Plan régional Ecophyto 2018

1. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF Plan régional Ecophyto 2018 modalités de suivi et contribution à la mise au point d’un indicateur régional Christian DRON Pole eau environnement DRIAAF-SRAL

2. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF  Cadre et contexte prévalant à la mise en place d’un plan d’action visant la réduction de l’usage des pesticides  Suivi des performances du plan, outils et indicateurs  Mise au point d’un indicateur régional dérivé de données économiques  Constater, évaluer, comprendre, commenter les évolutions  Conclusion

3. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF Cadre et contexte prévalant à la mise en place d’un plan d’action visant la réduction de l’usage des pesticides

4. Mais en corollaire production d’externalités négatives croissantes : - détection généralisée des produits dans l’eau, l’air… - impact sur l’environnement (biodiversité,…) - impact sur la santé humaine (utilisateurs, consommateurs) - apparition de résistances chez les ennemis des cultures visés  sensibilité sociétale de plus en plus forte….avec une remise en cause de l’usage des pesticides tel qu’il a prévalu jusqu’alors. Pesticides,facteur d’intensification devenu problématique Pesticides, produits phytosanitaires, produits phytopharmaceutiques produits (Règl (CE) 1107/2009) de lutte contre les ennemis des cultures: herbicides, insecticides, fongicides,….. Facteurs d’intensification de la production / situation initiale de pénurie : à partir des années 50, les produits phytosanitaires ont contribué avec d’autres facteurs (nutrition minérale, génétique, mécanisation..) à une progression considérable des rendements culturaux, et plus globalement à la mise en place d’une agriculture productive et « compétitive ».

5. France troisième plus gros consommateur mondial derrière les Etats-Unis et le Japon. Source rapport activité UIPP 2009-2010 Consommation des pesticides dans les principaux pays d’Europe

6. Concentrationen pesticides totaux dans les cours d’eau (/station) Source: CGDD environnement en France -2010- Productions dominantes sur le territoire Source: INRA Ecophyto R&D, Synthèse -2010- Pression phytosanitaire mesurée selon le coût de la consommation en €/ha Source: INRA Ecophyto R&D, Synthèse -2010- Dépenses Phytos (€/ha)  <37 €/ha  [38-65] €/ha  [66-95] €/ha  [96-128] €/ha  > 128 €/ha Production prépondérante  Grandes cultures  Vigne  Horticulture  Arboriculture  Fourrages Moyenne (%Station)  > 5 µg/l (01%)  [0.5-5] µg/l (17%)  [0.1-0.5] µg/l (28%)  [0-0.1] µg/l (45%)  <LQ (09%) État des eaux superficielles et pression pesticide en France 

7. Contexte réglementaire,réglementation européenne Réglementation européenne dite «paquet pesticides» -oct 2009- vise à réduire de façon sensible les risques liés aux pesticides ainsi que leur utilisation, ce dans une mesure compatible avec la protection des cultures, réglementation en 4 volets: Mise en marché et évaluation des produits phytos (règlement CE n°1107/2009).  Cadre communautaire d’action pour parvenir à 1 utilisation compatible avec le développement durable(directive 2009/128/CE) sécurisation et restriction de l’usage, la promotion de la lutte intégrée et la mise en place d’indicateurs de risque harmonisés. Machines destinées à l’application des pesticides (directive 2009/127/CE).  Statistiques sur les pesticides (règlement (CE) n°1185/2009) Statistiques nécessaires pour évaluer les politiques de l’Union européenne concernant le développement durable et pour élaborer des indicateurs pertinents sur les risques pour la santé et l’environnement liés à l’utilisation des pesticides.

8. Plan ECOPHYTO 2018,plan d’action national français  Plan visant à réduire et améliorer l’usage des pesticides en traitant un ensemble d’aspects complémentaires : - Concerne toute surface recevant des pesticides (agricoles & non agricoles =ZNA) - Renforcement de la qualification des acteurs (CertiPhyto) - Renforcement de la connaissance de l’état phytosanitaire des cultures (SBT-BSV) - Développement de la recherche et transfert des innovations (DEPHY) Agriculture: - Pression d’usage (~90% agriculture /~10% ZNA). -  des pesticides sous la condition d’1 agriculture qui doit rester compétitive. - Plan impliquant pour sa réussite 1 transformation profonde / systèmes de culture. Objectif: - Le plan ECOPHYTO2018, initié en 2008 (T0), vise à terme de 10 ans de réduire l’usage des produits phytosanitaires: -50% accompagné d’une amélioration des profils toxicologiques et environnementaux, en conséquence, les indicateurs occupent une place centrale.

9. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF Un indicateur référent au niveau national pour l’évaluation de l’évolution d’usage NODU: Nombre de Doses Unitaires

10. Plan ECOPHYTO 2018,indicateur de suivi Les outils, indicateurs, moyens pour évaluer les évolutions d’usage: - Renforcement de la collecte des données (règlement (CE) n°1185/2009) Redevance Pollutions Diffuses -> BNV-D, enquêtes sur les pratiques culturales - Calcul et suivi des indicateurs de pression (NODU, QSA et IFT). NODU: nombre de doses unitaires, QSA: quantité de substances actives, IFT: Indice de fréquence de traitement L’indicateur central pour ECOPHYTO 2018 est le NODU. Le NODU comptabilise le nombre d’équivalents «doses homologuées» vendues sur une zone géographique avec segmentation possible par fonction d’usage et par classe de risque.  Mesure de l’évolution en base 2008 : Evol N/2008 = (IndN-Ind2008)/Ind2008.  Objectif: suivi et évaluation du plan d’action (notes de suivi). Problématique de la comptabilisation des substances actives, présentes dans différents (nombreux) produits à différents grammages avec des recommandations de dose d’utilisation de produit variables selon le couple (culture/ bioagresseur) ciblé. .

11. BDD assolement (SAA) BDD caractéristiques phytos (PHY2X) Contrôle qualité des données sur la base d'extractions GEUDI Calcul Redevance distributeur  Distributeur de produit phyto Agence de l'eau ONEMA Ineris Cerit DGAL DRAAF Contrôle qualité des données BNV-D Calcul NODU Bilan annuel ventes - informations distributeurs (contact, adresse, n°agrément...), - informations sur les établissements, - par produit et par établissement : AMM, quantité vendue, unité (litre ou kg) - n°AMM - quantité de produit vendue, - unité (litre ou kg) - code postal de l'établissement secondaire Banque nationale des ventes distributeurs (BNV-D), capitalisation des données / redevance pollution diffuse / NODU

12. Calcul du NODU = nombre de doses unitaires mesure de l’évolution 2008-2009 au niveau national SA/culture …..DSAi = DHi * [SA]…….. .…DSAk = DHk * [SA µ]….. => n DSA (Kg ou L / ha) DUSA / culture = MAX (DSA produit/culture/cible/traitement) Max / Min / Moy  pas influence /évolution Évolution nationale de l’usage 2009/2008= (NODU2009-NODU2008)/NODU2008= -3.3%

13. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF Mise au point d’un indicateur régional dérivé de données économiques

14. BNV-D déclaration des bilans annuels au code postal de l'établissement secondaire Ile-de-France Evol 2008-2009 -49% Proportion collectée par des opérateurs hors IdF Calcul du NODUmesure de l’évolution 2008-2009 au niveau régional

15.  %Coût  %Quant Indice évolution volume RICA pondération de l’évolution inter-annuelle du coût du poste produits phytosanitaires par l’indice d’évolution des prix des produits phytosanitaires (IPAMPA, Indice des Prix d’Achat des Moyens de Production Agricole – SCESS/INSEE) permet d’extraire, en substitution du NODU, une tendance de l’évolution du recours aux produits phytosanitaires en volume. Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA  Le RICA (Réseau d’Information Comptable Agricole) 7500 exploitations en France, dont 180 en Île-de-France, représentant 3200 exploitations en grandes cultures. IVRICA=( DépensePhyto N+1 / IPAMPA N+1– DépensePhyto N/ IPAMPA N )/( DépensePhyto N/ IPAMPA N)

16. 86.1 = (91.0 / 105.7) *100 1.88= (87.2-86.2) / 87.2 2008 année réf Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA-IdF en base 2008

17. Picardie -3%(-4%) Ht-Normandie 0%(+26%) Ile-de-France -1%(-49%) Champagne Ardennes 0%(-10%) Bourgogne -2%(+17%) Centre -1%(+39%) Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA-IdF (IVrica /NODU) L’évolution de l’indice IVrica 2009/2008 «Grand Bassin Parisien» varie entre 0% et –3% contre une fourchette de +40% à –50% pour le NODU (en date de mars 2011). Très bonne convergence, au niveau national, de la mesure d’évolution du niveau d’usage en volume entre indicateur dérivé du RICA (IVrica) / NODU {–4.1% / -3.3%}.

18. Préfecture de la région d’Île-de-France DRIAAF Constater, évaluer, comprendre, commenter les évolutions

19. IVrica 87q Contexte Agro-climatique 300 82q 81q 275 250 78q 77q 225 200 74q 175 72q 150 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 Passé récent  Stabilité Passé récent Cycle Cultural 07-08  Potentiel(++) & pression biotique(++) & contexte économique (+)  Intensification dt  usage phytos Cycle Cultural 07-08 Cycle Cultural 08-09  Potentiel(+++) & pression biotique(+) & contexte économique (- -)  Intensification dt usage phytos trop élevé Cycle Cultural 08-09 2010 – 2011 2010 – 2011  Instabilité & volatilité  Stratégie / incertitude 125 Bilan Bilan -12% -12% -7% -7% 0% 0% % 0% 0% +2% +2% ?? ?? ?? ?? 100 75 1.00 50 Cours du blé en €/tonne Energie base 2005 Engrais base 2005 Phytos base 2005 0.90 300 0.80      275 0.70 2005 2006 2007 2010 2011 250 0.60 79q 0.50 225 0.40 200 Contexte Economique 0.30 175 0.20 0.10 150 0.00 125 Demande >> offre,stocks cours Choc pétrolier  coûts intrants Crise économique (subprimes) & fortes récoltes   cours &  intrants Demande >> offre  pétrole + crise 100 75   50 2008 2009

20. Produits phytosanitaires Contexte agroclimatique & marché Évolution d’usage en volume des phytos Rendement (productivité)130 q/ha Évolution du prix des phytos 20% 0% -20% Résultat courant avant Impôts 490 €/ha Cours100 €/q -40% Subventions 380 €/ha -60% -80% Chiffre d’affaire des cultures 1 672 €/ha Charges hors Proportionnelles 985 €/ha 20% 0% -20% -40% -60% -60% -40% -20% 0% 20% Intrants proportionnels Soldes économiques & Autres charges -60% cours –46%/2008 -40% Engrais180 €/ha Carburants 70 €/ha -20% +48% (cours +62% /2008) 0% Phytos 160 €/ha Marge Brute 760 €/ha 20% Charges Proportionnelles528 €/ha  Moyenne 2000-2007 Année 2008  Année 2009 Évaluation de l’usage et indicateurs de suivi /2008  Phytos: 09 ~ 08 > My faible baisse usage, faible augmentation prix  Rendt: 09 (+++) > 08 (++) >> My  Cours: 09 (- -) << My < 08 (+)  ChAff: My < 09 << 08 -1%  Engrais: 09 >> 08 >> My  du prix des engrais  Phytos: 09 ~ 08 > My faible baisse usage, faible augmentation prix  ChProp: 09 >> 08 >> My 2009Intensification / potentiel  MBrute: 09 < My << 08  ChProp  cours et ChAff  GOil: 09 ~ My << 08 chute des cours, indicateur /desh mécanique  RCAI: 09 << My << 08 inadaquation charges / produits 2008, valorisation d’une stratégie d’intensification dans des contextes agro-climatique & économique porteurs  2009, non pertinence de cette stratégie (dt niveau d’usage des phytos) / 1 contexte économique défavorable.

21. Comparaison de la répartition du NODU et de la QSA par type d’usage pour l’année 2008 Répartition en % des NODU 2008 et 2009 par type d’usage. Données issues de la BNV-D: NODU, QSA années 2008 & 2009 

22. 2 1 7 9 4 6 8 10 5 3 Données issues de la BNV-D: NODU, QSA profil d’usage des produits phytosanitaires  Proportion respective des molécules représentant 50% des usages totaux pour les années 2008 et 2009, regroupement par famille d’usage (herbicides, fongicides, insecticides, régulateurs)  Les 10 premières molécules utilisées ont un usage préférentiel sur les céréales ou un usage polyvalent comme la Lambda cyhalothrine ou le Glyphosate. Elles font référence en terme de rapport efficacité/prix. Qu’en est-il du parcours dans l’environnement de ces différentes molécules, relation pression / impact?

23.   Molécules les plus retrouvées (34 sur 379) en 2008/2009 dans les stations de surveillance des eaux superficielles (DRIEE), par ordre décroissant de fréquence () avec le niveau moyen de concentration en µg/L () 7 x 9 x x x seuil réglementaire par molécule pour l’eau de consommation Relation pression / impact molécules retrouvées dans les eaux superficielles 2008/2009  Molécules quantifiées dans au moins 10% des échantillons dont [C]moy >= 0,005 µg/l • Outre l’atrazine, plusieurs molécules interdites d’utilisation sont retrouvées : oxadixyl (F), métolachlore (H), ethidimuron (H), … • Pas de relation simple entre pression et impact= F{Quantité, sol-paysage-climat, molécule,...}

24. %SAU faible  Maïs  %SAU moyenne  Pomme de terre  Protéagineux %SAU élevée  Maïs  Protéagineux %SAU faible  Colza  Maïs %SAU élevée  Colza  Orge d’Hiver %SAU élevée  Colza  Pomme de terre  Orge printemps Spatialisationdes enjeux

25. Conclusion: plan ECOPHYTO 2018méthodologie de mesure de l’évolution d’usage  Données de la Banque Nationale des Ventes-Distributeurs (BNV-D) / niveau national - Outil riche et puissant permettant de caractériser l’usage. - Calculs d’indicateurs de pression NODU, QSA pour mesurer l’évolution nationale et autres…….. / niveau régional - opérationnalité et fiabilité conditionnées par la consolidation des données à partir du code postal de la commune de l’adresse de facturation (exploitation). en cours d’étude avec perspective de mise en œuvre début 2013, condition d’évaluation des plans d’actions au niveau infra-régional (ex:Aire d’Alimentation de Captage). Indice d’évolution volume RICA - Contrôle mutuel entre indicateurs visant à mesurer les mêmes grandeurs par des entrées différentes  a permis d’interroger le NODU et de chercher à l’améliorer. - Indice opérant, complémentaire (/ substitutif) pour mesurer l’évolution d’usage. - Possibilité de déclinaison par OTEx dans les régions à productions diversifiées.

26. Conclusion: plan ECOPHYTO 2018méthodologie de mesure de l’évolution d’usage La qualité des indicateurs conditionnent la qualité du suivi Avec comme entrée l’indicateur d’évolution d’usage des produits phytosanitaires, les éléments de contexte permettent de: - discerner les éléments conjoncturels / éléments structurels,- distinguer les causes / des conséquences,- hiérarchiser les facteurs explicatifs, - appréhender les relations/distorsions {action / usage / impacts}. • Autres indicateurs en construction • Groupe national « indicateurs » (ANSES, INRA, instituts techniques, administration) travaillent à l’élaboration d’indicateurs de risques et d’impact • / environnement (sol, eau, air),/ biodiversité, • / santé humaine (alimentation, exposition).

27. FIN www.driaaf.ile-de-france.agriculture.gouv.fr/ (rubrique Ecophyto2018) www.driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/