finansavime.
ES biudžeto principai (2) • Pusiausvyros taisyklė(equilibrium) • - biudžeto pajamos ir išlaidos yra subalansuotos, • - Bendrija neturi įgaliojimų skolintis tam, kad padengti išlaidas. • Detalizavimo taisyklė(specification) • - kiekvienas asignavimas turi tikslią paskirtį ir yra apibrėžtas konkrečiu tikslu. • Vieningas atsiskaitymo vienetas(unit of account) • atsiskaitymai vyksta tik eurais. • Skaidrus ir pagrįstas finansų valdymas(transparency and sound financial management)
ES biudžeto teisinė bazė • Sutarties 272 str. – Dalyviai/Kalendorius • Tarpinstitucinis susitarimas (1999 m. gegužės 6d.) – Trialogas/Sutaikymo procedūra • Finansinė perspektyvos (tarpinstitucinio susitarimo rėmuose) – vidutinės trukmės išlaidų programavimas • Finansinis reglamentas (2002 m. birželio 25d.) – Biudžeto įgyvendinimo tvarkos nustatymas/Struktūra
ES biudžeto priėmimo kalendorius Kalendorius, numatytas Sutartyje • Liepos 1d. – Institucijos pateikia išlaidų skaičiavimus, • Rugsėjo 1d. – Preliminarus biudžeto projektas (Komisija Tarybai) • Spalio 5d. – Biudžeto projektas (Taryba Parlamentui) • Lapkričio 19d. (+45 dienos) – Biudžeto projekto papildymas/pakeitimas (Parlamentas Tarybai) • Gruodžio 4d. (+15 dienų) - Biudžeto projektas (Taryba Parlamentui) • Gruodžio 19d. (+15 dienų) – Biudžeto priėmimas
ES biudžeto pajamos (1) • 1. Tradiciniai nuosavi ištekliai • Žemės ūkio rinkliavos importuojamiems produktams bei cukraus ir izogliukozės rinkliavos, • Muitai už prekes įvežamas iš ne ES šalių, įvežamas į ES, tikslius bendruosius muitų dydžius nustato prekybos sutartys su trečiosiomis šalimis • 2. PVM išteklis, kuris gaunamas pritaikius bendrąjį tarifą PVM įvertintai bazei kiekvienoje šalyje, • 3. Dalis valstybių narių bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP). Tai papildomas išteklis kasmet nustatomas atsižvelgiant į šalių narių bendrąsias nacionalines pajamas ir kitus ES išteklius.
ES biudžeto pajamos (2) • Kitos pajamas: • įvairūs mokesčiai, • institucijų administracinės veiklos pajamos, • delspinigių palūkanos ir baudos, • ankstesnių metų pertekliai. • Jungtinės Karalystės išlyga • mažas žemės ūkio sektorius, didelis importuojamų žemės ūkio produktų kiekis, maža BŽŪP išlaidų dalis, • didelis vidinis vartojimas, didelis įnašas BVP ir PVM ištekliais. • Sprendimas: Jungtinei Karalystei yra sumažinama PVM įmoka grąžinant 66 proc. skirtumo tarp jos įmokos į ES biudžetą ir gaunamos paramos iš jo. Šį skirtumą finansuoja visos šalys, išskyrus Vokietiją, Olandiją, Švediją ir Austriją, kurios moka tik ketvirtadalį joms priklausančios dalies.
ES biudžeto išlaidos (1) • “Dvigubas” ES biudžetas • įsipareigojimų asignavimai • mokėjimų asignavimai • Išlaidų klasifikacija: • diferencijuotos išlaidos • nediferencijuotos išlaidos • ir • privalomosios (Taryba) • neprivalomosios (Europos Parlamentas)
ES biudžeto išlaidos (2) ES biudžeto skyriai (2003 m.) I skyrius – Europos Parlamentas II skyrius – Taryba III skyrius – Komisija IV skyrius – Teisingumo Teismas V skyrius – Auditorių Rūmai VI skyrius – Ekonominių ir socialinių reikalų komitetas VII skyrius – Regionų komitetas VIII A skyrius - Ombudsmenas VIII B skyrius – Europos duomenų apsaugos priežiūros tarnyba I, II, IV, V, VI, VII ir VIII skyrių asignavimai yra tik administraciniai asignavimai.
ES biudžeto išlaidos (3) • III skyriaus (Komisijos) asignavimai • Administraciniai asignavimai, kurie apima Komisijos išlaidas personalo išlaikymui, pastatams ir įrangai, publikacijoms, IT, delegacijų išlaidas, išlaidas susijusias su specialiomis funkcijomis: grantais, tarpinstitucinėmis išlaidomis, tarnautojų pensijas. • veiklos/operacines išlaidas, suskirstytas į 8 išlaidų kategorijas ir 30 veiklos sričių.
ES biudžeto išlaidos (4) • 2000 - 2006 m. Finansinės perspektyvos/Metinio biudžeto išlaidų kategorijos • Žemės ūkis • Struktūrinė parama • Vidaus politikos • Išoriniai santykiai • Administracinės išlaidos • Rezervas ir garantijų fondas • Priešstojiminė pagalba • Kompensacijos (nuo 2004 m.)
ES biudžeto išlaidos (5) • Veikla grįsta biudžeto nomenklatūra(“activity-based budgeting”, ABB) • - 200 veiklos sričių • 30 veiklos politikų (artimos Generaliniams direktoratams) • Ekonomikos ir finansų klausimai, Įmonės, Konkurencija, Socialiniai ir užimtumo klausimai, Žemės ūkis ir kaimo plėtra, Energetika ir transportas, Aplinkosauga, Netiesioginiai tyrimai, Tiesioginiai tyrimai, Informacinė visuomenė, Žuvininkystė, Vidaus rinka, Regioninė politika, Mokesčiai ir muitai, Švietimas ir kultūra, Žiniasklaida, Sveikatos ir vartotojų apsauga, Teisingumas ir vidaus reikalai, Išoriniai santykiai, Prekyba, Ryšiai su besivystančiomis šalimis, Plėtra, Humanitarinė pagalba, Kova su korupcija, Komisijos veiklos koordinavimas ir teisinė pagalba, Administracija, Biudžetas, Finansų kontrolė, Statistika ir Pensijos.
Ačiū už dėmesį ! Apsilankykite: www.euro.lt
