BÁO CÁO CHIA SẺ Kinh nghiệm trong công tác quản lý hộ nghèo , hộ cận nghèo

1. BÁO CÁO CHIA SẺKinhnghiệmtrongcôngtácquảnlýhộnghèo, hộcậnnghèo thông qua ứngdụngphầnmềmquảnlýhộnghèo 3 cấp tỉnh, huyện, xã tại Tỉnh Vĩnh Phúc. • VũAnh Nam • PhóTrưởngphòng BTXH • Sở Lao động – TB&XH tỉnhVĩnhPhúc

2. NỘI DUNG • Chứcnăng, nhiệmvụSở LĐTBXH đốivớicôngtácGiảmnghèo. 1 • Côngtácquảnlýhộnghèo, ngườinghèo, nhữngchínhsáchliênquanđếnngườinghèotrướckhiứngdụngphầnmềmQuảnlýhộnghèo 2 • ỨngdụngtriểnkhaiphầnmềmQuảnlýhộnghèotạitỉnh. 3 • TriểnkhaiphầnmềmQuảnlýhộnghèomới 4 • Kinh nghiệm chia sẻ trong triển khai thực hiện phần mềm 5 • PhầnmềmquảnlýhộnghèocủatỉnhVĩnhPhúc 6

3. 1. Sở LĐTBXH vớicôngtácgiảmnghèo. • Sở Lao động – Thương binh & Xã Hội Là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực xã hội. Trong đó, giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất, cụ thể: • Thammưu, giảiphápthựchiệnChươngtrìnhmụctiêuquốcgiavềgiảmnghèotrênđịabàntỉnh. • Thammưu, phốihợpxâydựnghướngdẫnthựchiệnchếđộ, chínhsáchtrợgiúpngườinghèo, cậnnghèo, ngườicóthunhậpthấp…. • Thựchiệnnhiệmvụthườngtrực Ban chỉđạoChươngtrìnhmụctiêuquốcgiagiảmnghèocủatỉnh.

4. 1. Sở LĐTBXH với công tác giảmnghèo (tiếp) • Hướng dẫn quy trình xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo. • Xây dựng cơ sở dữ liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo làm căn cứ để triển khai thực hiện chính sách đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, người nghèo, người cận nghèo trên địa bàn tỉnh. • Nhiệm vụ hướng dẫn xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, xây dựng cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm là một trong những nhiệm vụ được quan tâm chỉ đạo quyết liệt nhất.

5. 2. Côngtácquảnlýtrướckhiápdụngphầnmềm QLHN 2.1. Khó khăn trong việc quản lý hộ nghèo, người nghèo 2.2. Việc triển khai chính sách đến với hộ nghèo, người nghèo. 2.3. Khókhăntrongcôngtácquảnlý, phốihợpthựchiệncácchínhsáchgiảmnghèo ở cáccấp.

6. 2.1. Khókhăntrongviệcquảnlýhộnghèo, ngườinghèo • Khó khăn trong công tác kiểm tra các thành viên trong hộ nghèo. • Thay đổi diễn biến của hộ nghèo: cấp tỉnh, cấp huyện không nắm bắt được. • Việc khai thác thông tin chi tiết về hộ nghèo, người nghèo dựa hoàn toàn vào báo cáo văn bản từ cấp xã. • Không ghi chép hoặc ghi chép không đầy đủ diễn biến hộ nghèo những thông tin liên quan đến hộ nghèo, người nghèo.

7. 2.2. Việctriểnkhaichínhsáchđếnvớihộ, khẩunghèo • Triển khai thực hiện chính sách đến các hộ nghèo chậm, nhiều sai sót • Thông tin chi tiết về người nghèo được ghi chép không đầy đủ, sai sót về tên, tuổi, ngày tháng năm sinh, … • Khó khăn trong việc lập danh sách người nghèo đề nghị cấp thẻ BHYT. • Việc cấp BHYT đến tay người nghèo qua nhiều công đoạn • Khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận hộ nghèo

8. 2.3. Khókhăntrongquảnlý, thựchiệnchínhsách ở cáccấp • Số liệu cung cấp cho các đơn vị không chủ động, có sự sai lệch lớn giữa danh sách báo cáo ban đầu và thực tế. • Cấp tỉnh muốn có số liệu chi tiết để tham mưu thực hiện chính sách thường không chủ động, phải theo quy trình lập từ cấp cơ sở lên • Không phân tích được những nguyên nhân nghèo cụ thể, dẫn đến tham mưu thực hiện chính sách thiếu hoặc không đủ giải pháp để thực hiện Chương trình giảm nghèo. • Khó khăn trong việc thực hiện kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách đối với hộ nghèo, người nghèo, không nắm được chính sách đã hỗ trợ cho từng hộ nghèo, người nghèo

9. 3. ỨngdụngtriểnkhaiphầnmềmQuảnlýhộnghèo

10. 3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo • Quản lý hộ nghèo được thống nhất qua các cấp thông qua mã số duy nhất. • Thông tin chi tiếtvềhộnghèocủatừnghuyện, xãđượctheodõiđầyđủ, kịpthời, chínhxác. • Theo dõi chi tiếtđựơctừnghộthoátnghèohoặchộmớirơivàohộnghèo qua ràsoáttạitừngđịaphươngcấpxã. • Phânloạiđượchộnghèotheothunhậpbìnhquânđầungườicủahộ, hộnghèođốitượngBảotrợxãhội, hộnghèodântộc, … • Việccấpgiấychứngnhậnhộnghèo in trênmáy in thôngthường. Thờigianthựchiệnnhanhchóng, chínhxác, thốngnhất, rõràng, rễhiểu.

11. 3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp) • Danh sách BHYT người nghèo hàng năm được cấp huyện in trên phần mềm • Sổ bộ QLHN được cấp huyện in cấp lại cho từng xã, phường, thị trấn thực hiện theo dõi quản lý hộ nghèo, người nghèo • Phần mềm tự tính được kết quả điều tra, rà soát, các biểu tổng hợp phân tích chi tiết số liệu theo yêu cầu. • Việc xây dựng báo cáo, phân tích, tham mưu thực hiện chính sách của tỉnh thuận lợi, chính xác hơn, tạo được mức độ tin cậy về số liệu với UBND tỉnh và các ngành liên quan.

12. 3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp) • Danh sách về hộ nghèo, người nghèo được phần mềm phân tích, phân loại theo nhiều tiêu chí như nhóm, độ tuổi… , thuận lợi cho việc cung cấp danh sách cho các đơn vị liên quan, ứng dụng thực hiện các chính sách liên quan đến hộ nghèo, người nghèo. • Giúp cho đội ngũ cán bộ Giảm nghèo cấp huyện nâng cao được năng lực trong ứng dụng phần mềm, nắm bắt kịp thời những chính sách liên quan đến hộ nghèo, người nghèo… • Phần mềm quản lý hộ nghèo được thực hiện đã giúp cho công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách với hộ nghèo, người nghèo được thuận lợi, thông tin về hộ nghèo, người nghèo được công khai, minh bạch….

13. 3.2. Khó khăn gặp phải khi triển khai phần mềm QLHN cũ • Phần mềm Quản lý hộ nghèo sử dụng tốc độ chậm, phải được cài đặt trên máy tính cố định. • Cấpxã, thônkêkhai, ràsoáttrựctiếpghithông tin trênphiếuđiềutra. Cơsởdữliệuvẫn do cánbộcấptỉnh, cấphuyệnnhậpvìvậycònxảyraviệcmâuthuẫnvềthông tin. • Quảnlýhộnghèo, hộcậnnghèotrên 2 phầnmềmriêngbiệtvìvậykhótheodõiđượcdiễnbiếnliênquangiữahộnghèovàhộcậnnghèo. • Cánbộcấpxãmuốnứngdụngtrựctiếpcáctiệníchcủaphầnmềmphải qua Phòng Lao động – TB&XH vìvậymấtnhiềucôngsức, thờigianvàthông tin thiếuthốngnhất. • Mặtbằngcủacánbộlàmcôngtácthựchiệnquảnlýphầnmềmtạicấphuyệnkhôngđồngđềugiữakinhnghiệmtronglĩnhvựcgiảmnghèovàtrìnhđộ tin học.

14. 3.2. Khó khăn gặp phải khi triển khai phần mềm QLHN cũ (tiếp) • Chưa phát huy được hết vai trò và trách nhiệm của cấp xã, phường, thị trấn trong việc quản lý hộ nghèo, thụ động trong việc quản lý, khai thác dự liệu về chính hộ nghèo của địa phương. • Việc chuyển cơ sở dữ liệu về cấp tỉnh chưa đựơc tiện ích, thủ công, cơ sở dữ liệu không đảm bảo, phải thực hiện làm nhiều lần. • Máy tính trang bị cho các Phòng Lao động – TB&XH cấp huyện, thành, thị ngoài chức năng sử dụng phần mềm còn được sử dụng chung cho hoạt động chuyên môn khác (nhiều người sử dụng) dẫn đến bảo lưu dự liệu khó khăn, rễ bị lỗi máy tính và nhiễm Virut. • Dự kiến khi triển khai phần mềm QLHN về cấp xã để thực hiện trực tiếp: các địa phương tìm cách thoái thác thực hiện như: đòi hỏi trang bị máy tính để cài đặt phần mềm, cán bộ lao động – TB&XH không đánh máy, không có kỹ năng tin học.. nên không tiếp nhận phần mềm.

15. 4. Triểnkhaiphầnmềmquảnlýhộnghèomới

16. 4.1. Định hướng nâng cấp phần mềm quản lý hộ nghèo • Phần mềm tiện ích cho nhà quản lý chính sách, cán bộ giảm nghèo.. .Chuyểngiaoquảnlýtrựctiếpđếntừngxã, phường, thịtrấn. • Nângcaivaitròtráchnhiệmcủa UBND cáccấptrongviệcquảnlýhộnghèo, ngườinghèocủađịaphương, • Cấptỉnh, cấphuyện, cấpxãcùngquảnlýthốngnhấtthông tin chi tiếtvềngườinghèo. • Phầnmềmquảnlýsẽđượcquảnlýtrênmôitrườngmạng Internet, ở cơsởcấpxãkhôngcầnmáytínhđểcàiđặtphầnmềmcốđịnh, việcnhậpdữliệu (phiếuđiềutra..) cóthểthựchiện ở mọinơimiễnlà ở đócómáytínhđượckếtnốimạng internet… • Phần mềm quản lý hộ nghèo mới giúp việc phân tích nguyên nhân nghèo, triển khai chính sách với hộ nghèo sẽ được chính xác, nhanh chóng, thuận lợi hơn nhiều, không để xảy ra mâu thuẫn về thông tin, việc nhập dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo, hộ cận nghèo, người cận nghèo..thu thập thông tin, tiếp cận theo hướng nhiều chiều để thông tin tổng hợp, cơ sở dữ liệu từ phần mềm phải được chính xác.

17. 4.1. Định hướng nâng cấp phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp) • Bất kỳ ở đâu, thời gian nào, các cấp lãnh đạo, người quản lý từ cấp tỉnh đề cấp huyện, cấp xã chỉ cần có mã tài khoản, mật khẩu đều có thể báo cáo chi tiết về nguyên nhân nghèo, hộ nghèo được hỗ trợ, người nghèo trong danh sách….của địa phương của mình (máy tính sách tay, máy tính bảng, điện thoại smartphone). • Thông tin về chính sách với hộ nghèo, xác định hộ nghèo thống nhất trên toàn hệ thống (việc điều chỉnh, nâng cấp, bổ sung thông tin vào phần mềm được thực hiện điều chỉnh thống nhất trên toàn hệ thống). • Hệ thống quản lý hộ nghèo được phân cấp rõ ràng: UBND cấp xã chựu trách nhiệm về cơ sở dữ liệu trong phần mềm QLHN của địa phương mình, UBND cấp huyện chịu trách nhiệm về cơ sở dữ liệu trong phần mềm của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý, Phần mềm cấp tỉnh thực hiện quản lý chung toàn tỉnh. • Giấy chứng nhận hộ nghèo sẽ được điều chỉnh theo mẫu gọn hơn, phù hợp với việc sử dụng của hộ nghèo…….. • Kết quả đầu ra của phần mềm: Danh sách, biểu tổng hợp đáp ứng được các yêu cầu của việc thực hiện các chính sách hiện hành với hộ nghèo, người nghèo theo quy định của Trung ương, của tỉnh.

18. 4.2. Kết quả thực hiện đến nay. • Đến cuối năm 2013, Sở Lao động – TB&XH Vĩnh Phúc đã thực hiện: • Xâydựngkếhoạch, tậphuấnchuyểngiaophầnmềmquảnlýhộnghèochocấphuyện, cấpxã. • Tổchứcđàotạo, bồidưỡngchuyểngiaophầnmềmchocấphuyện, cấpxã (150 cánbộcấphuyện, cấpxãđãđượcđàotạo, bồidưỡng, thờigian 2 ngày) • Tổ chức Bàn giao phần mềm quản lý hộ nghèo cho cấp huyện (Sở Lao động – TB&XH bàn giao phần mềm cho UBND cấp huyện) nội dung Biên bản bàn giao: Tài khoản sử dụng phần mềm, mật khẩu ban đầu. • UBND cấphuyệnđãtổchứcbàngiaophầnmềmchotừng UBND xãthuộcđịabàn: Tàikhoảnvàmậtkhẩusửdụng. • Đến nay 100% các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đã tổ chức thực hiện phần mềm, cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo của từng xã/phường/thị trấn đã được nhập đầy đủ. Cấp xã/phường/thị trấn chủ động trong việc theo dõi, quản lý hộ nghèo, người nghèo và đề xuất các giải pháp giảm nghèo phù hợp trên địa bàn. • Phần mềm quản lý hộ nghèo 3 cấp được thực hiện quản lý đồng bộ theo 3 cấp tỉnh/huyện/xã.

19. 5. Kinhnghiệm chia sẻtrongtriểnkhaiphầnmềm • Tham mưu với Lãnh đạo Sở trong việc Quyết tâm thực hiện việc quản lý hộ nghèo bằng phần mềm Quản lý hộ nghèo…, phân tích những mặt tích cực trong triển khai phần mềm quản lý hộ nghèo. • Xây dựng kế hoạch triển khai phần mềm với từng bước cụ thể: thời gian viết phần mềm, thời gian tổ chức đào tạo, chuyển giao phần mềm… • Sử dụng ngay kinh phí trong phần kinh phí phân cấp cho Sở Lao động – TB&XH thực hiện hàng năm: Kinh phí kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình giảm nghèo. • Nâng cao vai trò, trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quản lý hộ nghèo, thông qua: Lập văn bản Bàn giao phần mềm Quản lý hộ nghèo cho UBND cấp huyện, thành, thị; phân cấp bàn giao phần mềm QLHN của cấp xã do UBND cấp huyện bàn giao; • Có tài liệu hướng dẫn sử dụng rõ ràng, rễ hiệu, người sử dụng phần mềm có thể đọc, tìm hiểu bất cứ lúc nào miễn là có hệ thống máy tính kết nối Internet…hay điện thoại smartphone, cấp tỉnh sẵn sàng trao đổi, giải đáp hướng dẫn thông tin về sử dụng phần mềm

20. 5. Kinhnghiệm chia sẻtrongtriểnkhaiphầnmềm (tiếp) • Tuyên truyền, giải thích loại bỏ những tư tưởng thoái thác không thực hiện phần mềm như: Không có máy tính, cán bộ không sử dụng được phần mềm… • Thường xuyên ban hành hệ thống văn bản gửi UBND các huyện, thành, thị để trao đổi, đôn đốc, nhắc nhở…về tiến độ triển khai phần mềm. • Tạo ra tính ràng buộc để bắt buộc các địa phương phải chủ động, đôn đốc thực hiện cập nhật cơ sở dữ liệu, ví dụ: Sở Lao động – TB&XH in giấy chứng nhận hộ nghèo cho từng địa phương, xác nhận danh sách Bảo hiểm y tế của địa phương, đơn vị nào hoàn thiện dữ liệu sớm đơn vị đó được nhận giấy chứng nhận hộ nghèo sớm và ngước lại… • Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo của Ngành : Tuyên truyền, phổ biến tới lãnh đạo các địa phương về trách nhiệm, vai trò trong công tác quản lý hộ nghèo, người nghèo của địa phương. Việc cài đặt phần mềm không cần cài đặt trên 01 máy tính cố định, người sử dụng phần mềm chỉ cần có tài khoản và mật khẩu • Cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo của từng địa phương được lưu giữ trên hệ thông được bảo mật, không sợ mất dữ liệu hay virut tấn công.

21. 6. Giớithiệuphầnmềm QLHN. GiaodiệnphầnmềmquảnlýhộnghèoVĩnhphúc

22. 6.1. Mụctiêuxâydựngphầnmềm QLHN. Mụctiêuchung • Trongcôngtácquảnlý: • Cungcấpmôitrườnglàmviệchiệnđại, tiệndụng. • Đơngiảnthaotác, giảmviệctínhtoáncủacánbộ. • Loạibỏcáchạnchếcủaviệcquảnlýthủcôngbằnggiấytờ. • Dữliệuđượclưutrữđồngbộ, nguyênvẹnvàluônđượcbảomật. • Tìmkiếmthông tin nhanhchóng, chínhxác. • Trongcôngtáctổnghợp, báocáo. • Đơngiảnvàtựđộnghóacácthaotácthốngkếbáocáo. • Báocáođồngbộ, chínhxácvàđầyđủthông tin. • Tổng hợp báo cáo tức thời và khách quan.

23. 6.1. Mụctiêuxâydựngphầnmềm QLHN. Đốivớicácxã/phường/thịtrấn. • Làcôngcụhỗtrợđắclựcchocôngtácđiềutraphânloạihộnghèocủacáccấpxã/phường. • Hạnchếtốiđacácsaisótcủathông tin trongquátrìnhnhậpsốliệu. • Dễ dàng cập nhật, sửa đổi thông tin, nhanh chóng, kịp thời. Đốivớicáchuyện/thànhphố/thịxã • Quản lý cấp xã nhập và chỉnh sửa thông tin. • Chủ động báo cáo số liệu các xã trong huyện. Đốivớitỉnh. • Quảnlýđồngloạtcôngtácnhậpvàđiềuchỉnhsốliệu. • Côngcụhỗtrợđắclựcchocôngtáchoạchđịnhchínhsách, cấpphátthẻhộnghèo, thẻ BHYT. • Chủ động báo cáo số liệu các xã, huyện.

24. 6.2. Môhìnhtriểnkhaivàphânquyềnkhaithác. Môhìnhtriểnkhai. INTERNTET Tàikhoảnmậtkhẩu Hệthống ADSL Cáp quang

25. 6.2. Môhìnhtriểnkhaivàphânquyềnkhaithác. • Phânquyềnchoxã/phường: • Mỗixãđượccấpcáctàikhoảnquảnlýriêng. • Chỉcáctàikhoảncủaxãmớicóquyềnsửađổivàthêmmớithông tin hộnghèo. • Tàikhoảnxãkháckhôngcóquyềntruycập, chỉnhsửadữliệu. • Xemđượccácsốliệutổnghợp, so sánhtrêntoànhuyệngiữacácxã. • Khai báo thông tin riêng cho xã

26. 6.2. Môhìnhtriểnkhaivàphânquyềnkhaithác. • Phânquyềnchohuyện/thànhphố: • Mỗihuyệnđượccấpcáctàikhoảnsửdụngriêng. • Tàikhoảnhuyệnđượctổnghợpsốliệu chi tiếtcácxãthuộchuyện. • Tàikhoảnhuyệnkhôngcóquyềnchỉnhsửavàthêmmớihộnghèo. • Tàikhoảnhuyệnkháckhôngcóquyềntruycập, thốngkêsốliệu. • Xemđượccácsốliệutổnghợp, so sánhtrêntoàntỉnhgiữacáchuyện. • Cấptàikhoảnchocácxãtronghuyện. • Khai báo thông tin riêng cho huyện.

27. 6.2. Môhìnhtriểnkhaivàphânquyềnkhaithác. • Tạitỉnh (Sở LĐTB&XH) • Tàikhoảntỉnhcóthểtổnghợpsốliệu chi tiếtcácxã, huyệntrongtỉnh. • Cóquyềnđóng/mởchứcnăngthêmmới, chỉnhsửadữliệucủacáchuyện, xã. • Cấuhìnhvàkhaibáothông tin chungchotoàntỉnh. • Quảnlý, cấptàikhoảncáccấpxã, huyện. • In thẻ hộ nghèo.

28. 6.3. Đối tượng sử dụng Cán bộ cấp huyện Cán bộ cấp tỉnh Cán bộ cấp xã Phần mềm quản lý hộ nghèo

29. 6.3. Đối tượng sử dụng • Tươngtácnhậpdữliệu

30. 6.3. Đối tượng sử dụng • Tươngtácđiềuchỉnhdữliệu

31. 6.3. Đối tượng sử dụng • Tươngtáccấpthẻhộnghèo

32. 6.3. Đối tượng sử dụng • Tươngtáctrìnhbáocáo.

33. 6.4. Các phân hệ phần mềm Bảngthốngkêtổnghợp Quảnlýhộnghèo Quản lý hộnghèo Báocáodanhsách Báocáosốliệu Báocáobiểuđồ Quảntrịhệthống

34. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. • Bảng thống kê tổng hợp.

35. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. • Quản lý hộ nghèo. Điều tra Nhập thông tin 1 2 Chốt. Cấp thẻ, thống kê, báo cáo Điều chỉnh 3 4

36. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Thêm mới hộ nghèo Thông tin củahộ nghèo Thông tin khẩu nghèo

37. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Tìm kiếm hộ nghèo Thao tác Tiêu chí lọc hộ nghẹo

38. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Tìm kiếm hộ nghèo Thao tác Tiêu chí lọc Khẩu nghèo Phân trang

39. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Danh sách Nhóm các danh sách

40. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Danh sách Tiêu chí lọc danh sách

41. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Danh sách Danh sách dạng excel

42. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Số liệu Danh sách báo cáo số liệu

43. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Số liệu Tiêu chí lọc

44. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Danh sách Danh sách dạng excel

45. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Danhsáchkhẩunghèothamgia BHYT – Mẫu D03

46. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Biểu đồ Danh sách báo cáo biểu đồ

47. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Biểu đồ Số liệu chi tiết

48. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Báo cáo Biểu đồ

49. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. Danh mục hành chính Khai báo thông tin chung

50. 6.4. Cácphânhệphầnmềm. In thẻhộnghèo