Stanowisko negocjacyjne Polski wobec projektu 7 PR Unii Europejskiej

1. Stanowisko negocjacyjne Polski wobec projektu 7 PR Unii Europejskiej Departament Integracji Europejskiej Ministerstwo Nauki i Informatyzacji

2. Korzyści z udziału Polski w PR • Dotychczasowe słabości • Działania administracji • Koncepcja 7 PR • Stanowisko negocjacyjne Polski Departament Integracji Europejskiej, MNiI

3. Korzyści z udziału w Programach Ramowych • Budowa i utrzymywanie kontaktów z nauką europejską i ośrodkami akademickimi w Europie, • Budowa i utrzymywanie kontaktów z ośrodkami badawczymi w zakresie zaawansowanych technologii, nawiązywanie kontaktów z nowoczesnymi podmiotami przemysłowymi, udział w transferze technologii, • Związanie programów badawczych z ogólno-europejskimi wyzwaniami i inicjatywami naukowymi, • Wzmacnianie potencjału naukowego jednostek badawczych, • Podnoszenie innowacyjności podmiotów gospodarczych. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

4. Ocena udziału polskich zespołów w 5 i 6 PR (1) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

5. Ocena udziału polskich zespołów w 5 i 6 PR (2) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

6. Ocena udziału polskich zespołów w 5 i 6 PR (3) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

7. Projekcja dofinansowania polskich jednostek naukowych z PR (stan obecny – 10% roczny wzrost) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

8. Dotychczasowe słabości konkluzje • Zbyt mała liczba polskich zespołów badawczych przystępuje do konkursów o projekty PR, szczególnie reprezentujących MŚP oraz podmioty gospodarcze, • Wymiana naukowa jest niezadowalająca; znacznie większa liczba naukowców wyjeżdża z Polski niż przyjeżdża, • Transfer technologii będących rezultatem PR jest znikomy, • Procent polskich zespołów badawczych finansowanych z budżetu PR jest niewystarczający; zbyt mała jest także całkowita wysokość dofinansowania, • Przy kontynuacji obecnego 10% (rocznie) wzrostu dofinansowania z budżetu PR Polska nie osiągnie zrównoważenia pomiędzy kosztami udziału w PR a uzyskiwanym całkowitym dofinansowaniem. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

9. Strategiczne cele względem udziału w PR • Maksymalizacja liczby polskich zespołów w PR UE poprzez: - zwiększanie współczynnika sukcesu, oraz - zwiększenie liczby składanych wniosków, • Osiągnięcie równowagi w poziomie wymiany naukowej, • Zwiększenie efektywności udziału polskiej nauki w PR, • Poszukiwanie globalnego zrównoważenia bilansufinansowego w zakresieuczestnictwa Polski w PR (konieczny co najmniej 20% roczny wzrost dofinansowania). Departament Integracji Europejskiej, MNiI

10. Projekcja dofinansowania polskich jednostek naukowych z PR (stan pożądany – 20% roczny wzrost) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

11. Działania administracji • Aktywny udział w kształtowaniu polityki naukowej UE (Grupy Robocze, COREPER, Rady ds. Konkurencyjności, konsultacje z posłami do PE), • Współudział w tworzeniu aktów prawnych – na poziomie europejskim i krajowym, • Informacja i szkolenia w kraju (poprzez Krajowy PunktKontaktowy, Branżowe i Regionalne Punkty Kontaktowe oraz Regionalne Centra Innowacyjności), • Wspieranie polskich jednostek biorących udział w PR. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

12. Koncepcja 7 PR przygotowana przez KE Projekt decyzji Parlamentu Europejskiego przygotowanyprzez KE – kwiecień 2005 • 7 PR obejmuje okres 7 lat (2007-2013) • Składa się z czterech programów szczegółowych: • Kooperacja • Idee naukowe • Zasoby ludzkie • Zdolności badawcze Departament Integracji Europejskiej, MNiI

13. Program „Kooperacja” • Cel: osiągnięcie wiodącej pozycji w kluczowych dziedzinach nauki i technologii, • Środki: szereg działań poczynając od współpracy badawczej i sieci naukowych po koordynację krajowych programów badawczych, • Budżet: ponad połowa całego budżetu 7 PR, • Możliwość wspierania emerging needs oraz unforseen policy needs. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

14. Program „Kooperacja” – priorytety tematyczne • Zdrowie, • Żywność, rolnictwo i biotechnologia, • ICT, • Nanonauka, nanotechnologia, materiały i nowe technologie produkcyjne, • Energia, • Środowisko (+ zmiany klimatyczne), • Transport (+aeronautyka), • Nauki społeczno-ekonomiczne i nauki humanistyczne, • Bezpieczeństwo i badania przestrzeni kosmicznej. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

15. Program „Idee naukowe” • Cel: Stymulowanie kreatywności i „doskonałości” badań europejskich przez finansowanie frontier research prowadzonych przez zespoły badawcze konkurujące między sobą na poziomie europejskim, • Finansowanie projektów badawczych, których tematyka będzie określana przez samych naukowców – investigator driven, • Projekty badawcze będą dotyczyły wszystkich dziedzin, • Wdrażaniem będzie się zajmować Europejska Rada ds. Badań (ERC), składająca się z Governing Council oraz struktury implementacyjnej. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

16. Program „Zasoby ludzkie” • Cel: Rozwijanie i wzmacnianie potencjału ludzkiego w dziedzinie badań naukowych w Europie poprzez wspieranie kształcenia, mobilności oraz rozwój karier badawczych, szczególnie młodych naukowców, • Zaakcentowanie wagi programu „Maria Curie”. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

17. Program „Zdolności badawcze” • Cel: zwiększenie potencjału w dziedzinie badań i innowacji w Europie, • Ważne: jedno z działań to „pełne wykorzystanie potencjału badawczego znajdującego się w regionach konwergencji” – dotyczy infrastruktury badawczej. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

18. Inne elementy projektu decyzji PE • Położenie większego nacisku na priorytety tematyczne niż na „instrumenty”, • Nacisk na zaspokajanie potrzeb przemysłu, w szczególności duża rola Europejskich Platform Technologicznych, • Nowa infrastruktura badawcza i osiągnięcie synergii w tym obszarze z funduszami strukturalnymi, • Zapowiedź uproszczenia instrumentów finansowania, zmniejszenia obciążeń biurokratycznych, optymalizacji zarządzania. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

19. Przewidziane instrumenty finansowania Instrumenty służące wdrażaniu działań przy wykorzystaniu konkursów(call of proposals): -    współpraca badawcza (callaborative projects), -     sieci doskonałości (networks of excellence), -     akcje wspierające (coordination and support actions), -     projekty indywidualne (individual projects), -     wsparcie rozwoju kariery naukowej, -    badania na rzecz określonych grup (w szczególności MSP). Departament Integracji Europejskiej, MNiI

20. Założenia budżetowe 7 PR (1) Dwukrotne zwiększenie budżetu PR, z uwagi na: • Zbieżność z celem barcelońskim (3% PKB na B+R do 2010 r.), • Efekt dźwigni – stymulowanie prywatnych inwestycji w B+R, • Wpływ na wzrost gospodarczy UE, • Wartość dodana – tworzenie masy krytycznej, dostęp do wiedzy i infrastruktury w innych państwach, • Zwiększające się koszty prowadzenia badań i trudność w ich udźwignięciu przez poszczególne państwa, • Obecnie znaczny odsetek dobrych projektów nie uzyskuje wsparcia z powodu zbyt małych środków – marnowanie pomysłów i wysiłku związanego z przygotowaniem propozycji. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

21. Założenia budżetowe 7 PR (2) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

22. Założenia budżetowe 7 PR (3) Wydatki na działalność operacyjną 7 PR w poszczególnych latach Departament Integracji Europejskiej, MNiI

23. Założenia budżetowe 7 PR (Kooperacja) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

24. Założenia budżetowe 7 PR (Zdolności badawcze) Departament Integracji Europejskiej, MNiI

25. Stanowisko negocjacyjne Polski – argumenty (1) • Brak równowagi ogólnego udziału polskiego sektora nauki w Programach Ramowych, • Początkowe pozytywne doświadczenia (5 PR) świadczą dobrze o naszych możliwościach, • Niekorzystny trend w 6 PR odsłania zarówno nasze słabości (np. przestarzała aparatura badawcza, związana z tym mała atrakcyjność Polski jako kraju nowoczesnej nauki, brak międzynarodowych kontaktów naukowych, tradycyjna struktura zarządzania badaniami w ośrodkach akademickich i naukowych) jak i mankamenty w zarządzaniu PR (skomplikowana procedura aplikacyjna, długi okres oczekiwania na kontrakty). Departament Integracji Europejskiej, MNiI Zrównoważenie instrumentów

26. Stanowisko negocjacyjne Polski – argumenty (2) • Postulaty przedstawiane przez Polskę wobec projektu decyzji PE w sprawie 7 PR zmierzają do osiągnięcia równowagi w trzech podstawowych aspektach: - z uwagi na wskaźnik sukcesu i ogólną liczbę polskich zespołów badawczych, - w poziomie wymiany naukowej, - pod względem finansowym, • Obecnie: - polscy naukowcy zasilają naukę w innych krajach UE a także poza jej obszarem, - polska myśl techniczna zasila przemysł w innych krajach UE. Departament Integracji Europejskiej, MNiI Zrównoważenie instrumentów

27. Stanowisko negocjacyjne Polski – argumenty (3) • Osiągnięcie wzmocnienia i unowocześnienia sektora nauki w Polsce jest korzystne zarówno dla kraju jak i naszych partnerów z UE; przyczyni się to do: - równoczesnego wzmocnienia ERA, - podniesienia konkurencyjności Polski jak i całej UE, • Rozwój gospodarczy Polski jest bardzo ważny dla rozwiniętych państw UE, ponieważ: - przyczynia się do zwiększania miejsc pracy w tych krajach, - przyczynia się do powiększania europejskiego rynku zbytu, - przyniesie zwiększenie polskiego wkładu do budżetu wspólnotowego. Departament Integracji Europejskiej, MNiI Zrównoważenie instrumentów

28. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (1) BUDŻET: • Polska nie wypowiada się co do jego całkowitej wielkości, zwracając jednocześnie uwagę na konieczność jego zgodności z perspektywą finansową, • Zwiększenie funduszy na program „Zdolności badawcze”, • Przeniesienie największego stopnia wzrostu rocznego budżetu z końca programu na lata 2010-2011 (mid-term). Departament Integracji Europejskiej, MNiI Zrównoważenie instrumentów

29. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (2) STRUKTURA (1): • Zwrócenie szczególnej uwagi na integracyjne aspekty 7 PR poprzez tworzenie równych szans ubiegania się o udział w projektach i dostęp do funduszy unijnych, • Uproszczenie procedur negocjacjacyjnychoraz kontraktów, • Wzmacnianie powiązań między nauką a gospodarką; zwiększenie udziału MŚP, • Wspieranie istniejących Europejskich Centrów Doskonałości(5 PR) i powołanie nowych, • Wzrost nakładów na mobilność i rozwój kariery młodych naukowców. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

30. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (3) STRUKTURA (2): • Poparcie dla rozbudowy infrastruktury badawczej - pod warunkiem, że jej rozmieszczenie będzie uwzględniało potrzeby nowych państw członkowskich, • Poparcie dla tworzenia strategicznych programów badawczych (SRA) przez Europejskie Platformy Technologiczne – pod warunkiem, żebędą one stwarzały możliwości odpowiedniego udziału przez podmiotyze słabiej rozwiniętych krajów. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

31. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (4) STRUKTURA (3 – Polska inicjatywa): • Powołanie Europejskich Platform Społeczno-Środowiskowych: - Struktury z wystarczającą masą krytyczną w celu określania programów badawczych, zwłaszcza interdyscyplinarnych, w obszarach nauk humanistycznych, społecznych i środowiskowych oraz zapewniania im odpowiedniego wsparcia finansowego, - Uczestnicy: zespoły i instytucjenaukowe, samorządy lokalne i organizacje pozarządowe zaangażowane w działania na rzecz zrównoważonegowzrostu, - Podobną propozycję zgłosiła Szwecja (socially motivated research platforms); koncepcja platform zyskała poparcie Komisji Przemysłu i Badań Parlamentu Europejskiego, Departament Integracji Europejskiej, MNiI

32. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (5) INSTRUMENTY: • Potrzeba zrównoważenia finansowania mniejszych projektów (collaborative research) z większymi, takimi jak projekty zintegrowane (IP) czy sieci doskonałości (NoE), • Konieczność doprecyzowania reguł dla Wspólnych Inicjatyw Technologicznych (JTI) - istnieje ryzyko skumulowania środków w kilku największych korporacjach przemysłowych, • Poparcie dla koordynacji krajowych programów badawczych w ramach ERA-NET; jednakże wpłaty do wspólnego budżetu (common pot) w ramach koordynowanych programów(ERA-NET+) nie powinny być warunkiem uzyskania wsparcia z UE), • Wprowadzenie, gdzie to możliwe, dwustopniowego procesu ewaluacji. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

33. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (6) Program KOOPERACJA: • Postulat proporcjonalnego zwiększenia nakładów na Priorytety: - Żywność, Rolnictwo i Biotechnologie, - Nauki Społeczne i Humanistyczne, Departament Integracji Europejskiej, MNiI

34. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (7) Program IDEE: • Poparcie dla koncepcji utworzenia niezależnej od administracji KE instytucji – Europejskiej Rady ds. Badań – zarządzającej programem badań podstawowych, • Akceptacja „doskonałości naukowej” jako podstawowego kryterium oceny projektów, • Poparcie dla szczególnego wspierania rozwoju młodych naukowców i nowych grup badawczych. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

35. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (8) Program ZASOBY LUDZKIE: • Poparcie dla polityki wspierania mobilności naukowców, w szczególności: - wprowadzenie możliwości dla naukowców z regionów konwergencji wykorzystywania grantów na mobilność między regionami, a nie tylko między krajami, - kontynuacja programu Marie Curie w dotychczasowym kształcie, - sprzeciw wobec zmiany dot. stypendiów indywidualnych mającej na celu ich realizację jedynie poprzez współfinansowanie regionalnych i międzynarodowych programów stypendialnych. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

36. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (9) Program ZDOLNOŚCI BADAWCZE: • Zdecydowane poparcie Polski dla Działania BUDOWANIE POTENCJAŁU badawczego w regionach konwergencji, • Propozycja wprowadzenia następujących mechanizmów: • Bezpośrednie pozyskanie lub modernizacja aparatury badawczej przez indywidualne zespoły lub Centra Doskonałości (do 1 mln EUR), • Pozyskanie lub modernizacja aparatury badawczej w połączeniu z projektami 7 PR (do 1 mln EUR), • Propozycja skrócenia amortyzacji zakupionej aparatury do 3 lat. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

37. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (10) Synergia finansowania PR z Funduszami Strukturalnymi: • Poparcie dla rozwiązania, aby Działania „Infrastruktury Badawcze” oraz „Budowanie Potencjału Badawczego w regionach konwergencji”, stanowiące część Programu ZDOLNOŚCI NAUKOWE, przewidywały możliwość połączenia instrumentów finansowych. • W szczególności postuluje się przyjęcie zasady obniżonego wkładu własnego, w projektach z udziałem funduszy strukturalnych na cele badawcze, do poziomu 10%, w oparciu o każdorazową akceptacje KE. Departament Integracji Europejskiej, MNiI

38. Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (11) Umiejscowienie jednej z dużych inwestycji lub agencji unijnej w Polsce: • Europejska inwestycja w infrastrukturę badawczą z budżetu7 PR, • Siedziba Europejskiej Rady ds. Badań (ERC), • Siedziba jednego z głównych członów Europejskiego Instytutu Technologicznego (EIT), • Siedziba jednego ze Wspólnotowych Instytutów Badawczych (JRC) lub jego filii. Departament Integracji Europejskiej, MNiI