INFO DANI 12. septembar 2013, Užice 16. septembar 2013, Jagodina 17. septembar 2013, Niš

2. Otvoreni poziv za lokalne samouprave u oblastima strateškog planiranja i finansijskog menadžmenta INFO DANI 12. septembar 2013, Užice 16. septembar 2013, Jagodina 17. septembar 2013, Niš 19. septembar 2013, Novi Sad 23. septembar 2013, Beograd

3. Program EU Exchange 4 – cilj Opšti cilj programa EXCHANGE 4 је dа doprinese procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim sektorskim politikama i praksom EU

4. Program EU Exchange 4 – specifičan cilj • Podrška sprovođenju relevantnih nacionalnih prioriteta kroz povezivanje sa sektorskim strategijama i akcionim planovima lokalnih samouprava i razvoj specifičnih opštinskih infrastrukturnih projekata • Podrška fiskalnoj decentralizaciji kroz olakšavanje primene novih finansijskih propisa u oblasti programskog budžetiranja, poreskih administracija i alternativnih izvora finansiranja • Podrška sprovođenju prioritetnih nacionalnih politika u oblastima ekonomskog razvoja, socijalnih usluga i zaštite životne sredine na lokalnom nivou, kroz projekte u okviru grant šeme

5. Program Exchange 4 – opšte informacije • Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji • Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština • Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra • EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte • EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO • Trajanje programa: 2 godine • Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i Stalna konferencija gradova i opština

6. Otvoreni poziv za lokalne samouprave u oblastima strateškog planiranja i finansijskog menadžmenta

7. VRSTE STRUČNE PODRŠKE (strateško planiranje i lokalne finansije): • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi sektorskih planova • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi akcionih planova • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi programskih / kapitalnih budžeta • Najmanje 2 lokalne samouprave u procesu izrade municipalnih obveznica i izdavanje, primenu modela i pilotiranje

8. SLAP INFORMACIONI SISTEM • Informacioni sistem o stanju i spremnosti planske, projektno- tehničke dokumentacije opštinskih/ međuopštinskih i regionalnih infrastrukturnih projekata • Informacije koje su dostupne u SLAP IS će biti korišćene tokom podrške u izradi: • Akcionih planova • Lokalnih planova upravljanja otpadom i • Dokumenata relevantnih za programsko/kapitalno budžetiranje

9. Smernice za konkurs za podršku strateškom planiranju i finansijskom menadžmentu AGENDA • PRAVILA KONKURSA • PODRŠKA U IZRADI SEKTORSKIH PLANOVA • PODRŠKA U IZRADI AKCIONIH PLANOVA • PODRŠKA U IZRADI PROGRAMSKIH/KAPITALNIH BUDŽETA • PODRŠKA U EMISIJI MUNICIPALNIH OBVEZNICA

10. PRAVILA KONKURSA • KO MOŽE DA SE PRIJAVI • Opštine • Gradovi • Gradske opštine

11. PRAVILA KONKURSA Lokalne samouprave mogu da konkurišu za više od jedne vrste stručne podrške Za svaki vid podrške potrebno je popuniti posebnu kompletnu konkursnu dokumentaciju Tri (3) lokalne samouprave će biti odabrane za istovremenu/objedinjenu podršku u akcionom planiranju i programskom budžetiranju

12. PRAVILA KONKURSA KONKURSNA DOKUMENTACIJA • Popunjen obrazac/ obrasce za prijavu (upitnik ili upitnici u slučaju da se konkuriše za više tipova podrške u sektorskom planiranju) • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR Za podršku u izradi planova upravljanja otpadom (lokalnih i regionalnih) potrebna dodatna dokumentacija

13. OBRAZAC ZA PRIJAVU/ UPITNIK Za svaku vrstu podrške postoji poseban upitnik

14. IZJAVA O SPREMNOSTI ZA SARADNJU • Pečatirana i potpisana od strane gradonačelnika / predsednika opštine • Za regionalne planove upravljanja otpadom neophodno je da je potpišu sve lokalne samouprave obuhvaćene sporazumom

15. ODLUKA SKUPŠTINE O USVAJANJU KROVNE STRATEGIJE Štampana verzija odlukei ceo tekst usvojene Strategije (elektronska verzija na CD-u)

16. Komponenta 1: Opštinsko planiranje i SLAP podrška U okviru javnog poziva biće podržano: • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi sektorskih planova u oblastima upravljanja otpadom (regionalni i lokalni), energetike i zaštite životne sredine • Najmanje 10 lokalnih samouprava u izradi akcionih planova krovnih strategija sa izrađenih 10 razrađenih koncepata projekata

17. SEKTORSKO PLANIRANJE

18. STRATEŠKO PLANIRANJE U GRADOVIMA I OPŠTINAMA U SRBIJI / MAPIRANJE www.exchange.org.rs • Prosečan grad/ opština u Srbiji imaizrađena ili u izradi • 4.7 strateška / akciona plana • Od toga u proseku1.5 planova je istekloi od preostalih 3.2 plana, 2.6 su usvojeni od strane lokalnih skupština • 0.6 planova su ili u procesu izrade ili izrađeni (ali neusvojeni) • Veće JLS imaju u proseku više planova nego manje JLS • Ne postoji značajna razlika u broju planova u opštinama po regionima u Srbiji (ne računajući Beograd)

19. Analiza indikativnih oblasti / sektora za podršku LS u izradi sektorskih strategija www.exchange.org.rs Kriterijumi za odabir sektora: • Veza sa nacionalnim zakonodavnim i pravnim okvirom, uključujući obaveze lokalnih samouprava • Broj izrađenih/usvojenih lokalnih/regionalnih sektorskih strategija u indikativnim oblastima i postojanje metodoloških standarda za izradu lokalnih sektorskih strategija • Konsultacije sa resornim ministarstvima 1. Upravljanje otpadom 2. Energetika 3. Zaštita životne sredine

20. PODRŠKA U IZRADI SEKTORSKIH RAZVOJNIH PLANOVA • Lokalni planovi upravljanja otpadom • Regionalni planovi upravljanja otpadom • Lokalni energetski planovi • Planovi zaštite životne sredine

21. OPIS STRUČNE PODRŠKE Podrška u izradi sektorskih planova • Izrada sektorskog plana • Koordinacija procesa planiranja • Podrška na konkretnim pitanjima, oblastima i problemima • Održavanje obuka za zaposlene u upravi i zainteresovane strane • Izrada akcionog plana sektorske strategije • Dizajniranje alata za vidljivost/promociju • Sinhronizaciju podataka u sektorskim planovima uz pomoć SLAP IS

22. KAKO KONKURISATI Za svaku vrstu podrške za koju se konkuriše potrebna posebna prijava Zasve vrste podrške neophodna osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen upitnik (za traženu vrstu podrške) • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR

23. KAKO KONKURISATI Dodatno! Za podršku u izradi ili reviziju regionalnog plana upravljanja otpadom: • Važeći potpisan međuopštinski ugovor o međuopštinskoj saradnji • Izjave o spremnosti lokalnih samouprava koje su obuhvaćene međuopštinskim ugovorom Za reviziju regionalnog plana upravljanja otpadom još i: • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju regionalnog plana upravljanja otpadom

24. KAKO KONKURISATI Dodatno! Za reviziju lokalnog plana upravljanja otpadom potrebno još: • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju lokalnog plana upravljanja otpadom • Odluka Skupštine lokalne samouprave o usvajanju regionalnog plana upravljanja otpadom

25. KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA KONKURS SEKTORSKO PLANIRANJE – Aneks 2 • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III – PLANIRANJE RAZVOJA ODELJCI - A, B, C, D, E Upitnici za podršku u izradi sektorskih planova se uglavnom razlikuju u odeljku D III dela (koji je specifičan za svaki sektor)

26. EVALUACIJA/OCENJIVANJE Veći broj poena će dobiti odgovori na pitanja u sledećim delovima: • Deo III odeljak D (Problemi, izazovi i šanse razvoja) koji se odnosi na specifičnosti u određenom sektoru. • Deo II (Stručna podrška) koji se odnosi na objašnjenje razloga zbog kojih je potrebna podrška.

27. AKCIONO PLANIRANJE

28. PODRŠKA U IZRADI AKCIONIH PLANOVA • Opis podrške • Kako konkurisati • Kako popuniti upitnik

29. OPIS STRUČNE PODRŠKE Podrška u izradi akcionih planova • Izrada akcionog plana • Koordinacija procesa planiranja • Podrška na konkretnim pitanjima, oblastima i problemima • Održavanje obuka za zaposlene u upravi i zainteresovane strane uključene u proces planiranja • Dizajniranje alata za vidljivost/promociju • Korišćenje SLAP IS u identifikaciji projekata

30. KAKO KONKURISATI – AKCIONO PLANIRANJE neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen upitnik/ obrazac za prijavu za podršku u izradi akcionog plana • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR

31. KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA KONKURS AKCIONO PLANIRANJE – Aneks 2 • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III – PLANIRANJE RAZVOJA ODELJCI - A, B, C, D, E

32. EVALUACIJA/OCENJIVANJE Veći broj poena će dobiti odgovori na pitanja u sledećim delovima: • Deo III odeljak D (Problemi, izazovi i šanse razvoja) koji se odnosi na specifičnosti u određenom sektoru. • Deo II (Stručna podrška) koji se odnosi na objašnjenje razloga zbog kojih je potrebna podrška.

33. Komponenta2: PODRŠKA OPŠTINSKIM FINANSIJAMA OPIS STRUČNE PODRŠKE/OPŠTINSKE FINANSIJE • Podrska lokalnim samoupravama (LS) u izradi programskih budžeta • Podrska lokalnim samoupravama u izradi kapitalnih budžeta • Podrska alternativnim izvorima finansiranja kapitalnih investicija kroz podršku emitovanju municipalnih obveznica • Najmanje 10 LS dobice podrsku u pripremi programskih budžeta (u okviru tih 10 LS, bar 5 opština će dobiti dodatnu pomoć u pripremi kapitalnih budžeta) • Najmanje 2 LS dobice podrsku u procesu pripreme i emitovanja municipalnih obveznica

34. PROGRAMSKO / KAPITALNO BUDŽETIRANJE

35. PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • Aktuelnosti u vezi usvajanja Metodologije i programske klasifikacije za programski budžet • Aktivnosti Radne grupe za programski budžet

36. OPIS STRUČNE PODRŠKE/PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • Distribucija i implementacija metodologije programskog budžetiranja • Nacionalni program klasifikacije - sprovođenje i prilagođavanje • Priprema nacrta predloga budžeta (razrada programa, projekata i aktivnosti) • Distribucija modela i alata za kapitalno budžetiranje koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Obuka za članove tima koji će ucestvovati u procesu pripreme programskog budzeta • Distribucija informacija o modelima, metodologiji, klasifikaciji programa i alatima koje je razvila radna grupa Ministarstva finansija i ekonomije za programsko budžetiranje

37. OPIS STRUČNE PODRŠKE/KAPITALNO BUDŽETIRANJE • Priprema trogodišnjeg finansijskog okvira – Plan budžetskih prihoda i rashoda za naredne tri godine kao što zahteva Zakon o budžetu Republike Srbije • Distribucija modela i alata za kapitalno budžetiranje koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Obuka za članove tima koji će ucestvovati u procesu pripreme programskog budzeta • Direktna ekspertska podrška i mentorisanje odabranih LS • Definisanje sprovodljivog kapitalnog budžeta sa konkretnim alokacijama sredstava za investicione projekte, analize i scenarija • Instalacija CAT 3 softvera i obuka za njegovo korišćenje

38. KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA PROGRAMSKI/KAPITALNI BUDZET • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO III a – PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE • DEO III b – PLANIRANJE I BUDŽETIRANJE KAPITALNIH INVESTICIJA

39. KAKO KONKURISATI ? neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen obrazac • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju krovne strategije/SLOR

40. EVALUACIJA/OCENJIVANJE • Prijave podnete za sve tipove podrške će biti evaluirane posebno • Neka pitanja će biti ocenjena većim, a neka manjim brojem poena

41. MUNICIPALNE OBVEZNICE

42. MUNICIPALNE OBVEZNICE • Dosadašnja podrska alternativnim vidovima finansiranja • Prednosti municipalnih obveznica kao alternativnog vida finansiranja kapitalnih projekata

43. OPIS STRUČNE PODRŠKE/MUNICIPALNE OBVEZNICE • Distribucija modela i alata za municipalne obveznice koji su već razvijeni pod ranijim EU programima • Analiza potencijala za uzimanje zajmova i postojećih dugovanja u prema važećem zakonodavstvu • Omogućavanje izdavanja i korišćenja municipalnih obveznica kao alternativnog izvora finansiranja • Direktna ekspertska podrška izabranim LS • Ekspertska podrška u obrazovanju i razvoju kapaciteta LS • Informacioni memorandum(za privatni plasman) i Prospekta (za javni plasman) za municipalne obveznice

44. KAKO POPUNITI UPITNIK ZA PRIJAVU ZA MUNICIPALNE OBVEZNICE • DEO I – OPŠTI PODACI • DEO II – VRSTA TEHNIČKE PODRŠKE KOJA SE TRAŽI • DEO II – MUNICIPALNE OBVEZNICE

45. KAKO KONKURISATI ? neophodna samo osnovna konkursna dokumentacija • Popunjen obrazac • Izjava o spremnosti za saradnju sa programom EU Exchange 4 • Odluka skupštine lokalne samouprave o usvajanju strateskog dokumenta u kome je opisan projekat koji bi se finansirao emitovanjem MO

46. EVALUACIJA/OCENJIVANJE • Prijave podnete za sve tipove podrške će biti evaluirane posebno • Neka pitanja će biti ocenjena većim, a neka manjim brojem poena • Neka pitanja će biti eliminatorna

47. POTPUNA KONKURSNA DOKUMENTACIJA MORA BITI DOSTAVLJENA DO 11. OKTOBRA 2013. godine (do 16 h) NA ADRESU: Stalna konferencija gradova i opština (SKGO) EU Exchange 4 MAKEDONSKA 22/8, 11000 BEOGRAD EVIDENTIRANOM NA DATUMU OTPREMNICE ILI POŠTANSKOG ŽIGA

48. KAKO SE PRIJAVITI Dokumenta i obrasci koje treba ispuniti i poslati su dostupni na internet stranici projekta: www.skgo.org, www.exchange.org.rs

49. EVALUACIJA I SELEKCIJA PRIJAVA Proces evaluacije i selekcije Prijave pregleda i ocenjuje Komisija za evaluaciju Predstavnici relevantnih ministarstava i institucija centralne vlasti biće pozvani da učestvuju u procesu evaluacije Evaluacija će sprovesti u tri (3) koraka

50. EVALUACIJA I SELEKCIJA PRIJAVA Korak 1: Otvaranje i administrativne provera Korak 2: Evaluacija Korak 3: Selekcija podnosilaca