Toetuse saajate infopäev. Hangete läbiviimine praktikas

1. Toetuse saajate infopäev. Hangete läbiviimine praktikas Madis Maripuu 22. veebruar 2012

2. Hanked (1) Hangete eesmärk, läbiviijad, tegevused Oluline info taotluse rahuldamisotsuselt Riigihangete seaduse §3 Hanke läbiviimise protsess ja juhend Hanke planeerimine Hanke läbiviimine Hindamiskriteeriumid (näited) Levinumad probleemid hangete ja lepingutega

3. Hanked (2) Hangete eesmärk: • Tagada tõeline konkurents pakkujatele, läbipaistvus ja kontrollitavus Toetuse saaja roll ja tegevus: • Täitma taotluse rahuldamise otsust • Viia hange läbi • Tutvuma, õppima, küsima, olla valmis esitama hankega seotud dokumente ja vastama päringutele • Aruandlus KIKi roll ja tegevus: • Nõustav • Hankedokumentide kooskõlastamine • Väljamaksete menetlemine • Hindav - järelvalve, auditeerimine

4. Taotluse rahuldamise otsus (1) • Toetuse suurus, abikõlblikkuse periood, rahastuskava (p10) jm tingimused • Hanke läbiviimine (p 17.2) • Viide riigihangete kvalifitseerumistingimuste raamtingimustele (ehitushanked) http://www.kik.ee/images/stories/ST/Raamtingimused.pdf • Riigihangete seaduse §3 järgmise (juhend)

5. Taotluse rahuldamise otsus (2) • Aruandlus: hankeplaan ja toetuse väljamaksmise graafik (p 17.3-17.6) • 1 kuu jooksul peale taotluse rahuldamisotsuse kättesaamist • 10. jaanuaril, 10. aprillil, 10. juulil ja 10. oktoobril • Kuupõhine väljamakseprognoos, seirearuanne, lõpparuanne

6. Taotluse rahuldamiseotsus (3) • Eritingimused (p18.1-18.2, ...) • Kõigi hankedokumentide esitamine kooskõlastamiseks enne hanke läbiviimist (alates IV taotlusvoorust) • Esitama hankelepingu täpsustused ja muudatused enne jõustumist

7. Riigihangete seaduse (RHS) §3 • Hankija rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine • Hanke läbipaistvus ja kontrollitavus • Kõigi isikute võrdne ja mittediskrimineeriv kohtlemine • Olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine hankel • Peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti • Võimaluse korral keskkonnasäästlike lahenduste eelistamine

8. Hanked Dokumenteerimine Dokumentatsiooni koostamine Dokumentatsiooni kooskõlastamine Hanke väljakuulutamine Läbirääkimiste läbiviimine Võitja väljaselgitamine Lepingu kooskõlastamine Lepingu sõlmimine Makse teostamine

9. RHS §3 järgmise (juhend) (1) • Hinnavõrdlus (minimaalselt 3 pakkumust, piisava ja erandina aktsepteeritava põhjenduse korral vähem) • Kirjalik jälg hinnavõrdluse kohta peab säilima Teie asjaajamises (projekti toimikus) kuni 31.12.2025 • Hanke avalikustamine vähemalt maakondliku levikuga ajalehes või võimalusel hankija kodulehel

10. RHS §3 järgmise (juhend) (2) • Lisaks võite kasutada otsepöördumist, mille korral peate esitama ühevormilised hinnapäringud • Hindamiskriteeriumid peavad olema enne määratud

11. Hanked Dokumenteerimine Dokumentatsiooni koostamine Dokumentatsiooni kooskõlastamine Hanke väljakuulutamine Läbirääkimiste läbiviimine Võitja väljaselgitamine Lepingu kooskõlastamine Lepingu sõlmimine Makse teostamine

12. Hankedokumendid (1) • Hankeobjekti tehniline kirjeldus, mis võimaldab pakkumuse esitamist • Pakkumuse esitamise kord (elektrooniline või paberkandjal) • Pakkujale esitatavad nõuded. Kvalifitseerimistingimused (lähemalt KIKi kodulehel olevatest raamtingimustest leiate lingilt http://www.kik.ee/images/stories/ST/Raamtingimused.pdf )

13. Hankedokumendid (2) • Pakkumuse minimaalne jõusolek • Läbirääkimiste võimalikkus ja tingimused • Pakkumuse hindamise kriteeriumid • Pakkumuse esitamise kuupäev ja koht • Lepingutingimused • Teade, et pakkumuste avamise ja hindamise kokkuvõtet sisaldav protokoll saadetakse kõigile pakkujatele

14. Hanked Dokumenteerimine Dokumentatsiooni koostamine Dokumentatsiooni kooskõlastamine Hanke väljakuulutamine Läbirääkimiste läbiviimine Võitja väljaselgitamine Lepingu kooskõlastamine Lepingu sõlmimine Makse teostamine

15. Hanke läbiviimine (1) • Dokument pakkumuste hindamise ja lepingu sõlmimise otsuse kohta • Edukas pakkumus; • Mitte-edukaks osutunud pakkumused (esitatakse KIKi nõudel, juhul kui protokollid ei anna piisavalt infot nende kohta); • Võlaõigusliku lepingu olemasolu korral leping • Hanke kooskõlastamisel arvestada KIKi menetlusajaga 30 kalendripäeva.

16. Hanke läbiviimine (2) • Pärast tööde teostaja/tarnija valiku tegemist ja enne lepingu sõlmimist esitada hanke avalikustamist tõendav dokumentatsioon, koopiad esitatud pakkumustest, teostaja valikut põhjendavad protokollid/otsused ja lepingu eelnõu. (Suuremate hangete puhul) • Pärast KIK kooskõlastust tuleb esitada allkirjastatud leping ja uueks kooskõlastamiseks kõik lepingu täpsustused.

17. Näide 1 hindamiskriteeriumitest Läbirääkimistega hangete puhul • Pakutav tehnoloogia: saagis, sisendite paindlikkus, töökindlus, madalaimad hooldamiskulud, energiasäästlikkus • Hind • Pakkuja kogemised ja võtmeisikud • Tarnekindlus ja garantiid • Tehnilise toe kvaliteet ja kätte- saadavus

18. Näide 2 hindamiskriteeriumitest (1) Riigihangete seaduse avatud hanke eeskujul, majanduslikult soodsam lahendus • kvaliteet, hind, tehniline väärtus, esteetilised ja funktsionaalsed omadused, keskkonda mõjutavad omadused, käitamiskulud, tasuvus, müügijärgne hooldus ja tehniline abi ning selle maksumus

19. Näide 2 hindamiskriteeriumitest (2) • sõlmitava hankelepingu alusel vahetult teenuste osutamise või ehitustööde tegemise eest vastutavate isikute spetsiifilised tõendatud oskused või kogemus, millest otseselt sõltub osutatavate teenuste või tehtavate ehitustööde kvaliteet, hankelepingu täitmise tähtaeg

20. Näide 2 hindamiskriteeriumitest (3) • Hankija nimetab pakkumuste majandusliku soodsuse hindamise seisukohast objektiivselt põhjendatud suhtelise osakaalu, mille ta igale valitud pakkumuste hindamise kriteeriumile omistab.

21. Levinumad probleemid hangetel (1) • Ende kehtestatud reeglitest mittekinnipidamine • Kehtestatud hankemenetlusest mittekinnipidamine hankija poolt. Sisult sarnaste teenuste tellimiseks viiakse läbi mitu erinevat hankemenetlust. • RHS § 3 põhimõtete järgimine – pakkujaid ei kohelda võrdselt ja ei tagata pakkumuste paljusust

22. Levinumad probleemid hangetel (2) • Pakkumuste puudumine, võrreldavus, pakkumuste vastavuskontrolli ja hindamise dokumenteerimine

23. Levinumad probleemid hangetel (3) • Pakkujate kvalifitseerumine. Pakkumused on küll võetud, aga (osad) pakkujad ei tohi projektis nimetatud töid teostada (nt, ehitus, projekteerimine, omanikujärelevalve ja majandustegevuse registri registreering). • Tehniline kirjeldus on konkurentsi piirav ja ei ole põhjendatud.

24. Levinumad probleemid lepingutega (1) • Projektide käigus sõlmitud töövõtulepingud on väga üldsõnalised, millest ei selgu seos projektiga (millised projektis nimetatud tegevused lepinguga ellu viiakse), tellija nõuded tööle või teenusele, teenuste maht, elluviimise tähtajad, aruandlus, maksete tähtajad.

25. Levinumad probleemid lepingutega (2) • Töövõtulepingut ei ole täies mahus täidetud, kuid väljamaksed on tehtud täies ulatuses ja vastavad ÜVA-d (üleandmis-vastuvõtmisaktid) ja aruandlus on KIKile esitatud.

26. Levinumad probleemid lepingutega (3) • Ettenägematute kulude reservi kasutamine pole KIKiga eelnevalt kooskõlastatud, dokumentidega tõendatud. • Lepingu lõppmakse peab olema proportsionaalne ja peale üleandmis-vastuvõtuakti (näiteks seadme töökorda häälestamine) vormistamist.

27. Tänan! Teie küsimused?