Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC)

1. Programme Intra-ACP de l’AllianceMondialecontre le changementclimatique (AMCC) Module de formationIntégration du changementclimatiquedans la planification et le processus budgétaire Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation Mme Isabelle Mamaty – Experte SeniorClimate Support Facility

2. Preuve du changement climatique et évaluation • Objectif: • Comprendre comment sensibiliser et procéder au tri et à l’évaluation des risques • Résultats attendus: • Meilleure connaissance des instruments de sensibilisation • Meilleure connaissance des instruments de tri • Meilleure connaissance des instruments d’évaluation du risque

3. Points d’entrée dans le cycle despolitiques nationales et sectorielles Allouer des fonds pour des actions relatives au climat Reconnaître les risques liés au climat Inclure des considéra-tions liées au climat dans les critères de sélection des projets Inclure des programmes/projets (sectoriels et intersectoriels) liés au climat Inclure des activités liées au climat Réallouer des fonds aux secteurs/régions vulnérables ou prioritaires Adapté de: Olhoff & Schaer (2010) Fig. 1, p. 10

4. Sensibiliser et constituer despartenariats (1) Qui pourraient être ces « champions »? Y a-t-il déjà des champions? • Évaluer les informations disponibles: • en utilisant les résultats d’études pertinentes et de projets pilotes/de démonstration • Impliquer les acteurs clés: • identifier et mobiliser les principales organisations impliquées dans le développement aux niveaux national et sectoriel • identifier et mobiliser des « champions » de la cause

5. Sensibiliser et constituer despartenariats (2) • Développer et mettre en œuvre une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir les efforts de prise en compte et d’intégration du CC : • Définir les publics-cibles à informer ou influencer • Sur base des informations récoltées, développer des messages et du matériel de communication pertinents par rapport aux décisions politiques (p. ex. résumés visant à éclairer les choix politiques, émissions radio) • Sélectionner et utiliser des canaux de communication appropriés pour les divers groupes-cibles (p. ex. médias, groupes de travail sectoriels)

6. Outils pour sensibiliser etconstituer des partenariats ... Ils sont aussi utiles pour influencer les politiques et informer les processus de planification Évaluer l’info disponible Impliquer les acteurs clés Évaluations de la vulnérabilité et de l’adaptation Sensibilisation & constitution de partenariats Développer une stratégie de communication & de plaidoyer Analyse macro- et méso-économique Consensus national & engagement en faveur d’un développement ‘compatible avec le climat’ Projets pilotes/de démonstration Adapté de: UNDP-UNEP (2011)

7. Les notes sectorielles ‘changement climatique’ d’EuropeAid • Agriculture et développement rural • Approvisionnement en eau et assainissement • Commerce et investissement • Éducation • Énergie • Gestion des déchets solides • Gestion des écosystèmes et de la biodiversité • Infrastructures • Santé

8. Les objectifs de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation • L’objectif de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est d’identifier, de décrire et d’évaluer: • Les principales vulnérabilités associées au climat actuel et futur et la variabilité climatique. •  stratégies existantes et réponses d’adaptation pour faire face à ces risques. • Besoins actuels et futurs en matière d’adaptation. • Options et mesures pour augmenter la résilience actuelle et future et la capacité adaptative. Source: Downing & Patwardhan (2004)

9. Évaluation de la vulnérabilitéet de l’adaptation • Une évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est généralement centrée sur 3 éléments d’analyse: • Les lieux: caractéristiques physiques, écosystèmes terrestres et aquatiques, capital naturel, infrastructures humaines • Les gens: individus, communautés, capital humain, moyens de subsistance • Les institutions: secteurs, organisations et rapports entre elles, capital social • Pour déterminer les mesures d’adaptation appropriées, il faut évaluer tant la vulnérabilité actuelle que la vulnérabilité future Source: Downing & Patwardhan (2004)

10. Etapes de l’évaluation de la vulnérabilité et de l‘adaptation Documenter l’exposition actuelle Vulnérabilité actuelle Science climatique Évaluer la capacité d’adaptation actuelle Science sociale Documenter l’exposition future Vulnérabilité future Évaluer la capacité d’adaptation future Source: GIEC (2007c) 4ème Rapport d’évaluation, WG II - Fig. 16.3 Identifier les changements à mettre en œuvre pour développer les capacités d’adaptation

11. Cartographier la vulnérabilité Cartographie des infrastructures de la ville d’Apia (Samoa) selon leur élévation au-dessus du niveau de la mer Source: Economics of Climate Adaptation (2009) Test case on Samoa – Focus on risks caused by sea level rise, Fig. 03, p. 122

12. L’analyse macro- et méso-économique • L’analyse économique peut être un outil efficace pour motiver les décideurs politiques à l’action • Au niveau « macro »: analyse des impacts potentiels du CC sur l’économie nationale • Au niveau « méso »: analyse au niveau de secteurs et sous-secteurs clés de l’économie nationale • Les coûts de l’inaction (pertes et dommages liés au climat) sont comparés aux avantages nets de l’action (pertes évitées moins coûts) • L’analyse doit aussi prendre en compte la répartition des pertes et avantages (entre groupes sociaux, régions, …)

13. Projets de démonstration Tirer des enseignements pour la gestion adaptative Tester ce qui marche ou ne marche pas (pertinence, efficacité) Mobiliser les communautés, les autorités locales/ régionales et autres acteurs locaux Projets pilotes/de démonstration Susciter l’intérêt et l’engagement des autorités et autres acteurs nationaux Susciter la motivation et créer les connaissances requises pour la réplication à plus grande échelle Source: UNDP-UNEP (2011)

14. Danger et risque Probabilité de survenance Danger Risque Gravité des conséquences

15. Le passage en revue (‘screening’) des risques climatiques Son exposition aux effets du CC Les risques de ‘maladaptation’ Sa sensibilité à ces effets En option: Impacts sur le climat(émissions / réductions des émissions de GES) Les capacités de réponse/d’adaptation Identifie les risques potentiels encourus par un programme ou projet en évaluant, dans son contexte spécifique: Un modèle de questionnaire peut être développé pour réaliser cet exercice

16. Passage en revue des risques climatiques : facteurs à considérer • Localisation • Secteur concerné • Relation de l’intervention envisagée avec les moyens de subsistance de la population • Conditions socio-économiques (actuelles, projetées) • Capacité d’adaptation des divers groupes de parties prenantes • y compris mécanismes d’adaptation préexistants et mesures d’adaptation autonomes • Durée de vie des investissements/activités envisagés

17. Résultats du passage en revue des risques climatiques Aucune ou faible Pas d’action spécifique, ou mesures limitées Vulnérabilité aux effets du CC Études suppl., mesures d’adaptation Moyenne Études suppl., changement dans la conception pour réduire la vulnérabilité, ou même abandon Élevée Non Pas d’action spécifique Risque de ‘maladaptation’ Études suppl., changement dans la conception pour réduire le risque de maladaptation, ou même abandon Oui Pas d’action spécifique, ou mesures limitées Insignifiant(es) Émissions de GES ou potentiel de séquestration Études suppl. et amélioration du potentiel d’atténuation Important(es) (*) (*) Proportionnellement à la taille de l’intervention

18. L’évaluation des risques climatiques L’évaluation des risques climatiques futurs devrait être ancrée dans une évaluation des risques actuels • L’évaluation des risques climatiques est une étude spécifique visant à: • évaluer plus en détail les risques identifiés lors de l’exercice de passage en revue (‘screening’) • identifier les mesures de prévention et d’atténuation des risques et autres mesures d’adaptation • évaluer ces options • formuler des recommandations concrètes pour la conception du programme ou projet

19. L’évaluation environnementale stratégique (EES) Permet de s’assurer que les considérations environnementales sont prises en compte À UN STADE PRÉCOCE dans les processus de formulation des politiques et de planification • Une étude: • visant à analyser les conséquences environnementales de politiques/plans/programmes en cours d’élaboration, ainsi que les principales opportunités, risques et contraintes liés à l’environnement à prendre en compte • ceci afin de promouvoir un développement plus durable

20. Rôle de l’EES dans l’intégration du CC Pour un modèle de TdR, voir les notes d’accompagnement ou les Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et du CC (CE, 2009), Annexe 5 • Avec des TdR adaptés, l’EES permet: • d’identifier les éléments de la politique/du programme concerné qui pourraient être sensibles/menacés par le CC • d’identifier les éléments qui pourraient exacerber la vulnérabilité aux effets du CC • d’évaluer les émissions de GES (directes et indirectes) • d’identifier des options de gestion des risques, d’adaptation et d’atténuation et de formuler des recommandations sur les alternatives possibles, les aspects institutionnels, le développement des capacités, etc.

21. L’évaluation est-elle liée à: Une politique, une stratégie, un programme ou projet spécifique? Évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation Non Oui Oui (†) Une politique ou stratégie spécifique? Évaluation environnementale stratégique (*) Non Oui (†) Un programme spécifique? Évaluation des risques climatiques Non Oui (†) Un projet spécifique? Étude d’impact sur l’environnement (*) (*) En adaptant les TdR pour y inclure des considérations liées au climat (†) Un ‘screening’ des risques climatiques peut être réalisé avant d’entreprendre une évaluation plus détaillée

22. De la théorie à la pratique

23. Discussion Quelles sont les opportunités pour identifier la preuve du changement climatique et son évaluation dans votre secteur et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ? • Questions et réponses • Preuve du changement climatique et évaluation

24. Présentation d’études de cas • Présentation d’études de cas d’évaluation de la vulnérabilité et du risque climatique

25. Exercice : travail de groupe • Exercice: évaluer les impacts, la vulnérabilité et définir le besoin d’action pour un programme national ou sectoriel spécifiques et /ou identifier des risques climatiques et des opportunités d’adaptation pour un programme/projet donné

26. Synthèse – Messages importants • Intégrer le changement climatique à des niveaux stratégiques aide à identifier des réponses plus intégrées, efficaces, efficientes et durables • Mais les approches de haut en bas et de bas en haut de l’adaptation sont complémentaires et l’intégration se justifie également au niveau local • De nombreux outils sont disponibles pour aider à l’intégration du changement climatique des les politiques, les stratégies , les programmes et les projets • Aussi bien des évaluations que des études ad hoc, et l’intégration des considérations liées au climat dans la faisabilité/formulation des études aident le processus d’intégration

27. Références – clé • EC (2009a) EC Cooperation: Responding to Climate Change – ‘Sector scripts’ series. European Commission, Brussels • CE (2009) Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et des changements climatiques dans la coopération au développement. Commission Européenne, Bruxelles. Téléchargeable sur : http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm • UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative. Téléchargeable sur :http://www.unpei.org/knowledge-resources/publications.html • UNEP (2005) Communicating Sustainability: How to produce effective public campaigns. United Nations Environment Programme, Nairobi • Adaptation Learning Mechanism knowledge-sharing platform: http://www.adaptationlearning.net/ • World Bank – Economics of Adaptation to Climate Change web pages: http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climate-change-study-homepage

28. Merci Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494www.gcca.eu/fr/intra-acp