Sociologie des grandes métropoles Soc- 3760-20

1. Sociologie des grandes métropoles Soc-3760-20 Jean-Marc Fontan Cours - 12

2. Plan • Gouvernance métropolitaine • Bernard Jouve - invité • Gouvernance urbaine • Points de vue d’auteurs • Le cas de Montréal • Dynamique urbaine

3. Bernard Jouve • Quelques publications • www.vrm.ca/documents/Jouve.pdf • Jouve B. et Lefèvre C. (1999), "De la gouvernance urbaine au gouvernement des villes en Europe ? Permanence ou recomposition des formes d'action publique", Revue française de science politique, Vol.49, n°6, pp. 835-853.(http://www.geo.uqam.ca/personnel/profs/jouve/textes_doc/textes.htm) Depuis 2002, Bernard Jouve est professeur au département de géographie de l'Université du Québec à Montréal et Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en études des dynamiques territoriales. Géographe/urbaniste de formation, il a un doctorat en urbanisme de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées (Paris). Il est titulaire d'une Habilitation à Diriger des Recherches en urbanisme/aménagement.Il travaille sur la gouvernance métropolitaine, les politiques d'aménagement du territoire, d'urbanisme, de développement local et régional dans une perspective comparée à l'échelle européenne et nord-américaine. Ses travaux l'ont conduit à collaborer étroitement avec des universités européennes et nord-américaines.Il enseigne à l'Université du Québec à Montréal et à l'Institut d'Etudes Politiques de Lyon où il est responsable du séminaire " Territorialisation des politiques publiques en Europe " dans le cadre du DEA " Politiques publiques et gouvernements comparés.

4. Société - politique et territoire • Sociologie politique de l’urbain • Pouvoir urbain (Weber) • Dans la tradition • Sacré - pouvoir médiatisé par les dieux • Chefferie, pouvoir médiatisé par le charisme d’un chef • Dans et par l’ordre rationnel légal • Ordre bourgeois • Ordre étatique • Ordre entrepreneurial : • Entrepreneurial cities: http://www.manhattan-institute.org/html/cci_the_ent_city.htm New public management: According to the OECD report (1997c) 'a new paradigm for public management has emerged, aiming at fostering a performance-oriented culture in a less centralised public sector'. In short, this new paradigm is characterised by following nine main trends: 1) devolving authority, providing flexibility; 2) ensuring performance, control, accountability; 3) developing competition and choice, market-type mechanisms; 4) providing responsive services, client orientation; 5) improving the management of human resources; 6) optimising information technology; 7) improving the quality of regulation; 8) strengthening the steering functions at the centre; 9) private sector style management. http://www.ifla.org/IV/ifla66/papers/073-98e.htm

5. Société - politique et territoire… • Pouvoir conflictuel de classe • L’espace urbain comme lieu de représentation des oppositions de classe (Castells) • L’espace urbain comme espace partenarial : les régimes urbains / Stone : STONE, Clarence. 1993. «Urban Regimes and the Capacity to Govern: a Political Economy Approach». Journal of Urban Affairs, 15, p. 1-28. • La sociologie urbaine se penche sur la façon dont est gérée la prise de décision politique : • Qui gouverne? • Qu’est-ce qui est gouverné? • Pourquoi? • Au profit de qui?

6. Gouvernance urbaine • Le gouvernement municipal moderne est soumis au gouvernement de l’État-nation (centralisé (fédéral) ou décentralisé (provincial)) : Fédéral Provincial  RA  MRC  Municipal (http://www.gouv.qc.ca/Vision/Territoire/DivisionsTerritoriales_fr.html#Municipalite) • À partir d’un mode représentatif restreint au 19e s. puis élargi (démocratisation) au 20e s. • À partir d’un mode partenarial et corporatif au passage du 21e s. - représenté par la notion de gouvernance

7. Gouvernance urbaine… • La gestion de l’urbain, plusieurs instances de régulation • Municipal - la situation d’origine, une unité urbaine = un gouvernement municipal • L’explosion urbaine suscite des formes para-municipales de coordination du pouvoir • L’annexion : permet l’intégration de municipalités (le cas de Montréal de 1889-1921) : http://www.ub.es/geocrit/pinmntr.htm ; www.montreal-ville-region.inrs-ucs.uquebec.ca/pages/_publications/ GestionMetro/GestionMetroSansCartes.pdf • Fusion ou regroupement municipal • La mise en réseau : cadre de coopération informelle entre municipalités, ex. L’Association des maires des Grands Lacs et du St-Laurent : http://www.st-laurent.org/francais/assoc/Adm.htm • Les agences spécialisées unifonctionnelles : Commission de transport de Montréal : http://www.stcum.qc.ca/en-bref/ancetr6b.htm

8. Gouvernance urbaine… • L’association volontaire de collectivités locales pour former des groupes de travail en matière de coordination de services et de politiques territoriales : absent au Canada, présent aux Etats-Unis et en France (alliances intercommunales - pouvant s’établir sur plus d’un département : http://www.valdamour.com/index.php3/id_structure/241/page/detail/type/2 • Institutions plurifonctionnelles d’agglomération (regroupement formel) : un palier de gouvernement et d’administration, forme fédérative de planification territoriale et de gestion des services publics • Les municipalités régionales de comté : 98, créée en 1979 • Les communautés urbaines - aucun regroupement formel pour le territoire métropolitain en entier (Montréal, Québec, Outaouais) • Les arrondissements : structures de gestion décentralisée des espaces métropolitains : 27 à Montréal http://www2.ville.montreal.qc.ca/portail_VM/cart_arr.htm

9. Dynamique urbaine - essai de synthèse • Des processus • Dé - Vi - talisation socio-économique (Benko) • Régions perdantes / gagnantes • Quartiers en santé / marginalisés • Dualisation sociale : connexion - déconnexion (Paugan - Castel) • Dé - Qua - lification économique • Dés - A - filiation sociale • Des causes (de Marx à Giddens) • Contradictions et intérêts de classe et « d’individualité et de culturalité » • Effets structurels et mécaniques (de la représentation) • Contingence (accident (qui peut se produire ou non)) • Effets non désirés et non prévus • Des modalités d’action (Tilly) • Actions conflicturelles • Manifestations, foules, émeutes, soulèvements (de tout temps) • Actions théâtrales • Charivari (Renaissance) • Actions négociées (modernité) • Représentations politiques (mvts. sociaux) • Concertation - partenariat • Réseautage • Des arrangements institutionnels • Fortement centralisés et normalisés (autoritarisme dur à mou) • Fortement décentralisés et faiblement normalisés

10. La métropole de l'avenir (The Metropolis of Tomorrow) Hugh Ferriss La ville de l’avenir • Concilier l’inconciliable… • Le projet canadien en développement durable http://www.ic.gc.ca/cmb/welcomeic.nsf/0/85256a220056c2a485256c40004bc551?OpenDocument • Le pouvoir est dans les villes, par: Luc Gwiazdzinski : Pour faire simple, nous avons 2 modèles urbains à disposition : un " modèle de type californien " à l'oeuvre dans des villes comme Los Angeles et un " modèle néerlandais ". Le premier présente plusieurs caractéristiques : étalement de l'habitat et des activités avec des densités faibles et un urbanisme automobile. Les habitants cherchent à s'éloigner d'un centre répulsif en évitant la promiscuité sociale et ethnique. Les classes moyennes et supérieures s'organisent de façon à avoir le moins de contacts avec la ville ce qui entraîne la création de quartiers loin des villes. On aboutit à un urbanisme sécuritaire dont l'aboutissement ultime est la création de villes privées gérées par des sociétés de sécurité. Dans ce modèle, la ville est l'image du risque. Dans le second modèle, la ville est compacte grace à une forte régulation publique notamment en terme de transports. Elle correspond à une conception de la vie en société à la volonté de vivre dans une société intégrée. Une véritable culture urbaine s'y développe et on peut parler de développement durable. Ici la ville est synonyme d'équilibre et de bien-être. Entre les deux, il y a sans doute des choix à faire en fonction des coûts économiques et sociaux. http://www.developpement-local.com/article.php3?id_article=30

11. Équipes de travail • Hochey - Montréal : Cambron (4) • Graffiti : Sauvé (2) • Transformation du patrimoine religieux : Fortin • Montréal et jeunesse : Guérin (4) • Mouvement féministe à Montréal : Cyr (2) • Entre revitalisation et gentrification : secteur Lavo/Valois: Hubert • Communauté ukrainienne de Montréal : Roch (3) • Promenade Fleury et SIDAC : Lefrançois • Immigration à Montréal : Lalouche (2) • Le maire Jean Drapeau : Talbot • Quartier Parc-Extension : Leroux (3) • Transport en commun à Montréal : St-Germain (3) • Communauté italienne et conflit linguistique : Mougeot • Image territoriale : Guernier • Sourdité et urbanité : Sophie