Så styr vi klimat (och miljö-)smart - exempel på avgiftsstyrning i verkligheten

1. Så styr vi klimat (och miljö-)smart- exempel på avgiftsstyrning i verkligheten Staffan Algers Professor i transportsystemanalys , KTH

2. Vilka exempel? • Singapore 1975 • London 2003 • Stockholm 2007 (2006) • Valetta 2007 • Milano 2008 • (Durham 2002) • (Oslo 1990, Bergen 1986, m fl norska städer)

3. Singapore • Koppling till framkomlighetsmål • 45 - 65 km/h för motorvägar • 20 - 30 km/h för andra huvudvägar • Priset varierar över tiden • 20-minutersintervall • 5 minuters ”graduation” • … och över vägnätet • Taxorna revideras var tredje månad • Även MC betalar • Cash card i dosa i fordonet • Intäkterna inte specialdestinerade

4. Singapore - priser

5. Singapore – senaste ändring 1 SGD = C:a 5 kr

6. Singapore - effekter • Jämfört med tidigare system (manuellt) • Tidigare daglig avgift 2 – 3 SGD • Nu 0,5 – 2,5 SGD per kontrollpunkt • Varje resa kostar • C:a 10 -15 procents minskning

7. London Syfte: • Minska trängseln • Kraftigt förbättra busstrafiken • Minska restidsosäkerheten för bilister • Göra varudistributionen mer effektiv • Dessutom • Säkerhets- och miljöeffekter • Intäkter för transportåtgärder

8. London kl 0700 - 1800 • Undantag • Boende 90 % rabatt • El- och • Alternativbränslefordon • Fordon med minst 9 säten • Skrinlagt förslag: • 25 £ för bilar > 226 g/fkm CO2 2003 – 5 £ 2005 – 8 £ 2007 – 8 £

9. London Trafikminskningar

10. London Introduktionen av avgiftssystemet beräknas ha inneburit • 2% till 5% färre olyckor med personskada • NOx -8 procent • PM10 -6 procent • Utvidgningen med den västra delen: • -2,5 % NOx • -4 % PM10 • -6 % CO2

11. London Sixth Annual Impacts Monitoring Report • Trafiken till den ursprungliga zonen förblir 21 procent lägre än före introduktionen (70,000 färre bilar per dag) • Trafiken till den nya delen av zonen har minskat med 14 procent (30,000 färre bilar per dag) • Antalet busspassagerare har ökat med 6 procent under avgiftsbelagd tid • Antalet cykelresor har ökat med 12 procent till den nya delen av zonen

12. London • Trafiken har minskat, men medelhastigheten har inte ökat • Minskad vägkapacitet, vägarbeten samt mer plats till cyklister och fotgängare • £137 miljoner år 2007/08, att återinvestera i Londons trafiksystem • Effekter på affärslivet • Inte urskiljbara • Hyrorna i västra zonen ökade mer än i övriga innerstaden och i jämförbara lägen.

13. Stockholm • 10-20 kr per passage till/från innerstaden • Vardagar • 6.30-18.30

14. Målen har väsentligen uppfyllts • ”10 - 15 % mindre trafik till/från innerstaden” • Blev 20-25% • ”Ökad framkomlighet” • Kötiderna ner 30-50% i och kring innerstaden • Essingeleden ung. som förut • ”Minskade utsläpp” • 14% mindre i innerstaden; 2,5% i länet • ”Invånarna ska uppleva att stadsmiljön förbättras” • Oklart – svårt att definiera och mäta

15. … även efter permanentningen

16. … gäller även trängseleffekten Som under försöket – i innerstaden dock från lägre nivå Små effekter både nu och under försöket

17. 48% 27% Inställningen till trängselskatten efter genomförandet

18. Undantagen ökar…

19. Avgifterna urholkas… • Inflationen • Skatten avdragsgill • För företag • För privatpersoners arbetsresor (knappt 40 %) • C:a 1/3 räknar med att göra bilavdrag • 10 kr blir drygt 4 kr • Ingår i förmånen för förmånsbilar • Ingen kostnad för förare med arbetsgivarbetald bil • 10 kr blir knappt 4 kr för förare med s.k. bruttolönebil • Systemets legitimitet – att skapa framkomlighet!

20. Milano Ecopass syftar till att • Förbättra luftkvaliteten genom att minska PM10 utsläppen med 30 % i Cerchia dei Bastioni • Minska trängseln genom att minska antalet inommande fordon med 10 % • Därigenom också öka hastigheten på kollektivtrafiken • Förbättra kollektivtrafiken genom att återinvestera alla Ecopass intäkter i hållbar trafik och miljö

22. Milano

23. Milano • Ecopass krävs 07.30 - 19.30 måndag – fredag • Avgiften beror av fordonets miljöklass • Betalas senast dagen efter

24. Milano

25. Milano • Rabatter • 50 dagar till halva priset • 50 ytterligare dagar med 40 procents rabatt • Endast personbilar • Boende 50 – 150 Euro per år • Ökad kollektivtrafik • 16 % ökat utbud

26. Milano Effekter på antalet passager (%) -14,4 % inom Ecopassområdet, 3,4 % utanför

27. Milano Andel “gröna” / “icke gröna” fordon

28. Milano Kommersi-ella fordon Person-bilar Icke “gröna” fordon Passager före Ecopass Passager december 2008 Differens Differens % “Gröna” fordon Passager före Ecopass Passager december 2008 Differens Differens %

29. Milano Effekter (jämfört med oktober 2007) • Medelhastighet +4 % (+7% för buss) • PM10 -19 % • NOx -11 % • CO2 – 9 % • Kollresor + 6 % • Olyckor -14 % (jämfört med hela 2007)

30. Valetta • Syfte • Öka tillgängligheten • Få bort omfattande gatuparkering • Minska utsläppen • Systemskifte • Tidigare 30 000 V-licenser (50 Euro /år) • Nu Controlled Vehicular Access (CVA) system • Alla fordon (270 000) tillåtna

31. Valletta

32. Valetta

33. Valetta • CVA-systemet läser nummerskylten med kamera vid in- och utpassage • Systemet beräknar tiden som fordonet uppehåller sig i zonen och räknar ut kostnaden • Undantag för boende inom zonen

34. Valetta

35. Valletta • Trafiken har ökat • Effekterna oklara f.ö.

36. Trängsel/miljöavgifter… • Singapore, London, Stockholm, Milano, Valletta • Avgifter i storleksordningen 0 – 100 SEK • Avgifterna kan ge effektiv reduktion av trafik och miljöeffekter • Kan utformas på olika sätt beroende på syftet • Behöver successivt anpassas till trafik- och fordonsutveckling

37. Tack för uppmärksamheten! algers@infra.kth.se