VA-planering för hela kommunen

1. VA-planering för hela kommunen Föredrag på Kommunalteknik Örebro 11 September 2008

2. Mats Johansson VERNA Ekologi AB mats@verna.se www.verna.se www.avloppsguiden.se

3. HÅLLBAR UTVECKLING- vad betyder det för VA-försörjningen i din kommun?

4. ”Ramdirektivet för vatten” 2000/60/EG (1) Vatten är ingen vara vilken som helst utan ett arv som måste skyddas, försvaras och behandlas som ett sådant.

5. Varför planera för VA i hela kommunen? • Små avlopp - stora problem! - ca 850 000 små avlopp, 1/3 direkt undermåliga - risk för grundvatten & ytvatten, övergödning • Stora framtida investeringar - oavsett hur man löser va-frågan • Obekväma beslut - kräver bra planeringsunderlag • Möjliggöra bebyggelse – inga nya hus utan att lösa VA-frågan!

6. VA - Kommunen har många olika roller

7. Miljöbalken PBL Vatten-tjänstlagen VA utanför kommunalt verksamhets-område Flera lagstiftningar

8. Kommunens möjligheter att styra VA-försörjningen Kommunalt VA Vattentjänstlagen Gemensamhets-anläggningar Plan- och BygglagenAnläggningslagen Enskilda anläggningarMiljöbalken, Allmänna råd

10. Allmänna råd - små avloppsanordningar för hushållsspillvatten NFS 2006:7 • Naturvårdsverkets tolkning av Miljöbalken • Funktionskrav - Normal eller hög skyddsnivå • Dimensionering för 5 pe och åretruntboende • Högre reningskrav gör att traditionell teknik inte alltid kommer godkännas • Nya krav på kommunens tjänstemän och nämnder

11. Handbok – Små avloppsanläggningar • Ger stöd i att tillämpa Miljöbalken och allmänna råd om små avlopp • Avvägningar, kommenterade rättsfall och rekommendationer för ärendehantering • Bilagor om teknik, provtagning, aktuella domar • ”Ovanlig” handbok – kapitel om va-planering, angränsande lagstiftningar • Regionala dialogseminarier – 400 deltagare

12. Slutsatser från handboken om små avlopp • Kommunen har rådighet! - Lagstiftningen ger kommunerna möjlighet att styra VA- och Bebyggelseplaneringen • Många förvaltningar i kommunens organisation är berörda och bör medverka i planeringen • Politisk förankring och resurser krävs även för att förebygga och lösa VA-problem i omvandlingsområden och utanför kommunalt verksamhetsområde

13. Handbok om VA i omvandlingsområden- Svenskt Vatten Utveckling • Lagstiftning, Planering • Teknikval • Målgrupp - Tekniska och VA-förvaltningar • Utbildningar i höst / vår

14. SVUs Handbok - tre ”huvudteser” • Fatta ett strategiskt beslut så tidigt som möjligt • VA-planering behövs för hela kommunen – inte bara inom verksamhetsområdet • Tekniken är inte problemet – det finns tekniska lösningar

15. VA-planering baserad på helhetssyn och förvaltningsövergripande arbete VA-planering inom respektive linjeorganisation VA-planering Förstudie - projektering - investering VA-planering Bebyggelse-planeringÖP → DP → Bygglov Bebyggelse-planering Tillsynsplanering Tillsynsplanering- utifrån Miljöbalken

16. Strategiska områden för kommunens arbete – ur SVUs handbok • Information och kommunikation • Samverkan inom kommunen • Formulering av krav, policys och måldokument • Verktyg för svåra planeringssituationer

17. Planera VA! – Rättsregler och verktyg för kommunal planering • Rapport sprids i höst- www.m.lst.se • Juridisk vägledning - riktad till tjänstemän och förtroendevalda • Kommentarer till rättsfall etc. • Exempel och verktyg

18. Exempel - Alingsås • Aktivt arbete i Anten/Mjörn-kommittén- 18 år med samverkan kring åtgärder för att förbättra vattenkvalitén • Kommunal VA-strategi - antagen av KF 2006, tydliggör nämnders och förvaltningars roller och ansvar- pekar ut prioriterade områden • Strategin ska vara underlag vid revidering av ÖP • Nya riktlinjer för enskilda avlopp hög/normal nivå – antagna av MHN dec 2006

19. Norrköpings arbete – små avlopp • VA-utbyggnad • Förvaltningsövergripande arbete- VA-rådgivningsprojekt • Kretsloppskrav för enskilda avlopp - antagna i MHN • Riktlinjer för urinsortering i tätort – KF uppdrag till Bygg- och miljöskyddsnämnden • Kommunal organisation för återföring av humanurin – Avfallsplan/renhållningstaxa • Entreprenörsutbildning - ihop med branschorganisationen ME

20. VA-rådgivning • Utredning olösta VA-frågor • Prioriteringar • VA-gruppens bildande Lägesrapport 1976 Lägesrapport 1988 ”All samlad bebyggelse skall ha….. ……löst VA-frågan till år 2000” Lägesrapport 1995 Lägesrapport 2001 Ledningsgruppen för vattenfrågor VA-gruppen Övergödnings-gruppen Dagvatten-gruppen Läget 2007 ?

21. Råd till VA-planerare Först: • Arbeta förvaltningsövergripande! • Fokus på planeringsprocessen! • Bestäm vad ni vill med planeringen! • Lär av egna och andras erfarenheter • Politisk förankring! Därefter: • Välj lämpliga planeringsverktyg! • Besluta om teknisk lösning först när strategiska vägval gjorts

22. Var ska man börja…? Översiktsplan / Vattenplan Fördjupad Översiktsplan för ett område Kustplan Detaljplan för ”VA-problemområde” Riktlinjer / policys för små avlopp utifrån nya Allmänna råd Avfallsplan Föreläggande från LSt utifrån §6 VTL Osv.

23. Använd hela verktygslådan! Arbeta proaktivt! Förankring!

24. Frågor & Synpunkter? Kontakta gärna mig mats@verna.se