UNIDAD XII

1. UNIDAD XII LA DISTENSIÓN (1962 – 1979)

2. PLAN DE CLASE • La distensión: definición conceptual 2. La búsqueda de la paridad nuclear. 3. La distensión como estrategia de búsqueda de un orden nuclear mundial. • En los años sesenta • En los años setenta. 3. Consecuencias

3. CONCEPTO • Denominación con la que se conoce la tercera fase de la guerra fría (1963 – 1979). • Esta fase se caracteriza por: • La persistencia del antagonismo ideológico entre los dos bloques (bloque capitalista y bloque socialista) y entre quienes son sus líderes (EEUU y URSS), • La búsqueda de una convivencia pacífica, mediante la definición de un nuevo orden, en el que el antagonismo ideológico definido como enfrentamiento hasta la victoria final de uno de los dos bloques pierde esencia y queda sometido a ciertas reglas comunes (escritas o no), a los efectos de asegurar una cogestión de los asuntos mundiales por parte de EEUU y URSS y disminuir los riesgos de un enfrentamiento nuclear autodestructivo. • Supone por un lado la búsqueda de un orden nuclear mundial y por otro, la búsqueda de alcanzar la paridad nuclear entre las dos superpotencias, para fines de los años sesenta, sin que ello suponga el fin de la carrera armamentista. • Esta distensión fue inaugurado en la era de las dos K (Kennedy y Kruschev) pero los cambios introducidos en sus políticas exteriores recíprocas fue seguido por los sucesores de ambos (Johnson (1963) y Nixon (1968) y Breznev (1964)).

4. Es el resultado de la crisis de Berlín de 1961 y de la de los Misiles (1962), que hicieron comprender tanto a la URSS como a los EEUU el peligro mortal representado por la posesión y multiplicación de su arsenal nuclear. • Primer indicio de distensión: la colocación del “teléfono rojo”, como medio de prevención de una escalada de las tensiones en una crisis entre la Casa Blanca y el Kremlin, en setiembre de 1963. • Es el resultado de las contestaciones al liderazgo de las superpotencias dentro de cada bloque: URSS, con el conflicto con China Popular y EEUU, con la consolidación de las Comunidades Europeas como potencia económica y el diferendo con Francia en la OTAN. • Es el resultado del cambio de percepción de las dos superpotencias de que una relajación de las tensiones favorecía sus objetivos de largo plazo. = LA DISTENSIÓN APARECÍA COMO UN MEDIO PARA ALCANZAR SUS FINES. • 1960: La fallida conferencia de Desarme de Ginebra había propiciado un entendimiento soviético – estadounidense sobre principios a seguir, a los efectos de emprender nuevas negociaciones de desarme, que terminaran con un desarme general: • mantenimiento del potencial militar necesario para garantizar la defensa de la ley y el orden. • Destrucción del potencial militar innecesario, incluyendo la eliminación de todas las armas de destrucción masiva, sus medios de lanzamiento, innecesarias. • Reducción de los presupuestos militares. • Un proceso de desarme por etapa, sometida cada etapa a verificación. • Medidas equilibradas. • Un control internacional estricto y efectivo, a cargo de un organo dependiente de la ONU.

5. LA BÚSQUEDA DE LA PARIDAD NUCLEAR • A fines de los cincuenta, el lanzamiento del primer satelite artificial soviética  Consciencia de la inseguridad de los EEUU y del nuevo desfase tecnológico en el campo misilístico. • Al morir Kennedy, EEUU ya había superado 5 a 1 a la URSS en el ámbito de los misiles intercontinentales (de largo alcance). • 1971: PARIDAD NUCLEAR SOVIÉTICO – ESTADOUNIDENSE • URSS HABÍA SUPERADO A LOS EEUU EN EL CAMPO DE LOS MISILES DE LARGO ALCANCE. • CARRERA ARMAMENTISTA SE HABÍA DESPLAZADO HACIA LOS MISILES DE OGÍVAS MULTIPLES Y DE LOS SISTEMAS DE MISILES ANTI-BALÍSTICOS (DEFENSIVOS)

6. BUSQUEDA DE UN ORDEN NUCLEAR MUNDIAL • Años sesenta: se trata de -evitar que otros Estados accedan a la tecnología para fabricar armas nucleares, mediante • Prohibición de las pruebas nucleares en atmósfera, submarinas, marinas o en superficie: Tratado de Moscú (5/8/1963). FRANCIA Y CHINA POPULAR NO FIRMAN EL TRATADO. EEUU Y URSS, únicos Estados con instalaciones de pruebas subterráneas. • Tratado sobre la Luna y los cuerpos celestes (1967), que preveía la no militarización del espacio extraterrestres, y prohibía la puesta en órbita de armas nucleares • Tratado de no proliferación de armas nucleares (1/7/1968): se busca impedir que otros Estados accedan a la tecnología nuclear y reservar el CLUB DEL ARMA NUCLEAR a unos pocos Estados: EEUU y URSS, a fin de reducir los riesgos de un conflicto nuclear. FRANCIA Y CHINA POPULAR RECHAZAN EL TRATADO, pero pasan a ser potencias nucleares de segundo orden. TAMPOCO LO HACEN INDIA, PAKISTÁN.

7. Efectos del tratado de Moscú (1963) • Prohibió todos los tipos de pruebas de armas nucleares, excepto las realizadas en forma subterránea. • Estimuló que los EEUU hicieran nuevas propuestas con temas para futuras negociaciones, que incluían la prohibición de transferir materiales nucleares a otros países no nucleares y la inspección de las actividades nucleares pacíficas; la existencia de una red de puestos de observación para evitar ataques sorpresivos; el cese de la producción de material radioactivo, sujeto a verificación; la prohibición de utilizar la fuerza para modificar fronteras o transferir el control del territorio de un Estado a otro; la destrucción de bombarderos innecesarios, y la reducción porcentual de los presupuestos militares. • Sin embargo, las negociaciones futuras sobre el programa estadounidense no dieron frutos inmediatos, por tres razones: • El tratado de prohibición de ensayos nucleares era el límite de lo que los líderes soviéticos estaban dispuestos a aceptar. • Las discusiones internas a la OTAN relativas al control conjunto de las armas nucleares había despertado los temores del otro bloque, sobre todo lo que tenía que ver con una Alemania nuclearizada. • La intervención americana en la guerra de Vietnam.

8. El camino hacia la no proliferación de armas nucleares • El cambio de actitud soviética provocó el recomienzo de las negociaciones bilaterales, por el establecimiento de un codominio mundial del tema nuclear. • Del programa estadounidense de temas a negociar el único tema factible para la URSS era el de la no cesión de armamento nuclear, tratando de reforzar la supremacía de las dos superpotencias nucleares y de facilitar las negociaciones sobre desarme nuclear, mediante la limitación del círculo de potencias con armamento nuclear. • RAZÓN SOVIÉTICA: LA EXPLOSIÓN DE LA PRIMERA BOMBA ATÓMICA POR PARTE DE CHINA  URSS COMPRENDIÓ QUE SU GRAN RIVAL EN EL BLOQUE SOCIALISTA YA ERA UNA POTENCIA NUCLEAR. • Tanto URSS como EEUU comprendieron que el riesgo de un conflicto nuclear era mayor cuanto más países poseyeran el arma nuclear y en la segunda mitad de los años sesenta, Francia y China ya eran potencias nucleares, y existía un conjunto de otros países que estaban interesados en la tecnología nuclear.

9. El Tratado de No proliferación de armas nucleares (1968) y sus efectos • El objetivo era preservar el statu quo nuclear vigente EFECTOS • Francia y China = potencias nucleares de segunda clase. • Oficialmente, los demás países quedaban permanentemente excluidos de la posibilidad de adquirir este tipo de armas  GRAN DESCONTENTO. • Los Estados con pretensión de convertirse en potencias nucleares no adhirieron al mismo  NO IMPIDIÓ LA PROLIFERACIÓN DE LAS ARMAS NUCLEARES.

10. BUSQUEDA DE ORDEN NUCLEAR MUNDIAL II. Años setenta: limitar la carrera armamentista entre EEUU y URSS y los arsenales nucleares de armas estratégicas (misiles de largo alcance y sistema de misiles antibalísticos) y asegurar un diálogo permanente entre EEUU y URSS., mediante: • un acuerdo que prohibía el emplazamiento de armas nucleares en los fondos marinos (acuerdo que fue abierto a la firma de otros países) – (1971) • Acuerdos SALT I (1972): fijan límites máximos para la cantidad de misiles de largo alcance, ofensivos y las zonas protegidas por sistemas de misiles antibalísticos (a 2 por país). • Acuerdos SALT II (1979): fijan limites máximos para la cantidad de misiles de cabezas múltiples. NO ENTRARON EN VIGOR. EEUU NO LOS RATIFICÓ.

11. El camino hacia el control de las armas estratégicas: factores determinantes • La paridad nuclear en el campo misilístico • La carrera armamentista en el campo del desarrollo de sistemas de misiles defensivos  reducción de la capacidad disuasoria del primer ataque (aumentaba la capacidad de protección y de defensa ante un primer ataque)  AUMENTABA LA INVULNERABILIDAD DEL TERRITORIO NACIONAL DE LAS SUPERPOTENCIAS ANTE UN ATAQUE NUCLEAR  LA ESTRATEGIA DE DESTRUCCIÓN MUTUA ASEGURADA DESAPARECÍA COMO ESTRATEGIA DISUASORIA PARA EL EMPLEO DE ARMAS NUCLEARES. • El retorno del Partido Republicano al poder en los EEUU con la llegada de Nixon a la presidencia. • La nueva orientación de la administración Nixon de su política exterior sobre todo en lo referente a la negociación con la URSS, que incluía • Abrir negociaciones para la limitación de las armas estratégicas. • Inaugurar una política de transferencia de tecnologías hacia la URSS. • Mejorar las relaciones comerciales entre ambos. • Abrir líneas de crédito a la URSS. • El agravamiento del conflicto entre URSS y China Popular a fines de los años sesenta. 1969: EEUU y URSS comienzan las negociaciones sobre una limitación de las armas estratégicas

12. El camino hacia el control de las armas estratégicas: Obstáculos • Las negociaciones para la normalización de las relaciones entre China Popular y los EEUU. • el aprovisionamiento de aviones soviéticos a Egipto y a Jordania, • el descubrimiento US de la construcción de una base para submarinos soviéticos en Cuba, • la escalada de la guerra de Vietnam, con los bombardeos US a territorio norvietnamita, camboyano y laosiano en 1970 - 1971. • Las dificultades técnicas: amplitud de la definición conceptual de qué se entiende por armas estratégicas, multiplicidad de las variables a tener en cuenta para calcular la efectividad del poder destructivo de estas armas;

13. Los Acuerdos sobre Limitación de armas estratégicas (1972) • Tenían una duración de cinco años. • Incluían: • La prohibición de construir nuevas rampas móviles y fijas de lanzamiento para misiles intercontinentales a partir del 1 de julio de 1972. • la limitación del número de lanzadores de misiles, instalados en submarinos a los que se encontrasen en operaciones o en vías de construcción a la fecha del acuerdo (950 para la URSS y 710 para los EEUU). • La limitación del despliegue de sistemas de misiles antibalísticos, a dos sistemas de 100 lanzamisiles, estáticos y capaces de lanzar una sola ojiva nuclear cada uno por cada país, uno protegiendo la capital nacional y el otro, para la defensa de una parte de sus sitios de lanzamiento de misiles intercontinentales. • El compromiso de no intervenir con los medios nacionales de verificación, ya que los satélites de reconocimiento eran los principales instrumentos para asegurar el cumplimiento de lo acordado. • El compromiso para el inicio de nuevas negociaciones para alcanzar un acuerdo sobre aquellos puntos referidos a las armas estrategicas que seguían pendientes.

14. Consecuencias de los Acuerdos SALT I • Permitía incrementos controlados en el arsenal soviético. • Fallaba en prohibir el desarrollo de misiles cruceros, armas basadas en el espacio, • No preveía una limitación cuantitativa en el crecimiento de los misiles de cabezas múltiples, tanto del lado soviético como del lado US. • Tuvieron un efecto sicológico muy importante

15. Los Acuerdos SALT II (1979) • Tuvieron un alcance más moderado: • limitaba la cantidad de lanzamisiles estratégicos a la cifra de 2400 por cada bando, • establecía otras limitaciones según la categoría del armamento: misiles con cabezas múltiples (limitándose la cantidad de cabezas nucleares que podía contener el misil), aviones que transportasen misiles cruceros (limitando la cantidad de misiles que podía transportar), lanzamisiles emplazados en tierra o en el mar, el tamaño de los misiles. • Nunca entraron en vigor por la no ratificación de los EEUU.

16. LA DISTENSION INSTITUCIONALIZADA DE LOS AÑOS SETENTA LA CONFERENCIA SOBRE SEGURIDAD Y COOPERACIÓN EUROPEA (Helsinki, 1973 – 1975) • En su origen, fue idea soviética: cuando propone la firma de un tratado pan-europeo, que reemplazara un tratado colectivo de paz con Alemania, consagrara los ajustes territoriales, establecidos luego de la Segunda Guerra Mundial y un derecho de las superpotencias de vigilancia de los asuntos europeos. • A comienzos de los años setenta, se produjo la aceptación occidental. Distintas razones: • EEUU porque para el codominio de los asuntos mundiales, es necesario asociar a la URSS. • FRANCIA, porque le asegura a Francia una capacidad de maniobrar entre los dos bloques. • RFA, porque toma conciencia de que todo proyecto de reunificación alemana, depende del visto bueno tanto de la URSS, como de los EEUU.

17. LA CONFERENCIA DE COOPERACIÓN Y SEGURIDAD DE EUROPA • La conferencia no termina con la división de Europa entre los dos bloques • Lanza los fundamentos para el establecimiento de un orden pan-europeo desde el Atlántico a los Urales, consagrando: • La igualdad de derechos • la inviolabilidad de las fronteras • La defensa y protección de los DERECHO HUMANOS.

18. OTRAS INICIATIVAS DE DISTENSIÓN • A iniciativa de los EEUU, en 1973, se inician negociaciones para la reducción de armamentos convencionales entre los dos bloques (OTAN y Pacto de Varsovia). • La iniciativa de los EEUU se explica por presiones internas para disminuir su presencia militar en Europa. Pero gobierno de Washington no quiere abandonar sus compromisos en la Alianza Atlántica.