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Contexto de las pol
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1. Las políticas de desarrollo de capacidades en el Perú: el rol de los actores nacionales e internacionales
Miguel Jaramillo
Néstor Valdivia
Jorge Valenzuela
2. Contexto de las políticas de desarrollo de capacidades
3. Contexto
Baja calidad de la formación profesional asociada a cuatro factores:
Heterogeneidad de la calidad de las instituciones proveedoras.
Bajos niveles de adecuación entre capacitación y demanda del sector productivo.
Poca supervisión y regulación.
Falta de sistemas de información.
Oferta amplia y desarticulada de capacitación y FP.
Debilidad institucional del Estado peruano y falta de visión/ políticas de largo plazo.
4. Políticas de desarrollo de capacidades en el Perú
5. Políticas de desarrollo de capacidades Enfoque de competencias como enfoque dominante, pero no único.
MTPE ha avanzado hacia un sistema de normalización y certificación de competencias.
MED ha adoptado el constructivismo y el enfoque por competencias en educación básica y técnico profesional.
Trabajo con AECI y COSUDE fue clave en la introducción de estos nuevos elementos.
6. Programas Programas de capacitación laboral con miras a una mejor inserción en el mercado de trabajo asalariado, bajo el formato de cursos cortos.
Programas de habilidades para la formación o mejora de microempresas.
Programas de colocación laboral (como Red SIL del MPTE).
Iniciativas orientadas a la reforma y/o mejora del sistema de educación y capacitación (como el Programa de Diseño de la Formación Técnica y Formación profesional).
7. El rol de la cooperación internacional
8. Antecedentes El rol de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
Desde mediados de los año 90: prioridades y planes en relación al aporte de la CI.
El Estado peruano suscribe la Declaración de París en marzo de 2005.
Rol de la CI en el diseño e implementación de iniciativas de skills development.
9. Problemas identificados Desde el Estado peruano:
Asimetría de poder financiero.
Poca flexibilidad de la CI.
No atención a las prioridades nacionales.
CI no necesariamente filantrópica.
No se respetan los procedimientos y plazos.
Falta de coordinación entre entidades de CI.
Desde la CI:
Inestabilidad de las políticas.
Inestabilidad de los funcionarios.
Escasa capacidad de gestión en los niveles intermedios.
Percepción de la CI como “caja chica”.
Falta de comprensión del rol de la cooperación internacional.
10. Conclusiones
11. Conclusiones
A pesar de manejar el mismo enfoque, cada sector lo aplica de forma distinta: certificación por competencias por sectores productivos (MTPE) o reforma curricular del sistema de educación (MED).
La oferta de capacitación consiste en un conjunto amplio y desarticulado de servicios de formación.
Existen serios problemas de calidad en estos servicios debido a la heterogeneidad de la calidad, la poca adecuación con la demanda de trabajo y la falta de sistemas de información.
El rasgo característico de las políticas nacionales sobre el tema ha sido la inestabilidad y la falta de visiones de largo plazo.
Hay además problemas de coordinación entre MED y MTPE.
12. Conclusiones La CI ha jugado un rol importante en el diseño e implementación de iniciativas mediante proyectos piloto o programas específicos.
Varias entidades de la CI han trabajado sobre el tema de desarrollo de capacidades; particularmente importantes han sido las Agencias suiza, española y la Unión Europea.
Se han identificado algunos problemas, tanto en la CI como en el Estado.
Poco avance en la definición de políticas orientadoras sobre el rol de la CI (salvo la reciente iniciativa de APCI).
Existe un amplio consenso sobre la necesidad de un Plan Nacional que contemple las políticas de formación.
