Jessica Casaza Oficina Regional de la FAO ALC Naciones Unidas

1. Visión sobre el sector forestal a nivel de políticas públicas e institucionalidad forestal en América Latina y el Caribe Jessica Casaza Oficina Regional de la FAO ALC Naciones Unidas

2. Extensión de los Recursos Forestales Total bosques ALC: 891 millones de ha (22% del total mundial) Total de las plantaciones forestales en América Latina y el Caribe: 13 millones de ha (5% del total) En 2010 casi el 49 % de la superficie territorial regional estaba cubierta de bosques (75% bosques primarios) Mayor extensión de bosques: Brasil, Perú, Colombia, Bolivia y Venezuela (84% del área de bosques de ALC)

3. Gran desafío de los bosques naturales Tasa de Deforestación mundo: 13 millones de ha/año “Tasa Neta” mundo (período 2000-2010) -5,2 millones de ha/año (= Sup. Costa Rica) América del Sur: -4,0 millones ha/año Control de tala ilegal Real aplicación del manejo forestal sostenible Regularidad en tenencia de la tierra

4. Tendencias regionales:

5. Principales causas de la deforestación y degradación en la Región: • Expansión de frontera agrícola-ganadera • Explotación no sustentable • Consumo de leña y carbón Causales: • Coyunturas político-institucionales (falta de armonización entre las políticas sectoriales y limitada capacidad de acción de las administraciones forestales) • Económicas (creciente demanda del mercado por madera y combustibles, y la fluctuación en los precios) • Sociales (fenómenos de migración y conflictos que conducen a una mayor expansión del frente agroganadero).

6. Cambios dramáticos que se prevén para la Región: • Demografía: población actual 480 millones de habitantespodría aumentar a 540 millones en el 2020 (83% en ciudades). • Globalización: acuerdos comerciales e inversiones crecientes, presión sobre los bosques naturales se intensificará con las políticas de industrialización basadas en las exportaciones y el aumento de la demanda de alimentos y biocombustibles.

7. Multi-funcionalidad del Sector Forestal Diversidad Biológica14% de los bosques primarios de ALC designados a conservación de DB (aumentando en + 3 millones ha/año)Funciones: Conservación de la biodiversidad, protección del suelo, recursos hídricos, conservación del patrimonio cultural ProducciónAproximadamente 14% de los bosques de ALC designados a producción (PFM: leña y madera en rollo y en menor grado PFNM). Productos maderables: USD 6 800 millones (2005). PFNM (no queda registrado aún en estadísticas oficiales)

8. Multi-funcionalidad del Sector Forestal Protección 7% de los bosques de ALC designados a conservación de suelos y recursos hídricos. Aumento principalmente en el Caribe 4. Socioeconómicas 4% de los bosques del mundo designados para turismo, educación, esparcimiento, conservación de sitios de herencia cultural). Brasil: 20% de los bosques naturales para protección de cultura y formas de vida de las poblaciones locales Empleo: + 350 mil en producción primaria registrada (No oficiales aumenta).

9. Multi-funcionalidad del Sector Forestal Cambio Climático: Carbono en biomasa forestal: 104 Gt en la Región. América Central y del Sur registran pérdida neta período 1990-2010. Tomar decisiones adecuadas sobre el manejo de los bosques puede significar reducciones netas económicas de las emisiones de GEI. Servicios Ambientales: Las consecuencias de la deforestación en la prestación de servicios ambientales forestales (biodiversidad, regulación del agua, mitigación del cambio climático y ecoturismo) están siendo objeto de gran atención. Estrategias de financiamiento como oportunidad para reducir las pérdidas netas de bosques, p.ej. PSA y REDD+. 7. Dendroenergía (USD 250 millones/año en Chile)

10. Marco Jurídico e Institucional En ALC sólo el 40% de los países tienen una política forestal explícita. Personal de las instituciones forestales públicas disminuye (1,3 millones de personas). A nivel mundial: 1,2% de la reducción. Distribución de Institucionalidad Forestal:Ministerios de Agricultura: 40%Ministerios de Medio Ambiente: 17%MMA/MAG/otros: 43%

11. Marco Jurídico e Institucional Significativo progreso en temas de normatividad y los PFNs, pero en los países de ALC el sector aún requiere de mayor reconocimiento dentro del marco de las políticas públicas y es fundamental consolidar las implicancias positivas que tienen los bienes y servicios ambientales sobre la economía nacional y sobre las condiciones de vida de sus habitantes.

12. Institucionalidad Forestal Panorama institucional: complejo y variado Bajo nivel jerárquico (secundario o terciario) Bajo impacto de las políticas con otros sectores Contribución Forestal al PIB – “sub-valorada” fraccionada e integrada en los diversos rubros que componen las cuentas nacionales. Desde 1990, la contribución de la actividad forestal al PIB ha aumentado de manera constante de 30 000 millones de USD a 40 000 millones (FAO 2009).

13. Institucionalidad Forestal Desafíos: Necesidad del fortalecimiento de la institucionalidad forestal pública(bien establecida, eficiente, transparente) Recursos financieros adecuados Capacidad de gestión Profesional y técnico de alto nivel Esquema sólido de competencias (actores y funciones institucionales claras) Jerarquía institucional

14. Institucionalidad Forestal Áreas importantes a reforzar: Investigación (servicios ambientales, diversificación productiva: PFNM) Educación forestal (implicancias sociales, ambientales y económicas). Formación para el MFS a distintos niveles. Incentivos / Fomento al pequeño y mediano propietario y a la pequeña y mediana industria Incentivos a la diversificación y valor agregado a la producción del bosque Organización para el MFS (Gobernanza) Reducir desincentivos al MFS (elevados costos de transacción y los excesivos requisitos técnicos que encarecen y hacen poco factible practicar un buen manejo si no se cuenta con acompañamiento externo).

15. Biodiversidad y Áreas Protegidas (componentes transversales) Institucionalidad, política y legislación Recursos humanos y capacitación Educación y difusión Investigación y monitoreo Turismo y uso sostenible Comunidades locales Gestión del territorio Valoración de los Servicios Ecosistémicos Cambio climático Actividades de alto impacto ambiental Sostenibilidad financiera

16. Observaciones de algunos ejemplos institucionales (forestal y SNASP) Cada país representa un caso único Casos específicos (a título de ejemplo) Brasil Ecuador Argentina

17. BRASIL (Nivel Federal) Realidad actual Ministerio de Medio Ambiente (Normativo) Secretarías Biodiversidade e florestas Recursos hídricos e ambiente urbano Mudanças climáticas e ambiente urbano Extrativismo e desenvolvimento rural sustentável Articulação institucional e cidadania ambiental Autarquías IBAMA Instituto Chico Mendes Servicio Forestal Brasileño (SFB) Agencia Brasileña del Agua (ABA)

18. BRASIL (Nivel Federal) Ministerio de Agricultura Plantaciones de Producción Agricultura Familiar EMBRAPA (Investigación Forestal)(CNPF)

19. ECUADOR Aspectos normativos Aire, agua, contaminantes MINISTERIO DEL AMBIENTE Subsecretaría de Patrimonio Natural Dirección Forestal Nacional Dirección ANP Manejo de Bosques Nativos MINISTERIO DE AGRICULTURA Plantaciones de Protección Sistemas Agroforestales Plantación - Producción Manejo de Cuencas

20. ARGENTINA SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental Dirección Nacional de Ordenamiento Ambiental y Conservación de la Biodiversidad • Dirección de Bosques • Dirección de Suelo y Desertificación • Dirección de Fauna Silvestre • Dirección de Ordenamiento Ambiental

21. ARGENTINA MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca Subsecretaría de Agricultura Dirección de Producción Forestal INTA Plantaciones Forestales

22. ARGENTINA MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO Administración de Parques Nacionales - APN Red Nacional de Cooperación Técnica en Áreas Protegidas Áreas Silvestres Protegidas SIFAP: Sistema Federal de Áreas Protegidas Provinciales, municipales, etc.

23. Ministerios transversales Ej. MMA Aspectos Normativos Ministerios Sectoriales Ej. M.A. Aspectos Ejecutivos

24. ¿Cuál es el modelo o marco institucional más eficiente y eficaz para administrar los recursos públicos destinados a la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques?

25. FAO resalta el papel de lapolítica y las instituciones en ALC Ha surgido un ambiente institucional pluralista, donde el gobierno, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel importante en la ordenación de los recursos forestales. Los siguientes factores resultan especialmente importantes: • la descentralización y, el reconocimiento del derecho de las comunidades locales e indígenas a gestionar los recursos naturales; • el incremento de las inversiones privadas en la ordenación de bosques naturales y plantados; • los incentivos que contribuyen a la rápida expansión de los bosques plantados, tales como préstamos de bajo interés y exenciones tributarias; • el creciente papel de las organizaciones de la sociedad civil en los temas relativos a los bosques, entre ellos los derechos de las comunidades indígenas, la certificación forestal y la lucha contra la tala ilegal y la deforestación

26. El significado actual del MFS va mucho más allá de la problemática de la deforestación y reforestación. Tiene que ver con las sociedades y las personas y la necesidad de que ellas mismas deban y puedan mantener y aumentar los servicios, beneficios económicos y la salud de los bosques para su desarrollo y mejor calidad de vida.

27. MUCHAS GRACIAS.